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中國人已經(jīng)很熟悉過去十多年里的三大運營商——移動、電信、聯(lián)通，也對曾經(jīng)存在過，后被合并的網(wǎng)通和鐵通留有印象。進入5G時代，國內(nèi)的第四大運營商呼之欲出，這就是“中國廣電”。
到2020年中的現(xiàn)在，各省市的廣電網(wǎng)絡(luò)依然各自為政，還在看有線電視的用戶要交費，也都是交到各自所在省份的廣電營業(yè)廳，還沒有看到各地統(tǒng)一掛起“中國廣電CBN”的招牌。
但隨著下面三個動作，這樣的狀況可能就會在今年內(nèi)發(fā)生根本性變化。
全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合進入審計評估階段，各省級廣電上市公司均公告說明整合事宜；
各地廣電網(wǎng)絡(luò)將原本用于廣播電視信號傳輸?shù)?00MHz“黃金頻段”騰空用于移動通信；
中國廣電選擇與中移動合作，開發(fā)基于700MHz頻段的5G業(yè)務(wù)。
這些動作意味著廣電從原本作為宣傳工具，和提供單一有線電視業(yè)務(wù)的刻板印象中脫胎換骨，與現(xiàn)有的其它三個運營商看齊，都成為同時經(jīng)營移動網(wǎng)絡(luò)、固網(wǎng)寬帶、IPTV等業(yè)務(wù)的綜合運營商。
廣電“地方割據(jù)”的由來
中國當(dāng)代廣播電視的定位，首先是輿論工具、現(xiàn)代化傳播工具，以及黨和政府聯(lián)系人民群眾的渠道。
1983年3月召開的全國廣播電視工作會議，提出了實行中央、省、地市、縣“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的方針。這一方針極大地推動了中國廣播電視事業(yè)的全面發(fā)展，也造成了現(xiàn)在廣電在各地“割據(jù)”的歷史沿襲。
“四級辦電視”提出的背景是中國幅員廣闊、人口眾多，在1980-90年代互聯(lián)網(wǎng)基建普及之前，需要有效提升廣播電視的覆蓋率。而廣播電視作為一種單向輸出的，非交互式的媒體形式，意味著它在前期缺乏競爭對手，也缺乏充分市場化的動力。
90年代發(fā)展起來的各個地方的有線電視轉(zhuǎn)播站，更多是作為轉(zhuǎn)播中央臺、上級臺節(jié)目的中轉(zhuǎn)站而存在，自辦節(jié)目五花八門，充斥著港臺電影、日本動畫片和打電話就可以上屏幕的金曲點歌，賣藥的長篇廣告和“橡果國際”們，共同構(gòu)成了一代人的兒時記憶。
在世紀之交，一家人每月交幾十塊錢的有線電視費，就可以保證收到30-40個臺，而得益于當(dāng)時和中國政府的友好關(guān)系，默多克的鳳凰衛(wèi)視、星空電影臺、國家地理等境外節(jié)目，有時候也會悄悄地進入不知是國內(nèi)哪個地方的尋常百姓家里。
可以說，這是廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷史上的一個巔峰時期。當(dāng)時一些地方的轉(zhuǎn)播站，會在電視畫面疊加字幕廣告盈利；而北京、廣東等地則進一步發(fā)展基于同軸電纜或光纖的升級有線網(wǎng)絡(luò)，提供圖文電視、購物、上網(wǎng)等增值服務(wù)。
到2000年代初，廣電提供一種以有線電視線纜接入的寬帶業(yè)務(wù)，采用長得像ADSLModem的CableModem，需要從電視機后面分出一根線插到上面。它的平均網(wǎng)速跟ADSL相當(dāng)，但采取整棟樓甚至整個小區(qū)共享帶寬的布網(wǎng)策略，所以一到晚間上網(wǎng)高峰期，所有人的網(wǎng)速都會慢的難以忍受。
這部分廣電寬帶用戶在不同省市的善后各不相同。在我的老家，廣電寬帶被鐵通接收，運營了幾年，又掛上了移動的招牌。但插同軸電纜的CableModem早就被放棄，采用的技術(shù)跟電信和聯(lián)通相差無幾。
在另一些地方，廣電則是跟聯(lián)通合作布網(wǎng)。C114報道了從幾年前開始在四川、江蘇、浙江等多地開展的“廣聯(lián)合家歡”寬帶合作業(yè)務(wù)，神奇的是，用戶選擇撥號時輸入不同的用戶名和密碼，就可以選擇走聯(lián)通還是廣電的計費線路。
2017年7月18日，中國有線、重慶有線、歌華有線、東方有線、云廣互聯(lián)（湖北）、山東廣電六家公司共同發(fā)起設(shè)立全國性寬帶綜合業(yè)務(wù)運營公司“中國廣電寬帶運營有限公司”。有媒體曾報道稱，廣電旗下共有存量固網(wǎng)家庭寬帶用戶超過4000萬戶。
“全國一網(wǎng)”整合加速
中國廣電于2014年成立時，即被外界視為第四大運營商。它早于2016年就得到《綜合電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，但遲遲不能進場開展運營商業(yè)務(wù)，原因就在于廣電未完成“全國一網(wǎng)”的整合。
這一度被視為不可能完成的任務(wù)，因為此時各省市廣電網(wǎng)絡(luò)不僅已經(jīng)是各自獨立運轉(zhuǎn)，架構(gòu)各異的實體，還以省界為單位，出了11家上市公司：廣電網(wǎng)絡(luò)、歌華有線、東方明珠、華數(shù)傳媒、天威視訊、電廣傳媒、江蘇有線、貴廣網(wǎng)絡(luò)、廣西廣電、吉視傳媒、湖北廣電。
甚至在有些地方的省內(nèi)，某些大城市自己的有線電視臺都不服從省級廣電的管理，也就是還沒完成“全省一網(wǎng)”。所以，現(xiàn)狀是中國廣電子公司“中國有線”僅經(jīng)營海南省有線電視互動業(yè)務(wù)；華數(shù)傳媒繼承了原“中廣有線”覆蓋的江蘇、安徽、山東、黑龍江、河北等省18個城市的有線電視互動業(yè)務(wù)。
招商銀行研報指出，上市公司平臺的整合涉及各方股東以及公眾投資人利益，這可能是前期架構(gòu)整合的難點。
四年后的2020年，廣電總算可以實質(zhì)性推進“全國一網(wǎng)”，背后是多重原因的共同催化。但最主要的，還是傳統(tǒng)有線電視業(yè)務(wù)快做不下去了。
2019年三季度，中國有線電視用戶總量降至2.12億，同比凈減少664.4萬戶，有線電視在中國家庭電視收視市場的份額降至47.43%。此前的2015-2018年，同一份額數(shù)字從66.5%一路下滑至51.6%。
這幾年，廣電對電信、聯(lián)通、移動伴隨固網(wǎng)寬帶附送IPTV一直抱怨不斷，也在世界杯等核心資源方面多有掣肘，但仍然無法阻擋用戶流失和“拆機拔線”蔚然成風(fēng)，“交有線電視費”成為一個對年輕人而言很陌生的字眼。
雖然廣電也認同通信業(yè)“三網(wǎng)融合”是大勢所趨，但這個過程中主導(dǎo)權(quán)不在自己手上，自己碗里的肉卻快讓電信運營商吃光了，這是讓人難以接受的。
正所謂“窮則思變”，在共同的目標(biāo)驅(qū)動下，“全國一網(wǎng)”整合終于走上快車道。
今年1月初走馬上任的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長宋起柱，歷任工信部無線電管理局副局長，湖北省通信管理局局長、黨組書記。選擇通信行業(yè)人士擔(dān)任廣電高層，其推動整合加速的意味明顯。
4月23日，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合審計評估工作正式啟動，中國廣電要求各省網(wǎng)公司抓緊布置，按照職責(zé)和時間表，推進審計評估工作有序開展。
5月27-29日，全數(shù)11家廣電系上市公司陸續(xù)發(fā)布公告稱，擬以持有的公司股份，以現(xiàn)金等資產(chǎn)出資等共同發(fā)起組建中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（暫定名）。
6月3日，歌華有線宣布控股股東由北廣傳媒投資發(fā)展中心變更為中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，實際控制人將由北京廣播電視臺變更為國務(wù)院。以此為藍本，各省有線的原母公司把網(wǎng)絡(luò)注入后，按資產(chǎn)比例成為新運營公司的小股東。
“全國一網(wǎng)”股份公司成立后，會終結(jié)“地方割據(jù)”亂象，省網(wǎng)公司成為股份公司的控股子公司，建立有線電視網(wǎng)絡(luò)和廣電5G網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的運營管理體系。已經(jīng)有人樂觀地預(yù)計，“全國一網(wǎng)”股份公司最早在6月就可以組建掛牌。
手握5G時代的“黃金頻段”
推動廣電“全國一網(wǎng)”整合在今年驟然提速的，除了有線電視衰落的壓力逼迫，還有一個對廣電系而言的“重大利好”，就是它們擁有最適合發(fā)展5G的通信頻譜，即700MHz（兆赫）頻段。這一頻段原本用于廣播電視信號傳輸。
在移動通信領(lǐng)域，700MHz頻段因信號傳播損耗低、覆蓋廣、穿透力強、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢，被視為5G建設(shè)的“黃金頻段”。電視業(yè)觀察人士王明軒寫道：
4月1日，工信部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃的通知》，其中提到，為了推動5G加快發(fā)展，促進無線電頻譜資源有效利用，將700MHz頻段頻率使用規(guī)劃調(diào)整用于移動通信系統(tǒng)。
此前一天，全國地面數(shù)字電視700MHz頻率遷移工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議召開，要求各地“列出清單，明確時限，逐條逐項推進落實，確保700MHz頻率遷移目標(biāo)如期實現(xiàn)”。
近期，河北、湖南、福建、云南、廣東、山西等省份廣電系統(tǒng)紛紛召開會議，開展地面數(shù)字電視700MHz頻率遷移工作。
這意味著各地要停止傳送通過700MHz頻段傳輸?shù)?a href="http://www.ttokpm.com/analog/" target="_blank">模擬電視信號。年紀稍長的人大都記得，以前的電視機都有兩根長長的天線，即使不交有線電視費，也可以免費調(diào)臺收看到幾套節(jié)目，但不太清晰，往往會有雪花、重影的問題。這就是模擬電視。
美國模擬電視早于2009年就停止播出，日本于2011年停播（地震災(zāi)區(qū)除外）。香港則因基層貧困戶較多，把停播模擬電視的期限由2015年改為2020年底。早在數(shù)年前，我國就規(guī)劃了到2020年地面模擬電視信號停止播出，但還是由于中國幅員遼闊、人口眾多，工作推進依然緩慢。
在觀眾收視習(xí)慣的改變和廣電的不懈滲透下，截至2019年6月底，全國有線電視用戶為2.16億戶，其中數(shù)字電視用戶為2.03億戶，數(shù)字化率為93.98%。部分經(jīng)濟水平較好的地區(qū)已經(jīng)設(shè)置了更具體的清頻工作時限，比如廣東省明確今年10月底全部停播模擬電視。
舊有業(yè)務(wù)逐漸退網(wǎng)不只是廣電一家面臨的問題，現(xiàn)在中國移動就是2G、3G、4G、5G“四世同堂”。但廣電的清退工作不僅是一種商業(yè)決策，也要考慮到基層人口、農(nóng)村人口該如何獲得替代方案，從而維持接收電視節(jié)目的權(quán)利。
第四大運營商的競爭路線
看樣子，中國廣電真的要成為中國人可以選擇的第四大電信運營商了。除了頻譜布網(wǎng)方面有點成本優(yōu)勢之外，這個新玩家在通信行業(yè)的經(jīng)驗、人手積累完全為0，它該如何跟浸淫市場多年的移動、聯(lián)通、電信等同臺競技呢？
（1）政企先行
在今年5·17世界電信日“中國通信學(xué)會論壇”上，宋起柱說：
可見，政務(wù)、企業(yè)服務(wù)是廣電可以優(yōu)先考慮發(fā)展的一個業(yè)務(wù)方向。而且，跟消費者業(yè)務(wù)相比，廣電在政企服務(wù)方面并不是毫無經(jīng)驗的。
疫情期間，中國廣電為全國多家媒體提供服務(wù)，直播了湖北省抗疫新聞發(fā)布會。部分學(xué)校通過廣電5G進行視頻教育采編回傳，在有線電視網(wǎng)絡(luò)播放。
5·17世界電信日前，中國廣電聯(lián)合各地方廣電公司基于廣電5G+8K技術(shù)實現(xiàn)北京、杭州、上海等三地聯(lián)動直播，是首例應(yīng)用5G中低頻段8K超高清直播。
與此同時，5G業(yè)務(wù)帶來的4G用戶遷移，給現(xiàn)有三大運營商帶來一個問題，就是移動電話用戶規(guī)?？s減。2月份中移動和中國電信的經(jīng)營報告顯示，兩家的用戶規(guī)模都有大幅度縮減。
目前全國移動用戶數(shù)超過總?cè)丝?.8億，意味著國內(nèi)用戶很多是持有二卡或者多卡，分別做打電話、流量等不同用途。5G的高流量將促使這些用戶拋棄多余的流量卡。
據(jù)此，有通信業(yè)專家認為5G的應(yīng)用前景也主要在政企市場，而非個人市場，甚至直接定義個人和政企5G客戶的占比是“二八定律”。
（2）合作聯(lián)營消費者業(yè)務(wù)
5月20日，中國移動與中國廣電開展5G合作。雙方聯(lián)合確定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，按1：1比例共同投資建設(shè)700MHz5G無線網(wǎng)絡(luò)，共同所有并有權(quán)使用700MHz5G無線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。
具體看，中移動向中國廣電有償提供700MHz頻段5G基站至中國廣電在地市或者省中心對接點的傳輸承載網(wǎng)絡(luò)，并有償開放共享2.6GHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)。中國移動將承擔(dān)700MHz無線網(wǎng)絡(luò)運行維護工作，中國廣電向中國移動支付網(wǎng)絡(luò)運行維護費用。
在700MHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)具備商用條件前，中國廣電有償共享中國移動2G/4G/5G網(wǎng)絡(luò)為其客戶提供服務(wù)。中國移動為中國廣電有償提供國際業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接服務(wù)。
在5G合作方面，雙方將保持各自品牌和運營獨立。但總體來看，這個合作協(xié)議的深入程度相當(dāng)徹底?！笆中氖直扯际侨狻钡难肫蠡ブ鸬搅瞬豢珊鲆暤淖饔谩?/p>
中國廣電在今年1月初已經(jīng)獲得了4.9GHz頻段使用許可，跟中移動獲準經(jīng)營的頻段一致，為雙方合作奠定了基礎(chǔ)。
此外，中國廣電獲得了骨干網(wǎng)結(jié)算7折的政策紅利。今年2月，工信部調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策，三大運營商與中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)之間的網(wǎng)間結(jié)算費也將下調(diào)，且下調(diào)比例將不低于現(xiàn)有標(biāo)準結(jié)算價（8萬元/G/月）的30%。
5月，中國廣電對華為、中興等部分終端設(shè)備制造商開發(fā)的中低頻段手機終端，開展技術(shù)指標(biāo)的測試驗證，意味著中國廣電5G移動終端即將面向通信市場發(fā)布。
目前，中國廣電擁有“192”號段，可用于個人手機通信業(yè)務(wù)的開展，配合仍在網(wǎng)的有線電視和寬帶用戶，可大致實現(xiàn)跟其他運營商看齊的家庭通信業(yè)務(wù)全覆蓋。
而廣電網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點遍布全國，分布較細，跟電信聯(lián)通的布點相比，至少不存在劣勢?？梢哉f，目前決定廣電是否能正常開展消費者業(yè)務(wù)的關(guān)鍵就在于“全國一網(wǎng)”是否能順利、迅速地實現(xiàn)。
過去幾年，廣電系統(tǒng)因自身架構(gòu)問題，無法形成合力與通信運營商競爭，將“三網(wǎng)融合”的主動權(quán)拱手讓人。如今，整合在一起的中國廣電可以大方承認運營商IPTV的現(xiàn)實，推動國內(nèi)主要運營商全面轉(zhuǎn)型為固網(wǎng)+移動+電視的全場景業(yè)務(wù)。
至于廣電自身，它不僅可以把寬帶及5G業(yè)務(wù)覆蓋到偏遠和農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)更多社會效益，也是為身居城市的人們提供一個新的選擇——畢竟，以前提速降費的經(jīng)驗充分證明，多一點競爭，總不會是壞事。
工商網(wǎng)監(jiān)
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