安陽市特色農(nóng)業(yè)機械化取得明顯進展，打造現(xiàn)代無人機裝備產(chǎn)業(yè)基地

日前，安陽市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確提出，到2025年，全市農(nóng)業(yè)機械化邁入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展階段。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%以上，其中小麥、玉米耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上，花生等大宗優(yōu)勢經(jīng)濟作物全程機械化技術(shù)模式和生產(chǎn)體系基本建立。特色農(nóng)業(yè)機械化取得明顯進展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到55%以上。

如何實現(xiàn)這一目標？《實施意見》劃出了這些重點：

（一）加快推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。不斷優(yōu)化扶持政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育行業(yè)骨干企業(yè)和自主品牌。支持北關(guān)區(qū)發(fā)展農(nóng)機新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代無人機裝備產(chǎn)業(yè)基地。支持安陽全豐航空植保科技有限公司等優(yōu)勢農(nóng)用無人機生產(chǎn)企業(yè)，利用現(xiàn)有資源，建立健全現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條、流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)模式，推動先進農(nóng)機技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部航空植保重點實驗室等農(nóng)機科技創(chuàng)新主體建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研推深度融合的農(nóng)用無人機創(chuàng)新平臺，打造農(nóng)用無人機裝備產(chǎn)業(yè)集群。支持中小農(nóng)機企業(yè)向“專、精、特、新”方向深度發(fā)展，支持多品種、小批量農(nóng)機具開發(fā)應(yīng)用和適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)的小型農(nóng)機以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機。鼓勵支持農(nóng)機和零部件加工制造企業(yè)對標國際先進水平，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，牽頭或參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和重大科技項目攻關(guān)，推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持我市農(nóng)機企業(yè)積極參加國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品展銷展覽活動，引進國內(nèi)外先進農(nóng)機化技術(shù)，強化消化吸收再創(chuàng)新，提升農(nóng)機裝備企業(yè)影響力和競爭力。落實農(nóng)機裝備出口退稅等政策。

（二）加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機械化，著力提升主要糧食作物產(chǎn)地烘干、高效植保等相對薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平。重點突破花生機播、機收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化“瓶頸”，提升以花生為重點的經(jīng)濟作物機械化水平。鞏固提升全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)路線和裝備配置，形成具有地方特色的全程機械化解決方案。加大適宜山區(qū)、丘陵地帶的農(nóng)機推廣應(yīng)用力度，逐步縮小地區(qū)差異，支持達到條件的縣區(qū)開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

（三）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。持續(xù)推進現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)發(fā)展，加快補齊全面機械化生產(chǎn)短板。著力在部分用工較多、機械基本成熟的環(huán)節(jié)領(lǐng)域首先突破。果蔬產(chǎn)業(yè)重點推進溫室育苗、秧苗移栽、田園管理、清洗分級、包裝、保鮮儲藏和運輸機械化;畜牧業(yè)重點推進飼料收獲、加工儲存、養(yǎng)殖、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理機械化;水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點推進水質(zhì)調(diào)控、精準投喂機械化;農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)重點推進高品質(zhì)節(jié)能干燥、農(nóng)產(chǎn)品檢測分級及包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。

（四）推廣應(yīng)用先進適用急需的農(nóng)機裝備及技術(shù)。強化補優(yōu)補綠補新導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，支持大馬力、高性能、綠色環(huán)保、復(fù)式農(nóng)機新裝備的示范推廣。重點加大對生產(chǎn)急需的烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理等裝備的推廣應(yīng)用力度，滿足不同群體的購機需求。加大對保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、節(jié)水灌溉等農(nóng)機化技術(shù)的示范推廣力度。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范促進植保無人機推廣應(yīng)用，加快農(nóng)用無人機社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持研發(fā)推廣農(nóng)機作業(yè)降塵、抑塵裝置和低揚塵農(nóng)業(yè)機械。積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備。鼓勵金融機構(gòu)將權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機裝備納入抵押貸款物范圍，支持有條件的縣區(qū)對購買大型農(nóng)機裝備實施貸款貼息。

（五）提升農(nóng)機智能化水平。大力推進農(nóng)業(yè)機械化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)深度融合，全面提高農(nóng)機產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準作業(yè)能力。加快智能機械整地、無人駕駛等技術(shù)的示范推廣應(yīng)用步伐，推動北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)測等系統(tǒng)在農(nóng)機上裝載應(yīng)用。加快農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐，提升政策實施管理的精準性、便利性。加大農(nóng)機信息化數(shù)據(jù)采集，依托全省統(tǒng)一的智能農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，推進作業(yè)調(diào)度、診斷維修、監(jiān)理辦證、遠程培訓(xùn)等信息化。培育一批農(nóng)機信息化示范園區(qū)。

（六）提升現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)推廣能力。強化農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)機新機具、新技術(shù)應(yīng)用示范和培訓(xùn)，加強農(nóng)機技術(shù)推廣能力建設(shè)，重視推廣人才培養(yǎng)，提升農(nóng)機從業(yè)者專業(yè)技術(shù)水平。推行政府購買服務(wù)，鼓勵農(nóng)機科研推廣人員與企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。依托各類農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)試驗示范點和示范基地，促進成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。積極開展送政策、送科技、送機具下鄉(xiāng)活動，采取現(xiàn)場演示、實地培訓(xùn)、田間指導(dǎo)等方法，加強對農(nóng)民群眾的農(nóng)機化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)新“田間日”等體驗式、參與式的推廣新方式，切實提升農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣效果。

（七）培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織，支持農(nóng)機服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵家庭農(nóng)場、種植業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機社會化服務(wù)，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)聯(lián)合體。落實好農(nóng)機服務(wù)金融支持政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對新型農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機企業(yè)的信貸投放，按規(guī)定程序開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔保服務(wù)。融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。選擇重點農(nóng)機品種，探索發(fā)展農(nóng)機保險，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抗風(fēng)險能力。農(nóng)業(yè)機械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。

（八）推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機服務(wù)組織承擔農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用試驗示范基地，推行“示范基地+社會化服務(wù)”、“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心等綜合服務(wù)、一站式服務(wù)。重點培育發(fā)展一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推動農(nóng)機服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵支持農(nóng)機服務(wù)組織通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。支持農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)機具存放及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。嚴格落實農(nóng)機安全監(jiān)理免費惠農(nóng)政策，切實保障監(jiān)理工作經(jīng)費，支持農(nóng)機安全技術(shù)檢驗設(shè)備更新?lián)Q代。

（九）加強農(nóng)機技能人才培養(yǎng)。支持高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，招收農(nóng)業(yè)工程類學(xué)生，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械化人才。支持農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機社會化服務(wù)組織與相關(guān)院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓(xùn)基地，推動實施產(chǎn)教融合、校企合作。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，實施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)、使用一線人才。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織。

（十）加強配套設(shè)施建設(shè)。落實設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機服務(wù)組織開展生產(chǎn)條件建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，在編制國土空間規(guī)劃時要充分考慮配套設(shè)施用地需求，優(yōu)先安排新型農(nóng)機服務(wù)組織用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。探索將曬場、烘干、機具庫棚等配套設(shè)施納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍。完善標準化養(yǎng)殖場設(shè)施用地標準，支持養(yǎng)殖場適宜機械化（以下簡稱宜機化）改造，為推進畜牧機械化創(chuàng)造良好條件。推進區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心建設(shè)，提升農(nóng)機保障能力。

（十一）推進農(nóng)田宜機化改造。整合農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會資本開展高標準農(nóng)田建設(shè)，圍繞進一步提高農(nóng)機作業(yè)便利程度，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機通行和作業(yè)要求，明確田間道路、田塊長度寬度平整度、排灌溝渠等指標，規(guī)范和完善農(nóng)田建設(shè)等項目標準。落實山區(qū)丘陵開展農(nóng)田宜機化改造政策和項目，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，提高農(nóng)機作業(yè)便捷性。

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