成熟的無(wú)線城市規(guī)劃案例

　　2002年美國(guó)費(fèi)城首次提出“無(wú)線城市“的概念，之后各國(guó)無(wú)線城市如雨后春筍層出不窮，“無(wú)線城市”的運(yùn)作模式和盈利模式多種多樣。各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府主導(dǎo)、通信運(yùn)營(yíng)商為主體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與的“無(wú)線城市”建設(shè)發(fā)展模式行之有效。

　　建設(shè)“無(wú)線城市”必須根據(jù)應(yīng)用來(lái)普及推廣，以融合創(chuàng)新作為發(fā)展方向，讓信息服務(wù)惠及全社會(huì)。首先要想清楚，無(wú)線城市為誰(shuí)而建，他們最需要什么。認(rèn)識(shí)-體驗(yàn)-需求，三者層層遞進(jìn)、互為表里，是無(wú)線城市推廣普及的關(guān)鍵。應(yīng)用既是展示載體，也是推廣支點(diǎn)，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵;只有優(yōu)質(zhì)高效、覆蓋最廣泛人群的應(yīng)用才能為無(wú)線城市”畫(huà)龍點(diǎn)睛”。

　　無(wú)線城市建設(shè)，以滿(mǎn)足政企用戶(hù)的需要為主考慮，所以無(wú)線寬帶城市由政府統(tǒng)一規(guī)劃，作為該城市的基礎(chǔ)信息設(shè)施，提升城市或企業(yè)的信息化程度。因此，政府對(duì)于無(wú)線寬帶城市的推進(jìn)作用不容忽視。

　　目前無(wú)線城市建設(shè)的創(chuàng)新思路較多，海內(nèi)外的應(yīng)用種類(lèi)數(shù)量也不少，吸取成功經(jīng)驗(yàn)、整合資源，在融合現(xiàn)有應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，當(dāng)屬無(wú)線城市建設(shè)推進(jìn)的主要方向之一。如何融合才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新?這就需要更注重應(yīng)用的針對(duì)性和覆蓋面，增強(qiáng)與政務(wù)辦公、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生服務(wù)三方面結(jié)合開(kāi)發(fā)。例如無(wú)線城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與政府工作緊密結(jié)合，促進(jìn)政務(wù)信息透明化、政務(wù)流程電子化、政民交流互動(dòng)化、政務(wù)管理信息化，加快推進(jìn)“一站式”政務(wù)辦公服務(wù)。。

　　注重?zé)o線城市建設(shè)與本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)整合推廣應(yīng)用促進(jìn)行業(yè)信息化水平、加強(qiáng)工業(yè)智能控制管理，則是無(wú)線城市促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的主攻方向。同時(shí)，還應(yīng)整合與百姓生活相關(guān)的應(yīng)用，為廣大市民提供“一覽式”民生信息服務(wù)、“一鍵式”便民生活服務(wù)，通過(guò)融合來(lái)增強(qiáng)吸引力。目前針對(duì)政府管理服務(wù)、支柱產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、三網(wǎng)融合等各方面具體需求的融合式應(yīng)用開(kāi)發(fā)及推廣形勢(shì)喜人，應(yīng)積極抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。

　　與全球無(wú)線城市發(fā)展相類(lèi)似，當(dāng)前我國(guó)無(wú)線熱點(diǎn)、無(wú)線熱區(qū)和無(wú)線城市的發(fā)展勢(shì)頭也十分強(qiáng)勁，縱觀我國(guó)幾個(gè)成功的“無(wú)線城市”，如廣州、廈門(mén)、深圳、上海、北京等，無(wú)不驗(yàn)證了這幾點(diǎn)。下面我們將以廣州和上海為例，簡(jiǎn)單它們比較成熟的無(wú)線城市規(guī)劃。

　　2008年6月，廣東市信息化辦公市召開(kāi)會(huì)議正式提出建設(shè)覆蓋廣州全部公共場(chǎng)所的無(wú)線網(wǎng)規(guī)劃，總投資約10億左右，自此拉開(kāi)了廣州無(wú)線城市發(fā)展的大幕。下面主要從廣東移動(dòng)無(wú)線城市業(yè)務(wù)功能模型、內(nèi)容架構(gòu)、運(yùn)維體系、商業(yè)模式、推廣與拓展等方面，分析廣東移動(dòng)無(wú)線城市建設(shè)的一些成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中具有普適意義的建設(shè)思路、管理模式、運(yùn)營(yíng)理念等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉。

　　廣州無(wú)線城市建設(shè)在業(yè)務(wù)功能方面，針對(duì)無(wú)線城市平臺(tái)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)所具備的功能需求，包括客戶(hù)端呈現(xiàn)、WAP與WEB門(mén)戶(hù)呈現(xiàn)等呈現(xiàn)方式做出詳細(xì)的規(guī)定，以此來(lái)指導(dǎo)平臺(tái)功能建設(shè)、用戶(hù)客戶(hù)端展現(xiàn)開(kāi)發(fā)及無(wú)線城市新業(yè)務(wù)的上線工作。

　　廣州無(wú)線城市建設(shè)在業(yè)務(wù)內(nèi)容方面，通過(guò)針對(duì)無(wú)線城市平臺(tái)的業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)劃、內(nèi)容建設(shè)制定了綱領(lǐng)性規(guī)范，包括內(nèi)容規(guī)劃、業(yè)務(wù)分類(lèi)、欄目設(shè)計(jì)、應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)現(xiàn)方式以及應(yīng)用開(kāi)發(fā)等。從整體并把握全局的角度描述廣州無(wú)線城市中一個(gè)業(yè)務(wù)內(nèi)容開(kāi)展的生命周期，從戰(zhàn)略、需求、規(guī)劃、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)角度詳細(xì)描述業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)涉及的各種因素，以此來(lái)指導(dǎo)平臺(tái)的建設(shè)與新業(yè)務(wù)的上線。

　　業(yè)務(wù)運(yùn)維方面，廣州無(wú)線城市建設(shè)從運(yùn)維工作的實(shí)際可操作性出發(fā)，將無(wú)線城市平臺(tái)復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作梳理為業(yè)務(wù)管理支撐、技術(shù)支撐，門(mén)戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)支撐、合作方管理、客戶(hù)管理、經(jīng)營(yíng)分析共6方面的內(nèi)容，并從各支撐工作的業(yè)務(wù)流程、人員配備、工作規(guī)范、管理辦法等方面進(jìn)行一一梳理，從而保證對(duì)無(wú)線城市的實(shí)際運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作起到切實(shí)的指導(dǎo)作用。廣州采用政府主導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)商建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、付費(fèi)與免費(fèi)結(jié)合的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。全新的運(yùn)營(yíng)模式既保證了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，也提供了可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)及應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)促發(fā)展，達(dá)成了政府、產(chǎn)業(yè)、居民的多方共贏。

　　商業(yè)模式方面，廣州無(wú)線城市建設(shè)首先從總體上分析了無(wú)線城市的九個(gè)構(gòu)成要素：客戶(hù)細(xì)分、分銷(xiāo)渠道、客戶(hù)關(guān)系、價(jià)值主張、價(jià)值主張、收益構(gòu)成、成本構(gòu)成、合作伙伴網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵資源、關(guān)鍵活動(dòng)。由于廣東無(wú)線城市是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的一個(gè)整合平臺(tái)，涉及到每個(gè)人生活的方方面面，其中包含的業(yè)務(wù)種類(lèi)也是多種多樣，廣州針對(duì)無(wú)線城市的各種業(yè)務(wù)類(lèi)型，將商業(yè)模式細(xì)化，有針對(duì)性的分為了六種：資訊門(mén)戶(hù)模式、流媒體商業(yè)模式、商家優(yōu)惠商業(yè)模式、廣告商業(yè)模式、移動(dòng)信息化平臺(tái)商業(yè)模式以及掌上娛樂(lè)商業(yè)模式，并對(duì)每種商業(yè)模式按照九個(gè)構(gòu)成要素進(jìn)行詳細(xì)分析和策略規(guī)劃。

　　市場(chǎng)推廣方面，廣州通過(guò)分人群分階段的策劃無(wú)線城市推廣傳播主題，面向政府、企業(yè)、公眾的不同訴求展開(kāi)宣傳，達(dá)到有效預(yù)熱，逐漸擴(kuò)展無(wú)線城市客戶(hù)規(guī)模，并不斷推出資費(fèi)策略、渠道策略、促銷(xiāo)策略、產(chǎn)品策略等有針對(duì)性、可行性的各種攻略。

　　上海從2008年開(kāi)始無(wú)線城市建設(shè)，到現(xiàn)在也取得了一系列不錯(cuò)的成果。上海發(fā)展無(wú)線城市，有以下幾點(diǎn)可以借鑒：

　　一是應(yīng)用定位準(zhǔn)確，無(wú)線服務(wù)按類(lèi)出臺(tái)受歡迎。 上海通過(guò)參閱國(guó)內(nèi)外無(wú)線移動(dòng)城市的案例發(fā)現(xiàn)，政府應(yīng)用是各地發(fā)起建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α橛脩?hù)安裝帶Wi-Fi水電氣用表，利用無(wú)線技術(shù)遠(yuǎn)程讀表。收集實(shí)時(shí)交通信息，檢測(cè)交通流量。通過(guò)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)電子警察功能。安裝易部署、移動(dòng)、保護(hù)的數(shù)字?jǐn)z像頭，可直接向遠(yuǎn)程控制中心實(shí)時(shí)提供高清圖像。警方配置帶Wi-Fi筆記本電腦或PDA，可隨時(shí)訪問(wèn)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)獲取高清數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)上傳數(shù)據(jù)和報(bào)告。消防人員配備Wi-Fi定位工具可隨時(shí)發(fā)送位置信息。各級(jí)政府部門(mén)通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和移動(dòng)辦公。信息實(shí)時(shí)更新，簡(jiǎn)化辦公流程，提高工作效率。市民通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)可24小時(shí)登錄政府部門(mén)網(wǎng)站，隨時(shí)隨地咨詢(xún)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)：申請(qǐng)、在線支付、業(yè)務(wù)狀態(tài)查詢(xún)等，辦理過(guò)程清晰透明。

　　二是政府支持，各區(qū)縣有序分批插上無(wú)線翅膀。在深入調(diào)研和分析城市信息化需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)縣城市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)無(wú)線城市項(xiàng)目采用“需求分級(jí)，小步快走，分期建設(shè)、建設(shè)與應(yīng)用同步推進(jìn)”的總體思路。前期以能力建設(shè)為主，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源整合，平臺(tái)完善，對(duì)需求較大的重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大覆蓋范圍，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)有效覆蓋和面向世博會(huì)提供全方位無(wú)線寬帶服務(wù)。無(wú)線應(yīng)用推進(jìn)按無(wú)線接入、基礎(chǔ)應(yīng)用、擴(kuò)展應(yīng)用三個(gè)層次來(lái)推進(jìn)。集中力量完成主要區(qū)域的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋并投入試運(yùn)行，推進(jìn)無(wú)線寬帶商業(yè)模式和覆蓋技術(shù)的驗(yàn)證，從而形成可復(fù)制的模式。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)有效覆蓋和面向世博會(huì)提供全方位無(wú)線寬帶服務(wù);分步驟開(kāi)展無(wú)線應(yīng)用的推進(jìn)，針對(duì)不同業(yè)態(tài)區(qū)域，分別推進(jìn)旅游區(qū)、園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域應(yīng)用，針對(duì)不同的客戶(hù)需求推進(jìn)視頻監(jiān)控、無(wú)線辦公、公共信息以及電子導(dǎo)游、應(yīng)急管理等應(yīng)用。

　　三是服務(wù)率先，世博城市以嶄新面貌迎客。2008年3月5日，上海市信息化委員會(huì)與中國(guó)電信上海公司聯(lián)合簽署了2008年度合作推進(jìn)上海信息化建設(shè)協(xié)議。上海公司與市信息委圍繞社會(huì)公共服務(wù)、新農(nóng)村信息化、建設(shè)服務(wù)型政府、“迎奧運(yùn)、辦世博”共同推進(jìn)信息化。在合作內(nèi)容中，“無(wú)線上海”建設(shè)和無(wú)線寬帶三地漫游被擺到了十分重要的位置。雙方致力于共同推動(dòng)“無(wú)線上海”建設(shè)，并在2010年前建成覆蓋全市的無(wú)線高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)世博盛會(huì)