消法為何難擋蘋果雙重標準？

蘋果近期宣布，因受自動關(guān)機影響，將在阿聯(lián)酋主動召回一批iPhone 6S設(shè)備，提供免費更換電池服務(wù)。相較于在國外主動召回，蘋果在中國的召回計劃卻顯得有些“迫于無奈”，在中消協(xié)多次發(fā)函的情況下，才召回了小部分特定時間段內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。其實，在售后方面內(nèi)外有別，采取“雙重標準”，曾是不少國外企業(yè)的老毛病，那么中國消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)方面，究竟還欠缺什么，會導致外國巨頭對中國消費者敬畏不足呢？

回顧 “電池門”售后有別

從去年8月開始，有消費者反映iPhone手機頻繁自動關(guān)機，涉及包括iPhone 6、iPhone 6s及iPhone 6s Plus等多個型號。起初蘋果售后稱，故障原因可能是因電池、系統(tǒng)、主板或是天氣等因素，想要解決，消費者只能自掏高額的維修費用。隨后，越來越多中國的iPhone用戶開始反映自己有著類似遭遇，并向各級工商、消協(xié)組織投訴。去年11月15日，中消協(xié)向蘋果公司發(fā)函問詢。蘋果公司于5日后發(fā)布《iPhone 6S意外關(guān)機問題計劃》，對2015年9-10月之間生產(chǎn)的出現(xiàn)異常關(guān)機問題的iPhone 6S手機提供免費更換電池服務(wù)。

但蘋果的售后政策未能覆蓋全部問題手機型號，11月29日，中消協(xié)再次向蘋果公司發(fā)出問詢函，希望蘋果公司對召回范圍外出現(xiàn)此類故障的手機盡快查找原因，提供解決方案。

據(jù)了解，本月9日，蘋果公司總部派員再次來到中消協(xié)，介紹了近期改進售后服務(wù)的情況，但未明確回復(fù)中消協(xié)的第二次問詢。

原因 法規(guī)滯后監(jiān)管不足

與在中國的表現(xiàn)相比，蘋果在阿聯(lián)酋的召回計劃頗為主動。據(jù)阿聯(lián)酋經(jīng)濟部對外宣布，將聯(lián)合蘋果公司召回可能存在電池問題的88700部iPhone 6S。一邊主動召回，一邊被動召回，蘋果的做法讓不少中國消費者寒心。區(qū)別對待消費者的政策，其實并非蘋果“首創(chuàng)”，三星、宜家、尼康等國外企業(yè)曾都有類似“雙標行為”。

對此，北京晨報記者采訪了中國消法研究會副秘書長陳音江。他表示，“由于國內(nèi)消費者的包容和法律法規(guī)上的一些漏洞，加上有關(guān)部門的監(jiān)管沒有及時跟上，導致這些企業(yè)解決問題的態(tài)度怠慢?！标愐艚Q，我國在2015年出臺了《缺陷消費品召回管理辦法》，并于2016年1月1日生效。其中明確規(guī)定經(jīng)營者獲知消費品存在缺陷的，應(yīng)當立即停止銷售、租賃、使用消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回?！斑@表明在中國無論產(chǎn)品是否符合銷售的規(guī)定，一旦其存在缺陷就應(yīng)該被召回。但該辦法實施一年來，因產(chǎn)品缺陷而主動召回或被責令召回的企業(yè)寥寥無幾。”

陳音江表示，雖然我國有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)正在逐漸完善，甚至引入了懲罰性賠償條款，但目前有關(guān)部門的執(zhí)法力度明顯不夠，在處理此類經(jīng)營者侵權(quán)行為時，往往只考慮消費者的補償、賠償，很少考慮對企業(yè)實施懲罰賠償，難以達到威懾的作用。此外，由于這些外國企業(yè)財大氣粗，懲罰性賠償也很難對其采取“雙重標準”等侵權(quán)行為起到有效遏制作用。

展望 提高企業(yè)違法成本

對于如何遏制外國企業(yè)采取“雙重標準”，陳音江認為，首先我國要盡快完善法律法規(guī)和行業(yè)標準。一是完善有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)和市場監(jiān)管制度，用嚴格的法律和制度提高企業(yè)的違法成本；二是借鑒發(fā)達國家與地區(qū)的經(jīng)驗，制定和完善相關(guān)行業(yè)標準，與國際接軌，防止部分不良企業(yè)故意鉆標準漏洞的空子；三是相關(guān)部門在執(zhí)法過程中也應(yīng)杜絕“雙重標準”，要一視同仁，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，只要在中國市場經(jīng)營，就必須嚴格依法處理。

此外，要進一步完善懲罰性賠償制度?！皬姆山?jīng)濟學角度分析，當違法成本遠遠超越違法收益時，才有可能對違法行為起到震懾作用。這也正是發(fā)達國家在消費者權(quán)益保護方面引入巨額懲罰性賠償制度的主要原因?！标愐艚Q，國務(wù)院最近在幾個文件中都提到要進一步探索建立懲罰性巨額賠償制度?！叭绻磥硗鈬髽I(yè)再采取‘雙重標準’，恐怕難逃相應(yīng)懲罰。”

陳音江也提醒消費者，應(yīng)理性看待進口產(chǎn)品，不要盲目信任和追捧洋品牌，一旦自身權(quán)益受到侵害，要積極依法維權(quán)。只有在全社會形成依法維權(quán)的良好氛圍，才能從根本上避免或減少外國企業(yè)在中國市場采取“雙重標準”的做法。