如何加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展

3月13日，廣電總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），文件指出要加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

廣電總局要抓緊組建“全國一網(wǎng)”股份公司，加快推進(jìn)廣電5G核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、城市試驗網(wǎng)建設(shè)和商用步伐，支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動，加快形成富有廣電特色的市場應(yīng)用場景和可持續(xù)的盈利模式，形成行業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。

貫徹落實(shí)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，積極爭取國家政策支持。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)助學(xué)需要，指導(dǎo)中國廣電優(yōu)先在疫情嚴(yán)重和相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)布局推動廣電5G建設(shè)。

國家廣播電視總局關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知?

廣電發(fā)〔2020〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，總局機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺，電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平***在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院各項決策部署，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)積極開展疫情防控、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：

一、加強(qiáng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導(dǎo)支持。

加強(qiáng)頂層設(shè)計和科學(xué)策劃，統(tǒng)籌全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體，用好全國廣播電視宣傳工作例會、輿情會商、議題設(shè)置、宣傳調(diào)控等機(jī)制，深度聚焦主題，通過新聞報道、專題節(jié)目、紀(jì)錄片、短視頻、公益廣告和文藝作品等多種形式，綜合運(yùn)用多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)，全方位、全過程宣傳闡釋習(xí)近平***重要講話和指示批示精神，宣傳解讀黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署、各地疫情防控舉措、復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展、科學(xué)防疫知識、抗疫一線工作者感人事跡等。

有步驟、有重點(diǎn)地開展系列宣傳報道，遞進(jìn)式深化、立體式推動，打總體戰(zhàn)、出組合拳，做亮主題宣傳，做活典型宣傳，做深成就宣傳，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供有力支持、營造良好氛圍。

二、加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度。

圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署，指導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀的電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)影視劇、電視節(jié)目、公益廣告、MV、短視頻等，優(yōu)先列入重點(diǎn)選題和資金扶持范圍，并通過現(xiàn)有資金渠道，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量資金，加大資金扶持力度。

加強(qiáng)對外宣傳，講好中國抗疫故事，通過“絲綢之路影視橋工程”“中國當(dāng)代作品翻譯工程”等項目，將抗擊疫情的優(yōu)秀作品納入對外譯制推廣的支持范疇。加大扶持力度，繼續(xù)做好優(yōu)秀電視劇、動畫片、紀(jì)錄片、廣播劇、少兒節(jié)目等的捐贈工作。

三、優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式。

進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“不見面審批”，促進(jìn)“線下辦”為主向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”為主轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等通過“線上+郵寄”辦理備案審批。研究推進(jìn)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、電視劇制作機(jī)構(gòu)審批改革，更好地引導(dǎo)、管理和服務(wù)制作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)目制作統(tǒng)籌管理，研究對突發(fā)事件等特殊題材電視劇審批的綠色通道。

做好廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定審批，進(jìn)一步推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短審批時限，對在疫情防控期間廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書到期的，有效期順延至申請企業(yè)所在地疫情解除。

探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式，推進(jìn)簡化審批程序、壓縮審批時限、延長許可證有效期等優(yōu)化審批服務(wù)的舉措。強(qiáng)化事中事后管理，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全信用監(jiān)管制度。充分運(yùn)用數(shù)字版權(quán)保護(hù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升內(nèi)容審核效率，實(shí)現(xiàn)在線安全智能審核。

四、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。

通過網(wǎng)上辦公、視頻會議等方式，做好電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等的主題策劃、創(chuàng)作研討、專家評議、專題培訓(xùn)等工作。加快各類行政審批服務(wù)平臺的統(tǒng)一和規(guī)范化，加快政務(wù)大廳辦理平臺與行政審批平臺的對接。

推進(jìn)廣播電視編輯記者播音員主持人資格考試合格證、播音員主持人資格證對接廣電總局電子證照平臺工作，開通電子證照網(wǎng)上查詢下載功能，取消紙質(zhì)資格考試合格證。

建設(shè)“飛天獎”“星光獎”評獎評審應(yīng)用系統(tǒng)，組織開展線上申報評獎工作。探索和推進(jìn)“廣電智慧學(xué)院”建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”組織開展培訓(xùn)，豐富和拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源和精品課程。

五、統(tǒng)籌提升廣播電視應(yīng)急能力。

及時對接國家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生防疫、生物安全、野生動物保護(hù)等法律法規(guī)的修訂，將此次疫情防控中廣電領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗和舉措體現(xiàn)在國家層面立法之中。在《廣播電視管理條例》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理條例》制修訂中，增加完善應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。充分利用廣電總局高清電視電話會議系統(tǒng)、安全播出指揮調(diào)度平臺等網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，拓展指揮調(diào)度平臺應(yīng)用場景，加強(qiáng)在全國廣播電視安全保障工作季度例會、重大事件事故調(diào)查、安全播出操作備案等日常安全播出工作中的使用力度。加強(qiáng)一線安全播出場所的疫情防控措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

六、加快完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

研究制訂《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》。加快深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，克服疫情影響，盡早建成發(fā)揮效益。進(jìn)一步完善國家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播平臺與應(yīng)急發(fā)布部門之間、國家級和省級平臺之間的對接和聯(lián)通。積極爭取中央財政擴(kuò)大基層應(yīng)急廣播建設(shè)補(bǔ)助范圍。積極推動地方各級廣電部門建設(shè)完善本級應(yīng)急廣播平臺和傳輸覆蓋系統(tǒng)，滿足各級黨委政府和行業(yè)部門管理和服務(wù)需要，助力提升基層治理體系和治理能力。

七、加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

貫徹落實(shí)《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，抓緊組建“全國一網(wǎng)”股份公司，加快推進(jìn)廣電5G核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、城市試驗網(wǎng)建設(shè)和商用步伐，支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動，加快形成富有廣電特色的市場應(yīng)用場景和可持續(xù)的盈利模式，形成行業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。

貫徹落實(shí)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，積極爭取國家政策支持。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)助學(xué)需要，指導(dǎo)中國廣電優(yōu)先在疫情嚴(yán)重和相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)布局推動廣電5G建設(shè)。

八、強(qiáng)化“智慧廣電”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式支持。

緊緊抓住疫情防控帶來的數(shù)字文化、在線消費(fèi)、智慧管理等方面的迭代升級、變革重構(gòu)機(jī)遇，深入實(shí)施“智慧廣電”戰(zhàn)略，以加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展、建設(shè)新一代戰(zhàn)略文化基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)高新視聽業(yè)務(wù)、內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端的共融共通，全面提升綜合信息服務(wù)能力。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品，推動居民家庭文化消費(fèi)升級。

鼓勵各級廣電部門更好發(fā)揮政府作用，支持引導(dǎo)廣電企業(yè)在“雪亮工程”、空中課堂、智慧城管、智慧養(yǎng)老、電視會議、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用中，更多更好鏈接融合政府資源、社會資源、生產(chǎn)資源、生活資源，拓展政用、民用、商用領(lǐng)域的服務(wù)形態(tài)，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中多渠道發(fā)揮作用。

九、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)。

鼓勵廣電總局認(rèn)定命名的湖北等地國家級產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在疫情期間為入駐企業(yè)提供減免租金、困難幫扶等優(yōu)惠措施，對正在向廣電總局申報且符合條件的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在認(rèn)定管理中予以優(yōu)先支持。

鼓勵支持疫情防控中發(fā)揮特殊作用的新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目申報國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，采取多種方式推動項目合作和資金對接，為優(yōu)質(zhì)項目建立多元投融資渠道。指導(dǎo)有關(guān)展會活動主辦方組委會做好應(yīng)對疫情的工作預(yù)案，在舉辦時間、場館條件、招商招展、配套活動、宣傳引導(dǎo)等方面積極協(xié)調(diào)支持。向國家有關(guān)部門積極反映行業(yè)制作機(jī)構(gòu)、播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)等在疫情防控中發(fā)揮的重要作用、面臨的實(shí)際困難，積極爭取專項扶持政策。

十、加強(qiáng)對公共服務(wù)體系建設(shè)和脫貧攻堅的支持。

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，推動智慧廣電公共服務(wù)設(shè)施提檔升級，提升廣播電視惠民工程實(shí)施效果。加強(qiáng)對各類廣播電視設(shè)施設(shè)備的檢查、維護(hù)、維修、監(jiān)測，確保安全播出和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保廣播電視基本公共服務(wù)有效提供。鼓勵采取政府購買服務(wù)、聯(lián)合采購等多種形式，支持各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定期限內(nèi)通過增加節(jié)目、開放權(quán)限、節(jié)目聯(lián)播等方式增加公共服務(wù)供給，滿足疫情防控期間人民群眾顯著增長的精神文化需求。

充分發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)勢，充分利用“公益廣告、節(jié)目+扶貧”“短視頻、直播+扶貧”開拓產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧渠道，幫助貧困地區(qū)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題。

十一、用足用好中央和地方減稅降費(fèi)、金融扶持、社會保障等扶持政策。

積極貫徹落實(shí)、用足用好中央和地方出臺的各類扶持政策，指導(dǎo)各類廣電企事業(yè)單位協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)減免緩繳稅款、社會保險費(fèi)、住房公積金、房租等各項優(yōu)惠幫扶政策措施，積極做好有關(guān)政策宣傳、溝通對接，主動做好服務(wù)，進(jìn)一步減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。落實(shí)好有關(guān)延期分期還款、貸款展期、減免小微企業(yè)貸款利息等政策措施，紓解企業(yè)資金壓力。落實(shí)國有企業(yè)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的工資分配激勵、經(jīng)營業(yè)績考核政策，充分調(diào)動和發(fā)揮國有企業(yè)積極性和作用。支持各級各類行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和會員單位資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策宣傳、搭建溝通渠道、提供咨詢服務(wù)，充分調(diào)動各個渠道力量投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

十二、鼓勵激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶頭做好輿論引導(dǎo)，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭服務(wù)職工群眾，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚(yáng)。推動實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新人才工程，在推薦選拔中充分考察人選在疫情防控期間工作表現(xiàn)，優(yōu)先推薦在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)的人選。
責(zé)任編輯；zl