推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束后，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩走上“部長(zhǎng)通道”，就推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題回答媒體提問(wèn)。

系列措施提振制造業(yè)良好預(yù)期?

對(duì)于社會(huì)關(guān)注的推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，苗圩指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分進(jìn)行了全面部署。在2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平***把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為今年的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，而且放在第一位，這充分反映了習(xí)近平***、黨中央對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)心和重視，政府工作報(bào)告提出了一系列支持制造業(yè)發(fā)展的政策措施。

苗圩透露，原來(lái)在降低制造業(yè)增值稅稅率究竟是降一個(gè)點(diǎn)還是降兩個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題上，意見都沒(méi)達(dá)成統(tǒng)一。有一部分同志認(rèn)為降低一個(gè)點(diǎn)，因?yàn)榻档偷锰鄬?duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)影響太大，還有一部分同志認(rèn)為應(yīng)該多降一點(diǎn)。但是大大出乎意料的是，最后既不是一個(gè)點(diǎn)，也不是兩個(gè)點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，制造業(yè)增值稅稅率要從2018年16%再降低3個(gè)點(diǎn)，降到13%。另外，降低社保繳費(fèi)比例，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)在省一級(jí)能夠從19%降低到16%，這又降低了3個(gè)點(diǎn)。再比如，政府工作報(bào)告當(dāng)中還提到了降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。所以，這一系列措施為我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了非常良好的預(yù)期，也為制造業(yè)企業(yè)度過(guò)眼前的困難提供了強(qiáng)有力的支持。

加大產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)中性原則

為了貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，工業(yè)和信息化部決定從以下幾方面抓好制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可以總結(jié)為“四快一好”。第一個(gè)加快，就是加快制造業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。這里面包括探索建立“揭榜掛帥”的機(jī)制，也包括彌補(bǔ)共性技術(shù)缺失，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的步伐，也包括加大基礎(chǔ)研究的投入，也包括強(qiáng)化工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力建設(shè)，像基礎(chǔ)零部件、原材料等方面的重視。第二個(gè)加快，就是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)抓好鋼鐵、電解鋁行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的作用，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，防止盲目擴(kuò)大新增產(chǎn)能。與此同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造支持力度，通過(guò)使用新技術(shù)、新工藝，更換新的設(shè)備，使傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三個(gè)加快，是加快融合發(fā)展。首先是加快工業(yè)化和信息化的“兩化”融合發(fā)展，要推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的方向，一步一步向智能制造邁進(jìn)。另外，還要推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。第四個(gè)加快，就是紓憂解困工作。除了落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的這些政策措施之外，還要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)欠款的清欠力度。春節(jié)以前有了第一階段的效果，今年年底之前力爭(zhēng)把所欠的款清收達(dá)到一半以上。另外，還要解決企業(yè)長(zhǎng)期存在的融資難、融資貴，還要建立涉企收費(fèi)的一張清單，用這些措施來(lái)解決企業(yè)所面臨的眼前困難。最后一個(gè)是“好”，就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。其中，包括加大“放管服”力度，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少注冊(cè)的時(shí)間、取證的繁文縟節(jié)。另外，要加大產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)中性原則，消除在所有制上面過(guò)去存在的歧視性問(wèn)題，加大對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展支持，使大中小企業(yè)能夠做到融通發(fā)展。最后，還要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，歡迎國(guó)外企業(yè)到中國(guó)投資，到中國(guó)發(fā)展，和中國(guó)一起分享發(fā)展的成果。

所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)?

近年來(lái)，“提速降費(fèi)”工作連續(xù)列入到政府工作報(bào)告，百姓獲得感不斷增強(qiáng)。苗圩介紹，首先，從提速這方面，近幾年工信部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，做了一些工作，取得了一些成效。到2018年年底，百兆光纖入戶比例占到整個(gè)入戶比例的七成以上，現(xiàn)在基本上普及了百兆光纖入戶。第二，無(wú)線寬帶用戶，到今年2月底，手機(jī)客戶有15.6億，大大超過(guò)我國(guó)人口的數(shù)量。如果再刨去老人、嬰幼兒不用手機(jī)的話，很多人現(xiàn)在是一人兩部手機(jī)。在降費(fèi)方面，我國(guó)連續(xù)幾年在降低移動(dòng)流量的通訊費(fèi)，取消漫游費(fèi)，這些方面都取得了很好的成效。

苗圩認(rèn)為，現(xiàn)在有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，前幾年用手機(jī)打電話已經(jīng)代替了固定電話的使用。2018年開始，隨著降費(fèi)提速的出現(xiàn)，現(xiàn)在很多用戶已經(jīng)不再用WIFI這種形式上網(wǎng)，直接拿著手機(jī)號(hào)上網(wǎng)，這個(gè)費(fèi)用不一定比家里的固定WIFI費(fèi)用更貴，這是一個(gè)趨勢(shì)。當(dāng)然，人民群眾對(duì)提速降費(fèi)還有進(jìn)一步的需求。

苗圩表示，政府工作報(bào)告當(dāng)中提出了今年進(jìn)一步提速降費(fèi)行動(dòng)。首先，要開展千兆光纖入戶的試點(diǎn)示范，使過(guò)去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶。第二，進(jìn)一步降低移動(dòng)流量的通訊費(fèi)用，單價(jià)在2018年降低了63%的基礎(chǔ)上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企業(yè)專線資費(fèi)15%以上。第四，要在年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，消費(fèi)者對(duì)一家公司不滿意了，可以帶著自己的號(hào)選擇另外一家公司提供服務(wù)。這些措施實(shí)施以后，相信會(huì)在2018年的基礎(chǔ)上，無(wú)論是提速也好，無(wú)論是降費(fèi)也好，更能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，工信部也會(huì)以工作成效回報(bào)給廣大用戶。