＂無(wú)人機(jī)+＂背景下，無(wú)人機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的教育與培訓(xùn)不容忽視

無(wú)人機(jī)綜合集成航空技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、測(cè)控技術(shù)、傳感技術(shù)以及新材料、新能源等多學(xué)科技術(shù)，未來(lái)將有望在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)工作方式的替代，現(xiàn)已成功應(yīng)用于農(nóng)藥噴灑、影視航拍、測(cè)繪航測(cè)、商業(yè)表演等諸多領(lǐng)域?！盁o(wú)人機(jī)+”是公眾參與推動(dòng)通用航空行業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新載體，其研發(fā)和應(yīng)用密切關(guān)系國(guó)家利益、公共安全和公民權(quán)益。在“無(wú)人機(jī)+”大發(fā)展背景下，無(wú)人機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的教育與培訓(xùn)是民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

一、民用無(wú)人機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)資質(zhì)要求

近年來(lái)，民用無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)外蓬勃發(fā)展，特別是低空、慢速、微輕小型無(wú)人機(jī)數(shù)量快速增加，占到民用無(wú)人機(jī)的絕大多數(shù)。無(wú)人機(jī)行業(yè)井噴式發(fā)展，許多航模和攝影愛(ài)好者都購(gòu)買(mǎi)了無(wú)人機(jī)。但是，操作無(wú)人機(jī)不能只按照使用說(shuō)明書(shū)遙控就可以，無(wú)人機(jī)駕駛員如同其他類(lèi)別民用航空駕駛員一樣，也需要掌握有關(guān)法律法規(guī)、具備專(zhuān)業(yè)的飛行知識(shí)和實(shí)際操作的技能訓(xùn)練。無(wú)人機(jī)作為智能飛行器，涉及的不僅僅是‘頭頂安全’，隨意升空飛行作業(yè)甚至可能危及公共安全與國(guó)家機(jī)密。民用無(wú)人機(jī)安全問(wèn)題涉及國(guó)家安全部門(mén)、公安、空軍、民航、體育、城管、工商等多部門(mén)統(tǒng)籌管理，從業(yè)人員的職業(yè)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)與資質(zhì)能力應(yīng)由民航主管部門(mén)來(lái)主導(dǎo)實(shí)施。2013年11月，民航局飛標(biāo)司發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》(AC-61-FS-2013-20)。2014年12月中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也發(fā)布了《遙控航空模型飛行員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法(試行)》。2015年12月，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司出臺(tái)了《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)(AC-91-FS-2015-31)》，要求民用無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所駕駛的民用無(wú)人機(jī)的等級(jí)分類(lèi)，符合咨詢(xún)通告《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》(AC-61-FS-2013-20)中關(guān)于執(zhí)照、合格證、等級(jí)、訓(xùn)練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定運(yùn)行，否則就是違規(guī)操作。2016年7月，為了進(jìn)一步規(guī)范無(wú)人機(jī)駕駛員管理，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)原《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂，頒布了《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》(AC-61-FS-2016-20R1)，重新調(diào)整了無(wú)人機(jī)分類(lèi)和定義(表2)，明確了分類(lèi)管理要求(表3)，新增管理機(jī)構(gòu)管理備案制度，取消部分運(yùn)行要求，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與局方關(guān)于無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員管理作了細(xì)化要求。隨著民用無(wú)人機(jī)行業(yè)越來(lái)越規(guī)范，民用無(wú)人機(jī)駕駛員的教育培訓(xùn)應(yīng)遵照現(xiàn)行有效的最新版《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》為準(zhǔn)。目前，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于無(wú)人機(jī)其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才暫無(wú)資質(zhì)能力要求。

二、我國(guó)民用無(wú)人機(jī)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀綜述

隨著無(wú)人機(jī)行業(yè)的飛速發(fā)展，民用無(wú)人機(jī)被應(yīng)用在更多的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，但我國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)嚴(yán)重滯后。無(wú)人機(jī)行業(yè)人力資源嚴(yán)重匱乏，無(wú)人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人數(shù)不足已成為制約無(wú)人機(jī)行業(yè)成長(zhǎng)的重要瓶頸。無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展既需要健全法律法規(guī)的制度保障與研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，更需要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才的教育與培養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的人才需求主要是無(wú)人機(jī)駕駛員。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)無(wú)人機(jī)駕照主要有三種。

一是民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證(中國(guó)AOPA)。在民用無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)方面，中國(guó)民用航空局在2014年出臺(tái)了關(guān)于無(wú)人航空器駕駛員資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，除民航局管理大型無(wú)人機(jī)駕駛執(zhí)照外，主要由中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(中國(guó)AOPA)按規(guī)定負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理。截至2016年12月31日，民用無(wú)人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)為10255個(gè)，較2015年增長(zhǎng)近4倍，80后和90后是無(wú)人機(jī)駕駛員的主體。截至2018年1月，我國(guó)已取證的無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為253家，1家注銷(xiāo)，50家暫停運(yùn)行，實(shí)際運(yùn)行202家(其中2014年成立的14家，2015年27家，2016年78家，2017年82家，2018年1月1家)。同時(shí)，AOPA設(shè)立民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員考試點(diǎn)8家(其中中南地區(qū)3家，華東地區(qū)3家，華北地區(qū)2家)。通過(guò)中國(guó)AOPA授權(quán)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)與考核，為培訓(xùn)合格學(xué)員頒發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》。近年來(lái)，AOPA訓(xùn)練機(jī)構(gòu)與獲證情況納入中國(guó)民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司正式發(fā)布年度《中國(guó)民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告》。

二是遙控航空模型飛行員執(zhí)照(ASFC)。據(jù)中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(ASFC)消息稱(chēng)，國(guó)家空管委責(zé)令國(guó)家體育總局對(duì)航空模型和7公斤以下的無(wú)人機(jī)加強(qiáng)管理。國(guó)家體育總局下屬的中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(ASFC)制定了《遙控航空模型飛行員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法(試行)》，利用在全國(guó)31省市區(qū)直屬ASFC分會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，并授權(quán)一批遙控航空模型飛行培訓(xùn)及執(zhí)照考核認(rèn)定單位，開(kāi)展了航空模型及微型無(wú)人機(jī)的培訓(xùn)與考核，學(xué)員通過(guò)考核可頒發(fā)《遙控航空模型飛行員執(zhí)照》，并可以吸收為中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)正式會(huì)員。此項(xiàng)培訓(xùn)分為固定翼、多軸和直升機(jī)三個(gè)類(lèi)別，航模飛行執(zhí)照分為特級(jí)和1級(jí)-8級(jí)共9個(gè)等級(jí)。

三是UTC無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證。在無(wú)人機(jī)制造商方面，占全球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)80%的深圳大疆創(chuàng)新公司(DJI)于2016年6月正式成立了慧飛無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)中心，采用由中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)與中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的專(zhuān)注于無(wú)人機(jī)應(yīng)用技能的UTC培訓(xùn)體系，分為航拍、植保、巡檢、測(cè)繪、安防五大專(zhuān)業(yè)，已開(kāi)設(shè)無(wú)人機(jī)巡檢、無(wú)人機(jī)航拍攝影、農(nóng)業(yè)植保機(jī)飛行培訓(xùn)、多旋翼無(wú)人機(jī)電力巡檢、無(wú)人機(jī)公安消防和無(wú)人機(jī)傳媒行業(yè)應(yīng)用等培訓(xùn)課程，并在全國(guó)各地通過(guò)加盟合作方式在全國(guó)各地設(shè)立了87家分校，合作院校3家(時(shí)間截至2017年12月)。其培訓(xùn)課程除飛行技能、設(shè)備維護(hù)等內(nèi)容，還根據(jù)各行業(yè)崗位實(shí)際需求進(jìn)行各職業(yè)特殊技能的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。UTC培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)航空服務(wù)教育培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合頒布，學(xué)員通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)和考核可獲得《UTC無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證》。

自2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)高校也紛紛為民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸出高級(jí)技術(shù)人才。目前，北京航空航天大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、中國(guó)民航飛行學(xué)院、成都工業(yè)學(xué)院、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院等航空類(lèi)大學(xué)，都設(shè)置了無(wú)人機(jī)研發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并且著力開(kāi)展了相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)了無(wú)人機(jī)相關(guān)課程，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)人才。與此同時(shí)，四川文化傳媒職業(yè)學(xué)院、天津市現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院、烏蘭察布職業(yè)學(xué)院、重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院等近20余所職業(yè)院校先后開(kāi)設(shè)了無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)，主要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

另外，國(guó)內(nèi)各民用無(wú)人機(jī)主要廠商利用各自的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博等開(kāi)展無(wú)人機(jī)常識(shí)科普，并展示了各類(lèi)型無(wú)人機(jī)操作演示視頻?！帮w獸網(wǎng)”、“無(wú)人機(jī)學(xué)院”、“無(wú)人機(jī)在線(xiàn)”、“AOPO云”等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體積極進(jìn)行無(wú)人機(jī)理論知識(shí)、安全教育與技術(shù)研討。深圳中科大智、北京藍(lán)天飛揚(yáng)、全球鷹無(wú)人機(jī)飛行學(xué)院等無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)公司發(fā)展較快，不僅培養(yǎng)無(wú)人機(jī)駕駛員，還開(kāi)發(fā)了應(yīng)用工程師、研發(fā)工程師、硬件工程師和青少年科普等系列課程。環(huán)渤海無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)職業(yè)教育聯(lián)盟、河南無(wú)人機(jī)教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于2016年相繼成立，旨在通過(guò)同行業(yè)間的交流與合作，優(yōu)化與規(guī)范區(qū)域內(nèi)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)。

四、我國(guó)民用無(wú)人機(jī)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)分析

民用無(wú)人機(jī)作為通用航空領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)人員與行業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)理應(yīng)納入航空人員范疇加強(qiáng)資質(zhì)能力建設(shè)。據(jù)無(wú)人駕駛車(chē)輛系統(tǒng)國(guó)際協(xié)會(huì)估計(jì)，新興的無(wú)人機(jī)技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒃谌蚍秶鷥?nèi)創(chuàng)造100000個(gè)工作崗位，并將于2025產(chǎn)生820億美元的經(jīng)濟(jì)效益。另?yè)?jù)國(guó)家工信部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)到2018年需要的無(wú)人機(jī)操作維護(hù)等專(zhuān)業(yè)人才可達(dá)20萬(wàn)人，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈需求可達(dá)500萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著無(wú)人機(jī)擁有者與愛(ài)好者的急劇增加，大部分無(wú)人機(jī)擁有者均為沒(méi)有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的愛(ài)好者，操作者也從原來(lái)競(jìng)技者擴(kuò)至消費(fèi)者群體，因操作不當(dāng)發(fā)生事故的概率增加。昂貴的培訓(xùn)考證費(fèi)用讓廣大的無(wú)人機(jī)愛(ài)好者望而卻步，一直處于無(wú)訓(xùn)練無(wú)證的駕駛狀態(tài)，且目前很多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)價(jià)格參差不齊，實(shí)力也不經(jīng)相同。我國(guó)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)娛樂(lè)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)發(fā)展迅速，“黑飛”、“炸機(jī)”及不安全事件頻頻發(fā)生，但社會(huì)公眾與廣大航空愛(ài)好者只能從報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)獲取碎片化的相關(guān)資訊與知識(shí)。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)無(wú)人機(jī)數(shù)量超過(guò)2萬(wàn)架，但一半以上沒(méi)有拿到無(wú)人機(jī)駕照，處于“黑飛”狀態(tài)，社會(huì)公共安全危害事件時(shí)有發(fā)生。特別是近年來(lái)國(guó)內(nèi)多個(gè)機(jī)場(chǎng)遭受無(wú)人機(jī)“黑飛”擾航事件頻發(fā)，引發(fā)了國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注?？傮w而言，民用無(wú)人機(jī)航空人員資質(zhì)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)院校無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于無(wú)人機(jī)的法律法規(guī)正在制定中，日趨收緊的管理政策也推動(dòng)無(wú)人機(jī)駕駛員通過(guò)培訓(xùn)和考試獲得合法資質(zhì)。目前，具備實(shí)際操作能力的有資質(zhì)、懂法規(guī)、保安全的無(wú)人機(jī)駕駛員成為行業(yè)市場(chǎng)稀缺人才。除無(wú)人機(jī)駕駛員外，涉及無(wú)人機(jī)的其他技術(shù)應(yīng)用從業(yè)人員沒(méi)有關(guān)于航空理論、法規(guī)政策、安全理念等方面的資質(zhì)要求。

事實(shí)上，無(wú)人機(jī)與航空模型是有本質(zhì)區(qū)別，由于生產(chǎn)商近年來(lái)的產(chǎn)品模糊了兩者的界線(xiàn)。真正的無(wú)人機(jī)是一種由無(wú)線(xiàn)電遙控設(shè)備或自身程序控制裝置操縱的無(wú)人駕駛飛行器，自帶“大腦”飛行，可執(zhí)行超視距任務(wù)，最大任務(wù)半徑上萬(wàn)公里，通過(guò)機(jī)載導(dǎo)航飛控系統(tǒng)自主飛行。而遙控航空模型有尺寸限制，其“大腦”在地面操縱人員手持遙控器上，通常在目視視距范圍內(nèi)，由操控者操縱完成各種動(dòng)作飛行。無(wú)人機(jī)更偏向于軍事或民用特種用途，航模則更接近于娛樂(lè)和體驗(yàn)飛行，主要用于體育競(jìng)技比賽、航空科普研究和教育應(yīng)用。由管理航模的國(guó)家體育總局ASFC協(xié)會(huì)管理，遙控多軸飛行器就屬于此類(lèi)。正是由于遙控多軸飛行器有了一鍵起降及導(dǎo)航等新功能，大大提高了操作便捷度。中國(guó)AOPA協(xié)會(huì)是民航局飛標(biāo)司授權(quán)暫代管理小型無(wú)人駕駛飛行器系統(tǒng)人員執(zhí)照。航協(xié)的證書(shū)的法律依據(jù)在于民航局授權(quán)它管轄航模運(yùn)動(dòng)，航模不得用于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，ASFC航模飛行員執(zhí)照類(lèi)似于民航飛行執(zhí)照體系的私人飛行執(zhí)照(PPL)，AOPA無(wú)人機(jī)駕駛員合格證類(lèi)似于商用飛行執(zhí)照(CPL)，民航局管理頒發(fā)的大型無(wú)人機(jī)執(zhí)照類(lèi)似于航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照(ATPL)。大疆創(chuàng)新公司作為制造商主導(dǎo)建立的UTC無(wú)人機(jī)操作手合格證，主要針對(duì)使用大疆無(wú)人機(jī)系列產(chǎn)品，對(duì)其他生產(chǎn)商的產(chǎn)品具有排斥性，通用性不強(qiáng)，有點(diǎn)類(lèi)似于民航執(zhí)照體系的機(jī)型執(zhí)照。

目前，伴隨著民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于無(wú)人機(jī)駕駛員的培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速。但由于近兩年各地加強(qiáng)了對(duì)城市機(jī)場(chǎng)禁飛區(qū)的管控，不少地處禁區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)行，無(wú)人機(jī)培訓(xùn)市場(chǎng)有所降溫。同時(shí)，參照民用有人飛機(jī)的從業(yè)人員資質(zhì)管理體系，民用無(wú)人機(jī)分為固定翼、多旋翼、穿越機(jī)等類(lèi)型，其產(chǎn)業(yè)鏈條中的開(kāi)發(fā)研制工程師、維修技術(shù)工程師、行業(yè)應(yīng)用工程師等工種，也應(yīng)通過(guò)“理論+實(shí)操”的培訓(xùn)模式，采用單技能與多技能相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，推出針對(duì)能源、安防、搜救、影視、植保等各應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域的無(wú)人機(jī)培訓(xùn)課程，提供飛手入門(mén)、行業(yè)進(jìn)階和創(chuàng)新應(yīng)用等全方位培訓(xùn)，進(jìn)一步完善無(wú)人機(jī)教育培訓(xùn)市場(chǎng)，讓更多的無(wú)人機(jī)愛(ài)好者及從業(yè)者認(rèn)識(shí)無(wú)人機(jī)法律法規(guī)，創(chuàng)建安全有序的飛行環(huán)境，同時(shí)解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題和職業(yè)教育問(wèn)題，并針對(duì)青少年進(jìn)行實(shí)踐與航空知識(shí)教育，努力打造無(wú)人機(jī)應(yīng)用技能認(rèn)證體系，以促進(jìn)無(wú)人機(jī)行業(yè)安全、健康有序發(fā)展。

五、“無(wú)人機(jī)+”時(shí)代民用無(wú)人機(jī)人才教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建路徑

國(guó)家主管部門(mén)應(yīng)立足于服務(wù)通用航空發(fā)展的原則，按照民航局加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)能力建設(shè)的要求，把握民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步健全的民用無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善民用無(wú)人機(jī)航空人員資質(zhì)管理機(jī)制，全面系統(tǒng)地構(gòu)建以無(wú)人機(jī)應(yīng)用人才為主的民用無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，全方位地培育無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才，推進(jìn)無(wú)人機(jī)的行業(yè)應(yīng)用與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持與人才資源支撐。

(一)基于資質(zhì)要求規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前無(wú)人機(jī)“黑飛”、“炸機(jī)”等不安全事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景下，結(jié)合民用無(wú)人機(jī)的市場(chǎng)發(fā)展與科技創(chuàng)新，圍繞無(wú)人機(jī)行業(yè)生態(tài)圈的健康發(fā)展，融入國(guó)家安全法規(guī)、航空法規(guī)、空域管理、無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、行業(yè)監(jiān)管政策及飛行安全管理規(guī)定等內(nèi)容，堅(jiān)持工作過(guò)程導(dǎo)向與理論實(shí)踐一體化，基于現(xiàn)有無(wú)人機(jī)培訓(xùn)的課程安排情況，全面分析民用無(wú)人機(jī)從業(yè)人員資質(zhì)能力要素，由國(guó)家主管部門(mén)或授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草制訂民用無(wú)人機(jī)職業(yè)培訓(xùn)課程體系與航空安全教育實(shí)施方案，統(tǒng)一規(guī)范課程要求、標(biāo)準(zhǔn)教材與與訓(xùn)練大綱，并對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的飛行操作、研發(fā)、維修、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用等職業(yè)各分門(mén)別類(lèi)地建立培訓(xùn)課程體系，并且對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)要求時(shí)行細(xì)化與分析，實(shí)施專(zhuān)業(yè)性與實(shí)用性并重的差異化培訓(xùn)。與此同時(shí)，無(wú)人機(jī)相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求。

(二)基于產(chǎn)學(xué)融合加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。目前，無(wú)人機(jī)行業(yè)大部分從業(yè)人員來(lái)自于航模愛(ài)好者或航空愛(ài)好者，缺乏全面系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育。為滿(mǎn)足無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要專(zhuān)業(yè)高?；蚵殬I(yè)院校立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向建設(shè)專(zhuān)業(yè)和深化教學(xué)改革，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》、《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(專(zhuān)科)專(zhuān)業(yè)目錄》和《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》，堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合的原則，實(shí)行“課證融通”，推行“雙證書(shū)”制度，根據(jù)辦學(xué)情況和專(zhuān)業(yè)師資實(shí)力分層次、分類(lèi)別、分方向開(kāi)設(shè)無(wú)人機(jī)相關(guān)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，采取“項(xiàng)目引領(lǐng)、校企共育”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，探索構(gòu)建“校企合作、訂單培養(yǎng)、雙證融合”的人才培養(yǎng)體系。無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的要參照國(guó)家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)資格考證要求的相關(guān)知識(shí)和技能，根據(jù)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性特點(diǎn)設(shè)置成專(zhuān)業(yè)群技術(shù)平臺(tái)、專(zhuān)門(mén)技術(shù)、綜合應(yīng)用等模塊，并且注重實(shí)訓(xùn)實(shí)踐內(nèi)容。采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的課程模式，打破傳統(tǒng)的學(xué)科模式，體現(xiàn)以工作任務(wù)為中心、以實(shí)踐為主線(xiàn)，構(gòu)建課程學(xué)習(xí)情境(項(xiàng)目)。學(xué)生在完成各個(gè)學(xué)習(xí)情境(項(xiàng)目)中，以完成工作任務(wù)的行動(dòng)來(lái)獲取專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程理論與實(shí)踐教學(xué)一體化，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力、研發(fā)維修能力與創(chuàng)新應(yīng)用能力。

(三)基于協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)。高等院校或職業(yè)院校培養(yǎng)的無(wú)人機(jī)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)的實(shí)際需求，從事無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)人才教育的社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊密?chē)@行業(yè)應(yīng)用，根據(jù)社會(huì)人才市場(chǎng)需求和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)能力要求，依據(jù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用開(kāi)設(shè)在職培訓(xùn)課程，注重專(zhuān)業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性，除飛行操控外，還要設(shè)置行業(yè)應(yīng)用技術(shù)的相關(guān)課程，開(kāi)發(fā)全方位的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目、資格認(rèn)證培訓(xùn)項(xiàng)目，針對(duì)行業(yè)應(yīng)用可為客戶(hù)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)定制化課程，提供新飛手入門(mén)、行業(yè)進(jìn)階、設(shè)備維護(hù)等全方位培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)林植保、遙感測(cè)繪、警務(wù)執(zhí)法、電力巡檢、影像制作、環(huán)保監(jiān)察等無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域具體的崗位要求，注重開(kāi)展無(wú)人機(jī)空地通信、無(wú)人機(jī)智能檢測(cè)與信息數(shù)據(jù)處理技術(shù)、反無(wú)人機(jī)技術(shù)和無(wú)人機(jī)應(yīng)用示范等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)，要精準(zhǔn)化培養(yǎng)無(wú)人機(jī)應(yīng)用及管理等方面工作的高級(jí)技能人才，探索建立健全符合社會(huì)需要和無(wú)人機(jī)行業(yè)特點(diǎn)的成人教育體系，以滿(mǎn)足我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的無(wú)人機(jī)人才需求。

(四)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)辟公眾科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。由于消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)組裝操作相對(duì)簡(jiǎn)單，有近一半無(wú)人機(jī)玩家只是從網(wǎng)絡(luò)或媒體了解支離破碎的常識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)，缺乏法規(guī)知識(shí)與安全意識(shí)。面向群體龐大的公眾，無(wú)人機(jī)人才教育培訓(xùn)是急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于操作不需要證照管理的輕小型無(wú)人機(jī)的初學(xué)者及社會(huì)大眾而言，必需經(jīng)歷專(zhuān)業(yè)的無(wú)人機(jī)科普常識(shí)教育，讓公眾或愛(ài)好者了解航空理論知識(shí)、無(wú)人機(jī)基本知識(shí)、通用技術(shù)要求、使用注重事項(xiàng)等內(nèi)容，循序漸進(jìn)的掌握無(wú)人機(jī)基本技術(shù)。無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)要基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過(guò)開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)科普教育網(wǎng)絡(luò)陣地，面向廣大社會(huì)公眾、航空愛(ài)好者、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的投資者、創(chuàng)業(yè)者與行業(yè)相關(guān)人士全面系統(tǒng)、深入淺出、通俗易懂地介紹無(wú)人機(jī)相關(guān)的航空理論知識(shí)、行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)等知識(shí)，以促進(jìn)我國(guó)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)依法依規(guī)發(fā)展，有益于繁榮通用航空文化與擴(kuò)大行業(yè)人才基礎(chǔ)群體。