我國(guó)5G頻譜的分配，楊驊提出了三點(diǎn)建議

9月29日特稿（李明）頻譜資源是移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展的核心資源，將在某種程度上決定運(yùn)營(yíng)商在新一代技術(shù)制式上發(fā)展的成敗。而在優(yōu)質(zhì)頻譜資源更為稀缺的5G時(shí)代，頻譜資源不但會(huì)影響運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，也將影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈乃至行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)。

對(duì)此，在本周于北京舉行的“2018年中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)”上，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊在接受記者專訪時(shí)與我們分享了他對(duì)于5G頻譜分配的看法。

5G引領(lǐng)分為技術(shù)和市場(chǎng)應(yīng)用兩個(gè)層面

回顧我國(guó)移動(dòng)通信發(fā)展史，我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)從1G時(shí)代的空白到2G時(shí)代的跟隨，從3G時(shí)代以TD-SCDMA開(kāi)始實(shí)現(xiàn)突破到4G時(shí)代TD-LTE和國(guó)際處于同步發(fā)展水平?？梢哉f(shuō)通過(guò)近20年的努力，我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈積累了非常雄厚的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，這為我國(guó)5G發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力，也使得我國(guó)在5G發(fā)展當(dāng)中的引領(lǐng)成為了可能。

在楊驊看來(lái)，所謂5G引領(lǐng)主要分為兩個(gè)層面：一個(gè)是技術(shù)上的引領(lǐng)，例如中國(guó)企業(yè)在整個(gè)全球5G標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中應(yīng)該做出更多的貢獻(xiàn)；另一個(gè)引領(lǐng)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的應(yīng)用應(yīng)該走在前列，能否率先進(jìn)入到5G的市場(chǎng)應(yīng)用，并且通過(guò)初步的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和能力的提供來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)生大量的應(yīng)用，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

據(jù)了解，在5G標(biāo)準(zhǔn)化提案中來(lái)自中國(guó)貢獻(xiàn)的文稿占比高達(dá)32%，力促實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一的5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其當(dāng)今年5G SA標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)時(shí)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了5G標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)上的全球領(lǐng)先，不僅多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)是由中國(guó)企業(yè)提出，并且這些標(biāo)準(zhǔn)還成為3GPP的5G標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要組成部分，例如，SBA、Polar碼等。

按照我國(guó)5G整體的發(fā)展規(guī)劃：目前進(jìn)入到中國(guó)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第三階段的測(cè)試，明年試商用，2020年將實(shí)現(xiàn)5G正式商用。“伴隨2020年商用的啟動(dòng)，我相信將會(huì)有越來(lái)越多的各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用基于5G網(wǎng)絡(luò)能力的提升而激發(fā)出來(lái)，進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈快速的發(fā)展。”楊驊說(shuō)。

頻譜分配至關(guān)重要

當(dāng)然，若想實(shí)現(xiàn)5G的全面引領(lǐng)，還有很多問(wèn)題亟待解決，其中，頻譜如何分配就是一個(gè)繞不過(guò)去的關(guān)鍵話題。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，5G頻率高低和寬度是運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略點(diǎn)，將決定5G起跑線位置。其中，頻率的高低將決定建站投資，而頻譜的寬度將決定5G網(wǎng)絡(luò)的容量和體驗(yàn)。因此，頻譜分配非常關(guān)鍵，這也是國(guó)內(nèi)5G行業(yè)未來(lái)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

“中國(guó)要想真正實(shí)現(xiàn)5G引領(lǐng)，尤其是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的引領(lǐng)，一定要首先確定頻譜，否則產(chǎn)業(yè)化就失去了頻譜的目標(biāo)，如果這中間一個(gè)決策失誤，可能就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈造成很大的損失?！睏铗懼赋?，從市場(chǎng)角度而言，運(yùn)營(yíng)商要首先確定頻段才能規(guī)劃未來(lái)業(yè)務(wù)怎么發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)怎么建設(shè)。所以頻譜的分配不但是要規(guī)劃，更關(guān)鍵的是分配。某種程度上，5G頻譜的分配，也是下一步我國(guó)能否真正實(shí)現(xiàn)5G引領(lǐng)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

楊驊提5G頻譜分配三點(diǎn)建議

目前，我國(guó)已經(jīng)為5G劃分了頻譜，但尚未給三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行具體頻譜分配。對(duì)于我國(guó)5G頻譜的分配，楊驊提出了以下三點(diǎn)建議：

第一，首先要考慮未來(lái)市場(chǎng)引領(lǐng)的問(wèn)題。我國(guó)5G市場(chǎng)龐大，各個(gè)行業(yè)規(guī)模也很大，每個(gè)行業(yè)都希望通過(guò)5G的發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此我們能否引領(lǐng)是非常重要的；如果我們不能夠?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)，未來(lái)就有可能被動(dòng)的采用國(guó)外的一些行業(yè)技術(shù)應(yīng)用方案，處于滯后地位。因此，頻譜的分配不但要考慮運(yùn)營(yíng)商的平衡，更重要的是要考慮實(shí)現(xiàn)我們5G引領(lǐng)的目標(biāo)。

第二，要考慮運(yùn)營(yíng)商之間業(yè)務(wù)的規(guī)模和頻譜需求的不同來(lái)進(jìn)行分配，而不應(yīng)該采取絕對(duì)的平均主義的分配方法。如果按照絕對(duì)的平均主義進(jìn)行分配，就有可能造成有的運(yùn)營(yíng)商把頻譜浪費(fèi)，有的卻沒(méi)有那么多頻譜資源、捉襟見(jiàn)肘、很難用頻譜滿足不同的市場(chǎng)需求。因此不應(yīng)該采取絕對(duì)的平均主義的方式來(lái)分配，應(yīng)該根據(jù)運(yùn)營(yíng)商目前現(xiàn)有市場(chǎng)的現(xiàn)狀和未來(lái)可能發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)分配。假如對(duì)不同的運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的發(fā)展有不同的方向和規(guī)劃，那么應(yīng)該根據(jù)這些來(lái)做統(tǒng)一的頻譜規(guī)劃，最終使得頻譜資源能夠有效的被利用，而不是被閑置或者不夠用。

第三，一定要快。由于5G已經(jīng)成為未來(lái)各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推手，目前各國(guó)都在積極布局和大力推進(jìn)5G發(fā)展，大家都在積極推進(jìn)5G的研發(fā)和應(yīng)用，很多國(guó)家已經(jīng)分配了5G的頻譜，所以如果我國(guó)在頻譜的決策上過(guò)多的考慮細(xì)節(jié)問(wèn)題、在枝節(jié)問(wèn)題上反復(fù)討論、延誤分配時(shí)間，一方面會(huì)遲滯產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，例如設(shè)備商面向哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商做什么頻段的產(chǎn)品，在指導(dǎo)上就會(huì)失去目標(biāo)，運(yùn)營(yíng)商也難以根據(jù)頻譜的規(guī)劃來(lái)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)不同的組合模式，導(dǎo)致遲滯市場(chǎng)的應(yīng)用。

“因此在頻譜的分配上，快速?zèng)Q策也是非常重要的；絕對(duì)平均是做不到的，要以兩害相全取其輕的方式進(jìn)行快速?zèng)Q策頻譜的分配方案，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)的運(yùn)行?！睏铗懕硎荆坝捎谖覈?guó)有廣大的市場(chǎng)和豐富的行業(yè)支撐，因此我們相信在下一步商用階段也能夠率先創(chuàng)新出很多行業(yè)需求的5G應(yīng)用，以帶動(dòng)全球5G的發(fā)展，相信未來(lái)能夠讓我們從技術(shù)到市場(chǎng)的應(yīng)用，都能夠占據(jù)引領(lǐng)的位置。”