數(shù)字政府2.0的到來將會(huì)面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)

最近，“新基建”的浪潮正風(fēng)起云涌，中央強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。而數(shù)字政府的持續(xù)演進(jìn)離不開以數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等為支撐的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化為手段，以提升政務(wù)服務(wù)水平為目標(biāo)，數(shù)字政府成了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域開花結(jié)果的紐帶。2019年底IDC發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年，中國數(shù)字政府大數(shù)據(jù)市場整體規(guī)模同比增長31.2%，達(dá)到47.4億元。當(dāng)前，我們已經(jīng)跨入數(shù)字政府2.0的新階段，數(shù)字政府建設(shè)的重心正從以前簡單地將電子政務(wù)搬到網(wǎng)上逐步過渡到以數(shù)據(jù)化運(yùn)營為核心，從底層徹底打通各自為政的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同的同時(shí)，重塑整個(gè)政務(wù)流程。

這注定是艱苦卻具有關(guān)鍵性意義的一戰(zhàn)：一方面，數(shù)字政府將以云為依托，重構(gòu)并持續(xù)優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以便更好地支持不斷衍生出來的各種大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用；另一方面，隨著國家共享交換平臺(tái)建設(shè)的逐層推進(jìn)，數(shù)字政府對(duì)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)治理以及政務(wù)服務(wù)等提出了更高的要求。

數(shù)字政府2.0 是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇

什么是數(shù)字政府？數(shù)字政府是一種遵循“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的新型政府運(yùn)行模式。更直接地說，數(shù)字政府就是在任何時(shí)候都要用數(shù)據(jù)對(duì)話，基于數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

在我國，數(shù)字政府的建設(shè)已經(jīng)有多年歷史，其間經(jīng)歷了從電子政府到網(wǎng)絡(luò)政府再到數(shù)字政府，直到現(xiàn)在智慧政府等幾個(gè)不同的發(fā)展階段。雖然每個(gè)階段的需求、目標(biāo)和相關(guān)舉措不同，但是數(shù)據(jù)這一核心驅(qū)動(dòng)始終沒有改變，數(shù)字化的進(jìn)程在不斷加快。復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布的《2019中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告》顯示，截至2019年上半年，我國82個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地級(jí)政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)已成為一個(gè)地方數(shù)字政府建設(shè)的“標(biāo)配”。

數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)循序漸進(jìn)。在進(jìn)入數(shù)字政府2.0階段后，我們將面臨以下新的挑戰(zhàn)：

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，在“新基建”浪潮的推動(dòng)下，不斷夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，以及開放共享；

在政府職能和管理方面，不斷深化數(shù)字治理，支持智能決策、智能監(jiān)管等；

在政務(wù)服務(wù)方面，提供多樣化的數(shù)字服務(wù)，更好地滿足用戶需求，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”落在實(shí)處；

在機(jī)制保障方面，更好地借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，打造以數(shù)字技術(shù)為支撐的數(shù)字政府共建共治共享機(jī)制；

在安全保障方面，業(yè)務(wù)的安全、服務(wù)的安全和數(shù)據(jù)的安全是頭等大事，這需要不斷完善規(guī)章管理制度，以可信技術(shù)構(gòu)建全面的安全保障體系。

從以上五個(gè)方面入手，安全、有序、高效地推進(jìn)并保障數(shù)字政府建設(shè)，這是數(shù)字政府2.0階段的重要任務(wù)。

打通政務(wù)大數(shù)據(jù)開放共享“最后一公里”

中國數(shù)字政府大數(shù)據(jù)市場潛力巨大，IDC的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)軟件市場規(guī)模達(dá)到15.63億元，而數(shù)據(jù)管理和治理軟件與服務(wù)市場的規(guī)模更達(dá)31.81億元。中國數(shù)字政府大數(shù)據(jù)市場的競爭也十分激烈，其中既包括傳統(tǒng)的數(shù)字政府和大數(shù)據(jù)軟件及服務(wù)商，也有跨界而來的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還有像UCloud這樣憑借獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)新能力和中立性地位，兼具云基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)服務(wù)能力的復(fù)合型服務(wù)商。

我國政府積極推動(dòng)的數(shù)據(jù)共享與開放、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓UCloud看到了新的市場機(jī)遇。

基于目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)品大多側(cè)重于單個(gè)數(shù)據(jù)源內(nèi)部的數(shù)據(jù)處理，不能支持?jǐn)?shù)據(jù)源之間的共享和對(duì)外開放，且缺乏通用平臺(tái)性解決方案的洞察，UCloud在其原有云計(jì)算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷深入對(duì)數(shù)據(jù)流通關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，尋找差異化競爭點(diǎn)，在業(yè)界率先提出數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離的概念，并基于此推出了數(shù)據(jù)可信流通平臺(tái)“安全屋”。

“安全屋”將堡壘機(jī)、密鑰管理、權(quán)限控制等安全技術(shù)相融合，提供一整套基于云端的安全技術(shù)、計(jì)算技術(shù)和流通規(guī)則，確保在數(shù)據(jù)所有權(quán)不變的情況下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用權(quán)的安全共享，規(guī)避數(shù)據(jù)的二次交易、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)。從數(shù)據(jù)安全的角度切入，UCloud安全屋在數(shù)據(jù)流通、政務(wù)服務(wù)，以及數(shù)字化抗“疫”等方面取得了豐碩成果，在數(shù)字政府領(lǐng)域闖出了一條新路。

在數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域，UCloud的解決方案已經(jīng)在廈門、上海等多地的政務(wù)數(shù)據(jù)共享和管理中得到了成功應(yīng)用。

2018年，廈門在全國率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和無障礙共享，匯聚了包含人口、法人、空間、證照、信用、健康、交通、旅游、公共安全等在內(nèi)的超過200億條數(shù)據(jù)。如何喚醒這些“沉睡”的數(shù)據(jù)，讓它們成為政務(wù)服務(wù)的基石和源泉？2019年7月，廈門市政府引入U(xiǎn)Cloud“安全屋”技術(shù)，建成全國首個(gè)大數(shù)據(jù)安全開放平臺(tái)。平臺(tái)上線至今，已有來自北京、深圳、上海、杭州及廈門本地的政府、高校、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等近百家參與了平臺(tái)生態(tài)建設(shè)，涵蓋數(shù)據(jù)資源提供、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、模型算法、應(yīng)用開發(fā)等。

作為平臺(tái)第一個(gè)“吃螃蟹”的用戶，廈門市民數(shù)據(jù)服務(wù)股份有限公司基于“安全屋”打造了“i廈門普惠金融平臺(tái)”，政府掌握的貸款人相關(guān)信息開放到“安全屋”中，通過貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估算法模型對(duì)貸款人進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而提高普惠金融業(yè)務(wù)撮合的成功率，解決個(gè)人及小微企業(yè)融資難題。利用政府提供的數(shù)據(jù)服務(wù)民生，類似的做法已推廣至健康醫(yī)療、家政服務(wù)、智能客服、商業(yè)選址、旅游投資、營銷設(shè)計(jì)、金融信貸等眾多領(lǐng)域。

此外，安全屋在上海得到了成功應(yīng)用。UCloud依托“安全屋”為上海市大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)（即“上海市公共數(shù)據(jù)開放普惠金融應(yīng)用”）提供技術(shù)支持。另外，基于“安全屋”技術(shù)，UCloud還為上海市公共數(shù)據(jù)開放工作提供了多項(xiàng)支持，護(hù)航“2019上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”競賽數(shù)據(jù)安全等。

在此次抗擊新冠病毒肺炎的戰(zhàn)“疫”中，UCloud安全屋快速落地，為山東省公安廳搭建了公安數(shù)據(jù)安全共享系統(tǒng)，在保障公安敏感數(shù)據(jù)的安全高效流通前提下，通過多領(lǐng)域地市與公安數(shù)據(jù)碰撞、多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)合精準(zhǔn)查詢，助力排查疫情重點(diǎn)地區(qū)人員動(dòng)向，全力遏制疫情蔓延勢頭，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控效率最大化。目前，安全屋數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)提供統(tǒng)一通用信息查詢，包含全省鐵路及航空旅客的批量查詢，以及定制化的重點(diǎn)人員信息查詢。

另外，UCloud的技術(shù)、開發(fā)和服務(wù)能力得到了充分鍛煉和驗(yàn)證。一個(gè)典型的例子是，UCloud基于其云計(jì)算技術(shù)和資源自主開發(fā)了口罩預(yù)約系統(tǒng)，在短短三天內(nèi)歷經(jīng)數(shù)十個(gè)版本的更新迭代和多次流量壓測后，在寧波市等地區(qū)得到應(yīng)用。2月7至9日，三天內(nèi)每天都有十余萬人線上預(yù)約購買口罩，每天1萬只口罩最快30秒內(nèi)就預(yù)約完畢。

在政務(wù)服務(wù)方面，UCloud為廣州“越秀服務(wù)”APP提供基礎(chǔ)云計(jì)算服務(wù)，在應(yīng)對(duì)APP下載、訪問高并發(fā)的同時(shí)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、UAI等保證越秀區(qū)企業(yè)抗“疫”復(fù)工兩不誤。舉例來說，由UCloud提供云計(jì)算技術(shù)支持，其合作伙伴開發(fā)了一款疫情下人員管控APP，因其易部署、易操作、易管控的特性，已在廣州越秀區(qū)實(shí)施部署，可對(duì)未返工作區(qū)人員、返工作區(qū)人員、隔離人員和患者的活動(dòng)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的管控，并通過分層分級(jí)管理提供不同角色的管控需求和應(yīng)急方案。

諸多成功案例表明，UCloud正是憑借自身在云計(jì)算、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢，很好地協(xié)助政府打通了大數(shù)據(jù)開放共享的“最后一公里”。

UCloud在數(shù)據(jù)共享和流通中的差異化

俗話說，一招鮮走遍天?！鞍踩荨弊鳛閁Cloud大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的排頭兵，在提供“平戰(zhàn)結(jié)合”的綜合服務(wù)過程中表現(xiàn)出色：在以疫情為代表的“戰(zhàn)”時(shí)期間，幫助政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)高效進(jìn)行疫情防控；而在“平”時(shí)，可以幫助各地政府搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全流通。

“新基建”中很重要的一項(xiàng)是大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，它不僅涉及數(shù)據(jù)中心物理基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)的硬件投入與建設(shè)，而且也包括保障數(shù)據(jù)應(yīng)用和流通的軟件及技術(shù)。UCloud的安全屋有望迎來更多的應(yīng)用機(jī)會(huì)。

在“新基建”中，無論是底層的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，還是為了更好地支持上層的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)等，核心數(shù)據(jù)的安全問題都不容忽視。UCloud內(nèi)資架構(gòu)的特點(diǎn)、中立的定位、以“安全屋”為代表的數(shù)據(jù)安全技術(shù)等，可以很好地解決這些問題。跑贏“新基建”，UCloud的差異化競爭優(yōu)勢將進(jìn)一步放大。

首先是堅(jiān)守中立定位：UCloud專注于云計(jì)算領(lǐng)域，堅(jiān)持中立原則，不從事下游客戶的業(yè)務(wù)，不碰客戶數(shù)據(jù)，不會(huì)與客戶發(fā)生業(yè)務(wù)上的競爭，因此政府等各行業(yè)客戶的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)在私密性方面能得到較高的保障。

其次是內(nèi)資優(yōu)勢：云計(jì)算、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等必須構(gòu)建在安全可信的基礎(chǔ)之上，未來隨著國家對(duì)云計(jì)算行業(yè)和數(shù)據(jù)安全的進(jìn)一步加強(qiáng)，UCloud的內(nèi)資架構(gòu)特點(diǎn)可以更好地滿足軍民融合、政務(wù)云、安防云、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的上云需求。

最后是技術(shù)優(yōu)勢：UCloud在業(yè)界中率先提出數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離。隨著國家信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷走向深入，全面國產(chǎn)化進(jìn)程正在加速，UCloud緊跟國產(chǎn)化IT建設(shè)步伐，全面適配國產(chǎn)化軟硬件。

“新基建”所覆蓋的大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G基站等領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥硎袌鐾顿Y的重點(diǎn)。國盛證券保守估計(jì)，2020年“新基建”投資規(guī)模將達(dá)到1.5萬-2萬億元。以技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新基建”，更好地滿足政務(wù)服務(wù)的新訴求，從基礎(chǔ)設(shè)施通到數(shù)據(jù)通再到業(yè)務(wù)通，這是數(shù)字政府未來建設(shè)的發(fā)展方向。作為中立的云服務(wù)商，UCloud正好可以發(fā)揮自己在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和AI等領(lǐng)域積累的深厚資源和能力、技術(shù)優(yōu)勢，尤其是在數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全流通方面的特長，在“新基建”的征途上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭，為數(shù)字政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的底層支撐，同時(shí)加速政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。
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