江西省景德鎮(zhèn)市推動(dòng)全省5G基站建設(shè)

一直以來，江西省景德鎮(zhèn)市無線電管理局始終堅(jiān)持“服務(wù)即為管理”的理念，盡心竭力為當(dāng)?shù)?a target="_blank">通信企業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)為公眾移動(dòng)通信基站建設(shè)創(chuàng)造條件，堅(jiān)持不懈為景德鎮(zhèn)市通信事業(yè)發(fā)展而努力。

早期，景德鎮(zhèn)市無線電管理局通過大力宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論積極支持移動(dòng)通信基站建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)移動(dòng)通信基站電磁輻射問題，消除市民對(duì)移動(dòng)通信基站電磁輻射的疑慮；每年按總基站數(shù)的3%對(duì)移動(dòng)基站進(jìn)行抽檢，適時(shí)在公眾媒體發(fā)布基站檢測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)化解基站建設(shè)引發(fā)的矛盾，為景德鎮(zhèn)2G、3G移動(dòng)通信基站建設(shè)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年，在景德鎮(zhèn)市無線電管理局的牽頭和相關(guān)部門的支持下，景德鎮(zhèn)市以政府令的形式頒布了《景德鎮(zhèn)市公用移動(dòng)通信基站規(guī)范建設(shè)管理辦法》，確定了移動(dòng)通信基站與水、電、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施同規(guī)劃同建設(shè)，明確基站是城市基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，使基站有了“合法身份”，為基站建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障。該《辦法》系江西省首個(gè)關(guān)于基站規(guī)范化建設(shè)管理的地方性法規(guī)，具有里程碑意義。

自《辦法》實(shí)施以來，186個(gè)新建基站實(shí)現(xiàn)共建共享，節(jié)約372個(gè)站址重復(fù)建設(shè)；共享率提升了17.2%，新建基站共享率達(dá)到95%；節(jié)約土地資源9983平方米；信號(hào)覆蓋率從89%提升至95%以上；節(jié)約投資建設(shè)1.54億元；節(jié)約運(yùn)營成本近2000萬元。開放了全市政府機(jī)關(guān)、職能部門所屬辦公樓，以及全市公共建筑和公共設(shè)施等站址資源，為基站落地生根提供優(yōu)質(zhì)站址50余處。

2020年，景德鎮(zhèn)市正式開啟5G通信元年，將迎來新一輪的基站建設(shè)高潮。為保障景德鎮(zhèn)市5G健康快速發(fā)展，有效利用無線電頻譜資源，解決5G基站與衛(wèi)星地球站等其他無線電臺(tái)（站）的干擾問題，景德鎮(zhèn)市無線電管理局始終秉承“一切為了企業(yè)”的理念，在行政職能回歸廳機(jī)關(guān)的情況下，始終做到“不缺位，不越位”，持續(xù)助力景德鎮(zhèn)市通信發(fā)展，極力幫助企業(yè)解決問題。

受新冠疫情影響，景德鎮(zhèn)5G基站建設(shè)隨之暫停。3月初，景德鎮(zhèn)市按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速鍵。為把疫情耽誤時(shí)間搶回來，各通信企業(yè)開足馬力，全面開工建設(shè)基站。但由于基站集中建設(shè)，問題一度凸顯出來。景德鎮(zhèn)市無線電管理局第一時(shí)間站出來，急企業(yè)之所急，積極幫助企業(yè)走出建站困境。

一是調(diào)研走訪通信企業(yè)，詳細(xì)了解5G基站建設(shè)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年景德鎮(zhèn)計(jì)劃新建5G基站1033座，目前已建成297座，完成率僅為28.7%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低完成率主要受疫情和部分居民阻工建站的雙重影響。通過實(shí)地走訪，還發(fā)現(xiàn)，各運(yùn)營商在5G基站建設(shè)過程中遇到一些較為共性的問題。如：市政管理費(fèi)用過高，受損管道修護(hù)困難；市民擔(dān)心電磁輻射，擴(kuò)容和新建5G基站阻力較大；基站用地面積小且發(fā)布廣，土地購置困難等。對(duì)此，6月17日，景德鎮(zhèn)市無線電管理局將調(diào)研情況向江西省工信廳進(jìn)行專報(bào)，并呼吁通過省級(jí)層面解決相關(guān)問題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。6月29日，該調(diào)研情況被江西省人民政府門戶網(wǎng)站收錄，并發(fā)布在政務(wù)公開欄目中。

二是積極協(xié)調(diào)干擾，有力推進(jìn)5G基站建設(shè)部署。為貫徹落實(shí)工信部《3000-5000MHz頻段第五代移動(dòng)通信基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)（站）干擾協(xié)調(diào)管理辦法》有關(guān)要求，景德鎮(zhèn)市無線電管理局召開了協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。邀請(qǐng)廣電、證券等衛(wèi)星地球站設(shè)臺(tái)用戶和三家通信企業(yè)參加協(xié)調(diào)會(huì)，建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，列出衛(wèi)星地球站保護(hù)清單，從技術(shù)層面提出干擾緩解措施建議，明確了干擾協(xié)調(diào)雙方協(xié)商經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容。截止目前，共召開協(xié)調(diào)會(huì)2次，現(xiàn)場(chǎng)排查干擾3次，督促通信企業(yè)安裝濾波器10余個(gè)，確保5G基站與衛(wèi)星地球站“和諧共處”。

三是積極拓展5G頻段，實(shí)現(xiàn)頻譜資源效率最大化。鑒于700MHz頻段具有良好的傳播特性，是開展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的黃金頻段，且國內(nèi)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)在該頻段已形成了較為完備的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端產(chǎn)業(yè)鏈。3月底，工信部將該頻段部分頻率調(diào)整用于移動(dòng)通信系統(tǒng)。為貫徹落實(shí)上述國家戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮無線電頻譜資源配置在推動(dòng)5G發(fā)展中的關(guān)鍵作用，景德鎮(zhèn)市無線電管理局在江西全省率先啟動(dòng)70OMHz頻段廣播電視業(yè)務(wù)頻率臺(tái)站清理核查工作。截止目前，景德鎮(zhèn)市無線電管理局核實(shí)在用廣播電視無線電臺(tái)20余座；實(shí)地監(jiān)測(cè)702-798MHz頻率10余處；核對(duì)廣播電視臺(tái)站發(fā)射參數(shù)1000余項(xiàng)；建立700MHz頻段遷移監(jiān)測(cè)月報(bào)制度，每月跟蹤上報(bào)廣播電視部門頻率遷移進(jìn)展。清理核查工作中，切實(shí)做到摸清電臺(tái)底數(shù)，規(guī)范使用管理，平穩(wěn)頻率遷移，安全有序過度，為景德鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)5G低頻組網(wǎng)做好充分準(zhǔn)備。

目前，景德鎮(zhèn)市基站建設(shè)人文環(huán)境和規(guī)范化均走在全省前列，成為全省排頭兵。今后，景德鎮(zhèn)市無線電管理局將義無反顧，繼續(xù)做好服務(wù)工作，助力移動(dòng)通信發(fā)展，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省5G基站建設(shè)，加快全省信息化建設(shè)步伐，早日為全省人民提供高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而不懈努力。
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