基于ETC的通行秩序建立

2019年即將過(guò)去，這也意味著“高速公路不停車快捷收費(fèi)率大約90%以上”的期限將至，各地交通部門與管理機(jī)構(gòu)即將上交答卷。

12月10日，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心設(shè)立的ETC客戶服務(wù)中心在河南省鄭州市正式揭牌。截至12月4日，全國(guó)ETC客戶累計(jì)達(dá)到18101.24萬(wàn)。

在取消省界站乃至更多收費(fèi)站之后，目前政府推廣采用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱ETC（Electronic Toll Collection）。在車輛行駛過(guò)程中，整個(gè)高速公路就是一個(gè)大的感知體系，形成一套新的沒有收費(fèi)站的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，因此也被形象地稱為“自由流”。

自由流收費(fèi)將有效提升目前國(guó)內(nèi)高速公路的通行效率，但同時(shí)，多位交通領(lǐng)域?qū)＜乙仓赋?，自由流收費(fèi)稽核面臨挑戰(zhàn)，若無(wú)法做好稽核，正常通行秩序?qū)⑹艿接绊憽?/p>

“我們很擔(dān)心未來(lái)的高速公路通行秩序會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心副主任王剛直言，在沒有完善的法律體系和強(qiáng)大的社會(huì)信用體系做保障的情況下，自由流收費(fèi)還只能想想。

廣東邁出了重要的一步。在落地自由流收費(fèi)的過(guò)程中，負(fù)責(zé)廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車收費(fèi)實(shí)施工作的廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司和阿里云合作，依托阿里云自主可控的飛天云平臺(tái)以及數(shù)據(jù)智能算法、人工智能算法，配合路側(cè)單元的硬件改造，建立起“一鍵稽查”系統(tǒng)。

云和AI將幫助交通行業(yè)進(jìn)行快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，去構(gòu)建新的通行模式下的新秩序。

取消省界站，有望告別“腸梗阻”

“對(duì)于省界收費(fèi)站，有過(guò)跨省開車經(jīng)歷的朋友都有這種感受——像香腸?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心副主任王剛解釋稱，香腸是兩頭扎起來(lái)，就像高速公路，本來(lái)非常通暢，經(jīng)過(guò)省界收費(fèi)站時(shí)出現(xiàn)類似腸梗阻現(xiàn)象。

11-15分鐘，這是貨車通過(guò)省界站的平均耗時(shí)，如果遇到惡劣天氣或者其他情況，通行時(shí)間遠(yuǎn)不止這些，幾個(gè)小時(shí)的等待也不是個(gè)例。

按照王剛的說(shuō)法，機(jī)動(dòng)車在行駛過(guò)程中，停車?yán)U費(fèi)是排放最嚴(yán)重的場(chǎng)景之一。在停車?yán)U費(fèi)時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)處于“怠速”狀態(tài)，汽油燃燒不充分，排放更多空氣污染物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，全國(guó)高速公路里程達(dá)到14.26萬(wàn)公里，而收費(fèi)站約9400個(gè)，其中省界收費(fèi)站244組。

無(wú)論是為了提高通行效率，還是考慮到減排環(huán)保，逐步減少甚至取消收費(fèi)站勢(shì)在必行，政府先從省界站入手。

2019年，相關(guān)政策開始密集出臺(tái)。2019年3月，***總理在《政府工作報(bào)告》中提出兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心設(shè)立2020年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍取消省界收費(fèi)站的目標(biāo)。

2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部，相繼印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》和《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》。

這幾個(gè)文件設(shè)立了更加明確的發(fā)展目標(biāo)，到2019年12月底，高速公路不停車快捷收費(fèi)率大約90%以上，所有人工收費(fèi)車道支持移動(dòng)支付等電子收費(fèi)方式，顯著提升高速公路不停車收費(fèi)服務(wù)水平。

在這種情況下，國(guó)內(nèi)的ETC產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。

政府此前對(duì)ETC的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)為此次取消省界站打下基礎(chǔ)。2014年3月，為充分發(fā)揮ETC的規(guī)模效益，交通運(yùn)輸部決定組織開展全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作，截止2015年9月，全國(guó)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

阿里云智能大交通行業(yè)總經(jīng)理肖露認(rèn)為，現(xiàn)在自由流計(jì)費(fèi)就像當(dāng)年手機(jī)計(jì)費(fèi)一樣，后者為智能手機(jī)提供了一個(gè)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，前者如今是為車提供了一個(gè)智能的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。

但自由流收費(fèi)也存在一些問(wèn)題，廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理黃小明告訴《財(cái)經(jīng)》記者，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)普遍存在“消費(fèi)信用”問(wèn)題，表現(xiàn)形式就是各種逃費(fèi)行為。

王剛也表達(dá)了對(duì)為未來(lái)高速公路通行秩序的擔(dān)憂，“我國(guó)目前并不是一個(gè)法治健全和信用體系健全的社會(huì)，都還在完善中?！痹谒磥?lái)，在沒有完善的法律體系和強(qiáng)大的社會(huì)信用體系做保障的情況下，自由流收費(fèi)還只能想想。

云和AI能否重建通行秩序

過(guò)去十年，截至2018年底，中國(guó)ETC的用戶剛剛突破7656萬(wàn)。截至2019年12月4日，全國(guó)ETC客戶累計(jì)達(dá)到18101.24萬(wàn)，相比去年翻了一番有余。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年底，ETC用戶將接近2億，ETC日交易量或達(dá)3億筆。

龐大的數(shù)據(jù)量給交通部門和路網(wǎng)公司帶來(lái)很多發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)也是不小的壓力，自由流的稽核體系可以說(shuō)是首當(dāng)其沖。

收費(fèi)稽核也就是對(duì)路費(fèi)偷逃行為的打擊。黃小明坦言，傳統(tǒng)的高速公路稽查手段面臨壓力。

傳統(tǒng)的稽核方式和手段很多都是“靠人力去堆”，雖然有部分高清卡口的抓拍以及相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，但分析其實(shí)還是靠人工，包括調(diào)查取證也是人工，為了形成整個(gè)特征或者整個(gè)證據(jù)鏈，可能還需要去車輛的歸屬地、注冊(cè)地找到交管部門拿到它的車輛注冊(cè)的信息，效率相對(duì)低下，代價(jià)也非常高昂。

據(jù)黃小明預(yù)計(jì)，ETC自由流收費(fèi)之后，逃費(fèi)行為跟原來(lái)相比，量肯定會(huì)更大。

在廣東省每年人工稽查55萬(wàn)次，分析的流水記錄2億多條，每一年通過(guò)稽查追繳路費(fèi)大概在7000萬(wàn)以上。而在取消省界站之后，“我們業(yè)務(wù)量大概是10倍的增長(zhǎng)”。同時(shí)，逃費(fèi)的隱蔽性更高，可能有更高科技的手段進(jìn)行逃費(fèi)。

無(wú)論是逃費(fèi)的數(shù)量和手段的科技含量上來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的辦法來(lái)解決稽核問(wèn)題變得越來(lái)越棘手，需要一套基于大數(shù)據(jù)和AI稽查的系統(tǒng)來(lái)解決問(wèn)題。數(shù)據(jù)此前一直是有的，但是因?yàn)闆]有結(jié)構(gòu)化的應(yīng)用，所以很難做分析。

因此，ETC用戶數(shù)超過(guò)1900萬(wàn)的廣東在推廣自由流的過(guò)程中，選擇與阿里云合作，建立了廣東省多維數(shù)據(jù)融合的車輛追蹤平臺(tái)。

這套系統(tǒng)整合了高速公路的出入口數(shù)據(jù)、ETC門架路測(cè)設(shè)備單元信息、攝像頭抓拍、車牌識(shí)別等信息，以及交管部門的車輛信息、政府和企業(yè)提供的高速公路地理數(shù)據(jù)信息、車輛通行數(shù)據(jù)等等。

黃小明表示，管理部門可以獲取車輛的信息、進(jìn)行身份推斷和軌跡還原，對(duì)進(jìn)入路網(wǎng)的車輛建立檔案，一車一檔，“只要在路網(wǎng)的生命周期里，我們都會(huì)有效對(duì)車輛進(jìn)行追蹤”。

以多源推理、軌跡還原為例，車輛在路上有三種軌跡，一個(gè)是通過(guò)還原的實(shí)際軌跡，一個(gè)是在高速路網(wǎng)中進(jìn)行計(jì)費(fèi)的軌跡，還有是系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的稽查軌跡，對(duì)這三類軌跡進(jìn)行相應(yīng)的匹配，進(jìn)行稽核。

在路網(wǎng)通行當(dāng)中，一種非常典型的行為就是中間倒換車牌，這種倒換車牌的行為在這套系統(tǒng)里面無(wú)所遁形。通過(guò)抓取的信息，結(jié)合一車一檔的大數(shù)據(jù)庫(kù)，管理方能夠還原出這輛車實(shí)際的通行路徑，也能夠還原出它在整個(gè)路徑通行當(dāng)中所存在的包括遮擋車牌、污損車牌，或者是變化車牌的行為。

整個(gè)的路網(wǎng)升級(jí)中，自由流的稽核體系是重中之重。肖露表示，當(dāng)年手機(jī)查個(gè)話費(fèi)，“營(yíng)業(yè)廳里老太太們今天一分錢沒有對(duì)上，可能都每天拿個(gè)電話單去對(duì)費(fèi)，5分錢有沒有打，3角錢有沒有打，然后去對(duì)費(fèi)?！?/p>

但是這套自由流收費(fèi)稽查體系，因?yàn)槠囀峭ㄟ^(guò)感知體系、路徑，各方面捕獲大數(shù)據(jù)的信息，為大家提供了更多便利，如果用戶收費(fèi)覺得不對(duì)，給帳單就能夠自己核對(duì)。

“構(gòu)建新的通行模式下的新秩序”，這是黃小明的雄心，他直言跟阿里云合作，把后者的能力引入到行業(yè)中來(lái)，提升了整個(gè)行業(yè)的管理水平和服務(wù)能力，“同時(shí)也能充分地發(fā)掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用的特點(diǎn)和發(fā)揮我們的潛力，擴(kuò)張新的行業(yè)應(yīng)用機(jī)會(huì)?！?/p>

而在肖露看來(lái)，原本冷冰冰的道路，因?yàn)橛辛?a href="http://ttokpm.com/v/tag/475/" target="_blank">云計(jì)算、邊緣計(jì)算等計(jì)算的力量以及大數(shù)據(jù)分析，讓它變成了極富想象空間的地方，“整個(gè)交通的數(shù)字化的升級(jí)，在為時(shí)不久的將來(lái)，會(huì)產(chǎn)生出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。