平價(jià)光伏發(fā)電價(jià)格欲“乘風(fēng)破浪”，保障消納是關(guān)鍵

又一度SNEC展即將盛裝來(lái)襲，各大光伏企業(yè)正在積極“備戰(zhàn)”，準(zhǔn)備用琳瑯滿目的新技術(shù)、新模式，在這次“組團(tuán)擺攤”中“各顯神通”，硬核展示走向平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的實(shí)力。

今年以來(lái)，隨著技術(shù)的進(jìn)一步提升，全球光伏最低發(fā)電成本紀(jì)錄繼續(xù)突破，出現(xiàn)1.35美分/千瓦時(shí)的歷史性報(bào)價(jià)，低于人民幣0.1元/度。在全世界諸多地區(qū)，由于受“非技術(shù)成本”制約較小，光伏發(fā)電“1毛錢一度電”已成為現(xiàn)實(shí)。

然而，隨著國(guó)內(nèi)平價(jià)時(shí)代的來(lái)臨，光伏產(chǎn)業(yè)想要“乘風(fēng)破浪”，除了技術(shù)本身的進(jìn)步，更需要消納條件的保障。進(jìn)入平價(jià)階段，消納條件將成為光伏新增裝機(jī)規(guī)模的最大制約因素。

光伏發(fā)電利用率“逆勢(shì)上升”，消納壓力仍然存在

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)電力需求造成一定沖擊，但在此情況下，根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比增長(zhǎng)0.88%。與此同時(shí)，光伏等新能源發(fā)電的利用率也在逆市上升。兩大電網(wǎng)公司近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電利用率為96.9%，南方電網(wǎng)可再生能源發(fā)電利用率達(dá)99.87%，較去年同期都有提升。

據(jù)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)工程師程晨璐介紹，盡管受疫情影響，全社會(huì)用電量同比下降，但各方齊心協(xié)力加強(qiáng)新能源消納。上半年，全國(guó)光伏發(fā)電量1278億千瓦，同比增長(zhǎng)20%，光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的3.8%，較2019年增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。

程晨璐預(yù)計(jì)，下半年光伏新增裝機(jī)將有所回升，一方面下半年依然有約3700萬(wàn)千瓦光伏消納空間，另一方面2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果已發(fā)布，約2597萬(wàn)千瓦光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃在2020年并網(wǎng)。他表示，由于已復(fù)工及新開工一批電網(wǎng)輸變電工程，相關(guān)新能源送出受阻情況將逐步好轉(zhuǎn)，下半年全國(guó)整體光伏消納形勢(shì)穩(wěn)步向好。

2020年，國(guó)家積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)光伏向平價(jià)上網(wǎng)階段平穩(wěn)過渡。據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部太陽(yáng)能處處長(zhǎng)秦瀟介紹，2020年度，全國(guó)共申報(bào)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目3350.911萬(wàn)千瓦，其中434個(gè)項(xiàng)目納入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量2596.7208萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)新增消納能力將達(dá)到4845萬(wàn)千瓦。

不過，由于新能源發(fā)電成本逐步下降，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，清潔能源并網(wǎng)規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)，意味著消納能力也將面對(duì)更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院日前發(fā)布的《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告2020》，2020年，我國(guó)光伏度電成本預(yù)計(jì)為0.245-0.512元/（kWh），到2025年，我國(guó)光伏發(fā)電度電成本將在0.220-0.462元/（kWh）之間。

國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)計(jì)，2020年全國(guó)新能源利用率整體可以保持95%以上，但個(gè)別省區(qū)面臨較大壓力。預(yù)計(jì)甘肅、新疆新能源利用率仍低于95%，但均較2019年有所提升，冀北、山西、青海受新增裝機(jī)規(guī)模較大等因素影響，新能源利用率可能低于95%，華東、華中地區(qū)在春節(jié)等負(fù)荷低谷時(shí)段首次出現(xiàn)限電情況，但新能源整體利用率仍保持較高水平。

國(guó)網(wǎng)能源研究院指出，隨著新能源裝機(jī)比重的不斷提升，受新能源資源、裝機(jī)容量增長(zhǎng)、電力需求增長(zhǎng)等邊界條件共同影響，新能源消納情況可能存在一定的不確定性。例如，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升可能有限、新增裝機(jī)存在不確定性、跨省跨區(qū)交易組織難度可能增加，都將對(duì)光伏等新能源消納造成影響。

平價(jià)光伏欲“乘風(fēng)破浪”，保障消納是關(guān)鍵

據(jù)了解，隨著后補(bǔ)貼時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)家層面或?qū)⒉辉賹?duì)可再生能源裝機(jī)做定量規(guī)劃，而落實(shí)消納將成為光伏“乘風(fēng)破浪”的核心。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，光伏發(fā)電正邁向全面平價(jià)，進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，需要發(fā)揮可再生能源電力消納保障機(jī)制的長(zhǎng)效和重要作用。她強(qiáng)調(diào)，可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的要求和方向不會(huì)變，而消納條件是決定新增規(guī)模的因素之一。

時(shí)璟麗認(rèn)為，需要強(qiáng)化可再生能源電力消納保障機(jī)制，保障持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)空間，同時(shí)發(fā)揮綠證及交易機(jī)制的作用、延續(xù)光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)市場(chǎng)、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目等手段探索和逐步實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理，讓可再生能源項(xiàng)目盡可能多地參與電力市場(chǎng)，最終推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

對(duì)于建立健全適應(yīng)新能源消納市場(chǎng)機(jī)制，程晨璐建議，健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，向新型靈活性資源提供市場(chǎng)準(zhǔn)入，納入響應(yīng)速度、調(diào)節(jié)精度等質(zhì)量因素，發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)資源對(duì)系統(tǒng)的真實(shí)價(jià)值；深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，通過反映電能真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)各類電源、負(fù)荷和儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行與中長(zhǎng)期市場(chǎng)有效銜接；同時(shí)探索建立容量補(bǔ)償機(jī)制或容量市場(chǎng)。

結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，以及不同交易機(jī)制對(duì)促進(jìn)新能源消納成效的評(píng)估，國(guó)網(wǎng)能源研究院認(rèn)為，下一步應(yīng)重點(diǎn)完善我國(guó)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制與新能源跨省區(qū)交易機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于提升新能源消納能力的作用。

國(guó)網(wǎng)能源研究院建議，首先要完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，并做好與現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)銜接，激勵(lì)各類資源為系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力；其次，需要完善新能源跨省區(qū)交易機(jī)制，逐步建立相互開放的、跨省區(qū)的統(tǒng)一市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)新能源在更大范圍消納。