如何應(yīng)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用和專(zhuān)利流氓行為？

　　在全球各個(gè)市場(chǎng)中，各國(guó)政府有什么行之有效的政策支持促進(jìn)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展?如何讓中國(guó)在全球半導(dǎo)體價(jià)值鏈中有更好的發(fā)展，占據(jù)有利位置?哪些領(lǐng)域的政策能夠支持創(chuàng)新、支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

　　在由中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“促進(jìn)全球半導(dǎo)體價(jià)值鏈的合作”研討會(huì)上，中美半導(dǎo)體行業(yè)代表就如何改善半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，提出了多個(gè)建議。

　　“在標(biāo)準(zhǔn)建立、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律法規(guī)、如何建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面，都要有相關(guān)的原則來(lái)促進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！泵绹?guó)半導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)副總裁Jimmy Goodrich指出。

　　美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)成員Stephen Ezell表示，參與到全球價(jià)值鏈中可能為中國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他提出，相關(guān)制造業(yè)政策必須從4個(gè)T——技術(shù)(technology)、貿(mào)易(trade)、稅收(tax)、人才(talents)方面進(jìn)行考量。

　　“中國(guó)的研發(fā)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步。從2000年到現(xiàn)在的15年里，中國(guó)研發(fā)投入密度大幅度增加，增長(zhǎng)率高達(dá)121.5%。到2026年，中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為研發(fā)投入最多的國(guó)家。”Stephen Ezell指出。

　　在技術(shù)政策方面，公私合作，即政界、商界、學(xué)界結(jié)合在一起，搭建平臺(tái)、建立合作伙伴關(guān)系，能夠促進(jìn)流程和產(chǎn)品創(chuàng)新?！斑@種競(jìng)爭(zhēng)前的行業(yè)合作非常重要，建議中國(guó)也不斷地建立起類(lèi)似的行業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　在貿(mào)易政策方面，市場(chǎng)必須開(kāi)放，加入全球性的貿(mào)易政策中去，如ITA協(xié)定、TPP等。在稅收政策方面，必須給一些企業(yè)提供研發(fā)的稅收優(yōu)惠。在人才政策方面，不要只局限于本地的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，而是要吸引全球資源，把全球價(jià)值鏈建設(shè)起來(lái)。

　　華虹宏力半導(dǎo)體副總裁陳瑛則指出，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要警惕知識(shí)產(chǎn)權(quán)和許可的濫用、NPE(專(zhuān)利流氓問(wèn)題)和需要出口管控政策的改善。

　　“過(guò)去在中國(guó)并沒(méi)有很多專(zhuān)利流氓或者NPE的行為，但現(xiàn)在有很多，主要以中國(guó)公司為目標(biāo)，我們對(duì)這些行為的增加非常擔(dān)心，他們會(huì)影響整個(gè)半導(dǎo)體行業(yè)和高科技行業(yè)?！标愮硎?。

　　她認(rèn)為，為了保證新進(jìn)入者能以同樣條件自由進(jìn)入市場(chǎng)，要阻止半導(dǎo)體行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，應(yīng)該要求技術(shù)持有者為交易對(duì)方提供公平、合理、非歧視性的條件。同時(shí)，希望法院、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利局能夠積極采取措施政策，阻止NPE濫用行為，幫助推動(dòng)創(chuàng)新，改善整體專(zhuān)利系統(tǒng)。

　　她還建議，增加出口管控審批流程的透明性、可預(yù)測(cè)性，并進(jìn)行定期的出口管控培訓(xùn);盡量有單一的行政管理窗口來(lái)審議申請(qǐng)、發(fā)放出口許可;對(duì)出口管控清單進(jìn)行統(tǒng)一，和需要出口管制規(guī)定和合規(guī)的實(shí)體進(jìn)行溝通，并針對(duì)不合規(guī)行為制定相應(yīng)機(jī)制。

　　Jimmy Goodrich則建議保證自由和開(kāi)放的市場(chǎng)，建立開(kāi)放、透明的標(biāo)準(zhǔn);和中國(guó)的合作伙伴一起努力打擊假貨，促進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)采購(gòu)合規(guī)和執(zhí)法的發(fā)展;積極參與自由貿(mào)易協(xié)定，放開(kāi)對(duì)投資的保護(hù)，由市場(chǎng)需求決定投入額等。

　　“政府有錢(qián)應(yīng)當(dāng)投入基礎(chǔ)性研發(fā)，例如化學(xué)材料、物理等科學(xué)領(lǐng)域，以促進(jìn)下一代芯片制造業(yè)的發(fā)展。行業(yè)內(nèi)公司間應(yīng)該就競(jìng)爭(zhēng)前合作進(jìn)行實(shí)用性研發(fā)，例如新的材料、新的制程技術(shù)等，也需要政府資金支持進(jìn)行預(yù)競(jìng)爭(zhēng)的研發(fā)?！盝immy Goodrich說(shuō)。