印度建立全球最大的生物識別數(shù)據(jù)庫，為何爭議不斷？

技術(shù)正在將人類社會割裂成兩個位面：

掌握數(shù)字技術(shù)和信息的人，正在成為社會的最大得利者，享有更低的成本（比如獲取知識）、更高的效率（比如商業(yè)交易）、更便捷的公共服務(wù)（比如數(shù)字辦公）。

而那些缺乏技術(shù)資本的人，就會被系統(tǒng)打上各類標簽，在現(xiàn)代生活中遭遇重重困難。更不幸的，還可能被系統(tǒng)直接遺忘，變成信息社會的一座孤島。

在印度，這樣的故事正在真實上演。

全球最大的生物識別數(shù)據(jù)庫，為何爭議不斷？

2009年，印度政府啟動了一個全球第一大生物識別數(shù)據(jù)庫項目Aadhaar。全國超過95%的人口，大約11億的姓名、地址、手機號，以及指紋、相片、虹膜掃描等極度敏感個人信息，都作為公民身份的唯一識別碼（UIDAI），納入政府中央數(shù)據(jù)庫。

目前，Aadhaar 已經(jīng)深入到了印度公民生活的方方面面，UIDAI直接連接到個人銀行賬戶、手機號、保險單、PAN（永久賬號）以及其他服務(wù)上。

也就說是，一個印度人無論是學校上學，醫(yī)院看病，還是在銀行辦理金融業(yè)務(wù)，申請政府項目等等日?；顒樱夹枰訟adhaar才能進行。

如此說來，應(yīng)用了視網(wǎng)膜掃描認證、無現(xiàn)金交易、數(shù)字化政務(wù)等種種新科技之后，印度社會的信息化水平甚至超過了不少發(fā)達國家。

故事發(fā)展到這里，原本并沒有什么稀奇的。

以國家為主體進行大規(guī)模的個人信息采集，印度不是最早的一個，中國自商朝開始就有“登人”或“登眾”的人口登記制度。美國上世紀60年代就建立了數(shù)十億人規(guī)模的巨型數(shù)據(jù)庫。

印度也不是數(shù)字化最先進的一個，中國的人口信息管理系統(tǒng)就與全國違法犯罪信息中心CCIC、公共安全視頻圖像系統(tǒng)等相結(jié)合，打造了一個讓犯罪分子無處遁形的“天網(wǎng)”。

但值得注意的是，這些巨型信息數(shù)據(jù)庫的建立，無不是以相關(guān)法律保護和安全技術(shù)為前提，并依靠國家信用來背書的。

如果有人告訴你，50塊錢就可以買十幾億人的生物信息數(shù)據(jù)，多加點錢（也就多30塊吧）還能夠順便打印假身份證，你會不會覺得，要么是對方瘋了，要么是系統(tǒng)太坑了。

印度 Aadhaar，就是這么一個“滑天下之大稽”的存在。

以Aadhaar在印度的應(yīng)用之廣泛，信息之敏感，相較之下，它的安全防范簡直就像鬧著玩兒一樣。

自上線以來，Aadhaar就陸續(xù)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，并“不負眾望”地不堪一擊。

據(jù)報道，有超過210家政府網(wǎng)站都曝光了Aadhaar 中公民的詳細信息；1.1億用戶的Aadhaar信息被電信公司Reliance Jio外泄；超過1億人的銀行賬戶和Aadhaar細節(jié)信息被泄露；政府的電子醫(yī)院數(shù)據(jù)庫也被入侵。通過WhatsApp 匿名群組，就能以低廉的價格賣到11億人的數(shù)據(jù)庫訪問賬號。

沒有金剛鉆，還偏要攬瓷器活，直接把全國人民都變成了犯罪分子的囊中之物，點擊就看印度政府在線坑人？

數(shù)字化的急先鋒，緣何慘遭滑鐵盧？

目前看來，印度政府并沒有做好相關(guān)準備工作，就倉促上馬了Aadhaar，直接導致了這場波及全球1/6人口的鬧劇。

首先，缺乏嚴格而有效的隱私保護條例和意識。

政府巨型數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，或多或少都會對公民隱私權(quán)產(chǎn)生威脅。只有讓公民相信個人信息不會被惡意使用，才可能獲得支持。很多國家的做法是，在推行之前就提出立法建議。

比如典政府的國家數(shù)據(jù)庫，就在收到公民反饋之后，暫停了800萬人口的注冊工作，并組織了很多調(diào)查研究活動，并于1973年通過了世界第一部國家級個人信息保護法。美國的巨型數(shù)據(jù)庫也經(jīng)過了兩年多的反復(fù)聽證和研究，并通過了隱私法，才得以實施。2005年，英國政府也推出過一個國家生物識別身份計劃，由于遭到了英國人在公民自由和政府監(jiān)督問題上的大力反對，不得不銷毀了已收集的所有數(shù)據(jù)。

而Aadhaar的推行，則是一種以行政權(quán)力強制實施的“暴力美學”。如果公民不注冊Aadhaar賬號，在印度幾乎無法生活。印度議會成員杰倫·蘭密施（Jairam Ramesh）就諷刺該項目是“強制性自愿參加”。

因此即便隱私權(quán)問題尚不明朗，很多人也不得不交出敏感的生物數(shù)據(jù)。直到2018年，印度最高法院才首次在印度憲法中認定了隱私的基本權(quán)利，宣布Aadhaar的某些部分違憲，并對其使用和擴散施加了一些限制。

另外，印度社會并沒有完善而廣泛的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息化反而加大了社會資源的“馬太效應(yīng)”。

除了少數(shù)大城市意外，印度的大部分邊遠地區(qū)和城鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)普及率都相對較低，并沒有良好的網(wǎng)絡(luò)條件來支持上傳指紋、虹膜等個人信息。一些體力勞動者的指紋也無法被服務(wù)站點的機器準確地掃描和識別出來。

有數(shù)據(jù)顯示，由于Aadhaar的推行，約有數(shù)百萬人無法拿到應(yīng)得的政府福利。僅在拉賈斯坦邦，就有100萬人被不公平地從食物補助名單中撤除，超過300萬人無法領(lǐng)取指定的糧食配額，50%的人被標記為“死亡”或者“身份重復(fù)”，導致無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)設(shè)施的不平等，直接導致Aadhaar的信息化并沒能幫助最應(yīng)該得到幫助的弱勢群體解決問題，反而制造了更多的麻煩。

既不具備全面推行數(shù)字化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也不具備數(shù)字化管理的理念和經(jīng)驗，Aadhaar走到今天這個地步，也就不讓人意外了。

爭議背后，印度社會的數(shù)字之變

那么，是什么使得印度政府即使遭遇相反民意，也要強行推廣Aadhaar呢？

客觀來說，盡管實際操作中Aadhaar的效果并不理想，甚至引發(fā)了許多新的社會問題。但大數(shù)據(jù)時代的穹頂之下，巨型數(shù)據(jù)庫幾乎是每一個政府的不二選擇。而Aadhaar的出現(xiàn)，也確實讓古老而傳統(tǒng)的印度面貌為之一新。

改變一：塑造一個更清廉高效的政府。

根據(jù)民間組織Transparency International的調(diào)查，印度的賄賂率是16個亞太國家中最高的。每10個獲取公共服務(wù)的人，就有接近7個行賄過。

Aadhaar的出現(xiàn)，讓政府服務(wù)流程變得簡單和透明。居民想要申請醫(yī)療保健、學?；蚍傻然竟卜?wù)時，只需要與將指紋與Aadhaar存檔的指紋進行匹配，只要符合資格并配對成功，系統(tǒng)就會批準并發(fā)放福利，從而有效減少貪污腐敗。

改變二：建立社會信用體系，降低欺騙性風險。

在Aadhaar到來之前，半數(shù)印度人幾乎沒有任何形式的身份證明。有時還會使用假名或多次使用自己的名字申請福利項目，從而騙取更多政府資助。

而Aadhaar的唯一身份識別碼（UIDAI），就成為印度社會信用體系的基本框架，記錄了個人的銀行賬戶、金融交易、醫(yī)療記錄等情況，為政府出于安全和合理目的的管理提供了效能。有數(shù)據(jù)顯示，Aadhaar過去兩年便為政府節(jié)省了大約80億美元。

同時，銀行系統(tǒng)貸款的不良率也因此大幅度下降，自從Aadhaar發(fā)布以來，有超過800億美元的資金都再度流回進了印度銀行系統(tǒng)。

換句話說，Aadhaar甚至可能成為印度未來社會的基本運行框架。

改變?nèi)弘娦偶夹g(shù)和科技行業(yè)的飛躍式發(fā)展。

在其他國家還在小范圍實驗的時候，10億人都在使用的Aadhaar，直接將印度送到了虹膜識別、人工智能等世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)位置上。

虹膜識別技術(shù)在醫(yī)療、社保、信用、金融等涉及信息安全、身份驗證領(lǐng)域的大規(guī)模使用，滋養(yǎng)出了包括算法、應(yīng)用軟件、管理平臺、智能終端硬件的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

目前，印度已經(jīng)有20多家公司在進行生物鑒定產(chǎn)品的研究與開發(fā)；三星首款具有虹膜識別功能的智能機器Galaxy Tab Iris，也選擇了在印度首發(fā)。印度的AI創(chuàng)業(yè)公司，也正在利用政府收集的虹膜掃描信息研究種種新的算法，比如教育技術(shù)公司利用虹膜數(shù)據(jù)+智能技術(shù)來提高課堂出勤率、防止考試作弊。

Aadhaar的出現(xiàn)，讓印度變成了虹膜識別系統(tǒng)和相關(guān)算法的最佳試驗場和掘金地，這是很多發(fā)達國家都不具備的。

可預(yù)見的未來：在撕裂的邊緣試探

一步邁入現(xiàn)代化，為此犧牲一些公民隱私和自由到底值不值，實在是一個見仁見智的話題。至少目前看來，Aadhaar的出現(xiàn)，正在動搖印度社會的根基。

極具商業(yè)價值的個人生物信息，會刺激他人越界使用的野心，也給擁有信息掌控權(quán)的人提供了違反犯罪的機會。由此引發(fā)的綁架、詐騙、非法討債等下游犯罪，恐怕比信息泄露所帶來的危害更大，也更加隱蔽。

更可怕的是，越來越多的弱勢群體（比如印度種姓等級制度中的“賤民”）會發(fā)現(xiàn)，自己正在被系統(tǒng)打入一個解決的囚籠，個人私生活信息幾乎沒有藏身之處。想要隱藏懷孕、手術(shù)、考試成績等等個人隱私，正在變得越來越困難。

這意味著一旦被系統(tǒng)“污名化”處理，將會永遠蒙受恥辱。

或許現(xiàn)在斷言巨型數(shù)據(jù)庫會讓人類在未來走向撕裂，還為時過早。但它正在讓社會生活發(fā)生天翻地覆的變化，卻是不爭的事實。