警用無人機(jī)在偵查應(yīng)用中的發(fā)展現(xiàn)狀如何

對于公安偵查工作而言，無論是目前已經(jīng)日益成熟的信息化偵查還是在積極探索的大數(shù)據(jù)偵查，其本質(zhì)都在于實現(xiàn)信息的廣度與深度的收集與探索。但無論是旨在擴(kuò)展信息化廣度的公安情報數(shù)據(jù)庫還是力圖實現(xiàn)犯罪軌跡重現(xiàn)的視頻布控，都囿于技術(shù)設(shè)備的特性而使偵查工作僅停留在定點、定時的被動發(fā)現(xiàn)階段，對重點的人、事、物缺乏主動實時的跟蹤控制，而目前這種被動不特定的信息收集使偵查效益隨著信息體量的增加而成為制約公安工作發(fā)展的重要問題。為此，無人機(jī)偵查成為繼技偵、網(wǎng)偵、視頻監(jiān)控偵查之后，公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的新增長點。

無人機(jī)偵查的概況及定位無人機(jī)（drone）是無人飛行器（unmanned aerialvehicle）的簡稱，是一種通過無線遙控或內(nèi)設(shè)的智能控件進(jìn)行操控，利用機(jī)內(nèi)嵌入式系統(tǒng)及配件與遠(yuǎn)程信息平臺構(gòu)建完成數(shù)據(jù)鏈，從而完成信息實時交互的不載人飛行器。完整意義上的無人機(jī)，指的是“無人機(jī)系統(tǒng)”，這個系統(tǒng)由無人機(jī)平臺、任務(wù)載荷、起降系統(tǒng)、測控與信息傳輸系統(tǒng)、地面支援與保障系統(tǒng)、人工操控系統(tǒng)組成。而在偵查工作中，無人機(jī)的微型化形態(tài)、模塊化構(gòu)造、全景性監(jiān)視以及高空動態(tài)長航時使之成為各地公安機(jī)關(guān)關(guān)注的重點，公安部部長郭聲琨提出： “加快警航事業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)新型安全需要，生成新的戰(zhàn)斗力?！蹦壳?，全國25個省份公安機(jī)關(guān)配備各型警用無人機(jī)近千架。公安實踐中已有多起警用無人機(jī)協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件，無人機(jī)偵查儼然成為未來偵查工作的發(fā)展趨向之一。

一）無人機(jī)偵查的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

無人機(jī)偵查技術(shù)整體上分為無人機(jī)本體技術(shù)和無人機(jī)整體信息交互系統(tǒng)兩部分。從無人機(jī)本身來說，目前普遍應(yīng)用于偵查工作中的警用無人機(jī)主要分為固定翼無人機(jī)、多旋翼無人機(jī)、傾轉(zhuǎn)翼無人機(jī)和垂直起降固定翼無人機(jī)等。上述無人機(jī)因其具備了隱蔽性強(qiáng)、體積小、抗電磁干擾性強(qiáng)、動態(tài)定點追蹤能力強(qiáng)、全方位監(jiān)控視角等特點，對公安工作從二維平面被動監(jiān)控轉(zhuǎn)化為三維立體自主追蹤具有重要意義。而從無人機(jī)整體信息交互系統(tǒng)上來看，無人機(jī)偵查是一個完整的系統(tǒng)，主要由警用無人機(jī)、公安信息系統(tǒng)、無人機(jī)傳輸信息數(shù)據(jù)鏈、人工操控四個主體部分構(gòu)成，目前在無人機(jī)數(shù)據(jù)鏈層面，我國形成了無人機(jī)上行鏈路、下行鏈路兩層級數(shù)據(jù)鏈交互，構(gòu)建了遙控指令的發(fā)送和接受以及遙測數(shù)據(jù)與公安信息系統(tǒng)的發(fā)送、接收兩套系統(tǒng)。并且融入信息化的指揮決策系統(tǒng)，構(gòu)筑包括動態(tài)數(shù)據(jù)信息要素、實時可視化信息要素、智能掃描分析的指揮決策平臺。

2. 實踐應(yīng)用現(xiàn)狀

警用無人機(jī)在我國偵查工作中具有極大推廣價值，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，公安信息化的深度應(yīng)用給警務(wù)工作效能提升帶來了質(zhì)的飛躍。各地雖然對于無人機(jī)如何應(yīng)用于偵查工作進(jìn)行深刻論證，但僅局限于無人機(jī)本體技術(shù)的延伸，缺乏一種系統(tǒng)的應(yīng)用模式，對于如何將無人機(jī)技術(shù)與公安系統(tǒng)結(jié)合缺乏具體應(yīng)用。本文擬以湖北、重慶兩地?zé)o人機(jī)偵查應(yīng)用現(xiàn)狀為例，分析目前無人機(jī)在偵查工作中的具體應(yīng)用。

1）湖北模式

作為中國警用無人機(jī)起步較早的地區(qū)之一，湖北省于2012年由武漢視頻偵查支隊組建無人機(jī)中隊，實現(xiàn)了可視化指揮、視頻導(dǎo)偵和情報研判“三位一體”的無人機(jī)偵查應(yīng)用模式，警用無人機(jī)成為武漢命案現(xiàn)場勘查的常規(guī)配置。在2015年“東方之星”沉船事件發(fā)生后，公安部調(diào)用武漢警用無人機(jī)，對于現(xiàn)場環(huán)境、沉船姿態(tài)等進(jìn)行多角度、全方位的測繪及航拍，并通過生成三維全景圖，為調(diào)查提供了第一手資料。2016年武漢市公安局將“無人機(jī)、3G移動視頻監(jiān)控和視頻偵查處理技術(shù)”相結(jié)合通過繪制“現(xiàn)場三維立體全景圖”，精準(zhǔn)、直觀、全面地反映目的地現(xiàn)場情況。建立了空中視頻偵查系統(tǒng)。通過空中支援三維地理數(shù)據(jù)支援、空中視頻支援、空中偵查服務(wù)形成了一套完整的無人機(jī)偵查系統(tǒng)。而此空中全景系統(tǒng)目前已應(yīng)用于各類警務(wù)實戰(zhàn)工作中。

2）重慶模式

近年來重慶公安高度重視警用無人機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用，2015年由重慶市公安科學(xué)技術(shù)研究所牽頭并聯(lián)合重慶市南川區(qū)公安局、重慶郵電大學(xué)共同承擔(dān)的“空地一體化應(yīng)急通信技術(shù)與集成應(yīng)用示范”項目通過項目攻關(guān)并投入實戰(zhàn)應(yīng)用。而區(qū)別于“湖北模式”的視頻 + 無人機(jī)的傳統(tǒng)構(gòu)建，重慶市南川區(qū)投入建設(shè)的“空地一體化應(yīng)急通信統(tǒng)”將無人機(jī)與4G無線圖傳系統(tǒng)、高清攝像、紅外熱成像攝像頭、三維建模以及4G圖傳系統(tǒng)相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)高分辨率圖像取證以及在地形復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行快速搜尋。低空域成像三維建模技術(shù)和340M無線圖傳技術(shù)，既是一種無人機(jī)載體技術(shù)的革新也形成無人機(jī)信息交互系統(tǒng)的升級。

二）無人機(jī)偵查的性質(zhì)定位

警用無人機(jī)對于偵查工作的重要意義毋庸置疑，但其作為一種偵查手段其性質(zhì)定位如何，卻是不容忽視的理論問題。從目前無人機(jī)偵查應(yīng)用來看，無人機(jī)作為一種技術(shù)延伸不僅僅應(yīng)用于現(xiàn)場勘查等靜態(tài)全景拍攝，在實踐運用中警用無人機(jī)往往承擔(dān)著動態(tài)巡邏監(jiān)控與特定目標(biāo)實時監(jiān)控兩種偵查監(jiān)控職能。從無人機(jī)偵查所獲取的信息來看，根據(jù)不同信息屬性以及其與所處偵查階段不同引發(fā)的公民隱私權(quán)的侵犯程度的差異性，可將無人機(jī)偵查分為偵查技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)偵查應(yīng)用兩部分。

1.以動態(tài)巡邏為特征的偵查技術(shù)在以“無人機(jī)”為載體的實時巡邏中，其行為地點往往是公共場合的重點地區(qū)。對于其偵查行為性質(zhì)可以依據(jù)美國的“隱私合理期待權(quán)”進(jìn)行界定。所謂“隱私合理期待”理論，是指在判斷政府執(zhí)法人員或者行為人所實施的行為是否侵犯了公民或者其他人所享有的隱私權(quán)時，我們應(yīng)當(dāng)同時考慮公民或者他人在主觀上態(tài)度及其態(tài)度是否合理。［3］而對于此種無人機(jī)偵查，從區(qū)域性質(zhì)來看，屬于1924年Hester.v.United States案的開放區(qū)域。從技術(shù)手段上看，則屬于1983年United States v.Knotts案中的感官強(qiáng)化。均不具有隱私合理期待權(quán)，因此屬于偵查技術(shù)中的一種，其行為啟動與其他偵查技術(shù)一并體現(xiàn)為內(nèi)部自律的科層控制。

2.以實時監(jiān)控為特征的技術(shù)偵查隨著無人機(jī)的微型化以及所搭載的配件精細(xì)化，警用無人機(jī)在一定程度上也可以實現(xiàn)密聽密錄、軌跡監(jiān)控等功能。僅就傳統(tǒng)理論的“強(qiáng)制性”判斷，無人機(jī)偵查顯然不具有物理意義上的強(qiáng)制力。但隨著科技的進(jìn)步，以“無人機(jī)偵查”為代表的高科技監(jiān)控的高侵權(quán)與傳統(tǒng)法律標(biāo)準(zhǔn)的滯后性帶來了公民隱私權(quán)的零合博弈。就信息隱私而言，信息的性質(zhì)和內(nèi)容決定隱私權(quán)強(qiáng)度的主要因素。信息的私密程度、信息所關(guān)涉的社會關(guān)系的重要性、信息含量的豐富程度［4］決定了其是否具有合理期待。以“監(jiān)控”為目的的無人機(jī)偵查所獲取的信息明顯具有隱私的合理期待權(quán)，不能將其視為偵查技術(shù)而恣意使用。應(yīng)將其作為技術(shù)偵查的一種延伸加以規(guī)制，以防止公民陷入科技所帶來的“透明社會”的郁結(jié)情節(jié)中。

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