智慧城市將在三方面促進(jìn)城市化治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展

“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！绷?xí)近平總書記近日赴浙江考察時(shí)指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，智慧城市促進(jìn)城市化治理體系和治理能力現(xiàn)代化；應(yīng)將抗疫工作中的治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制，打造“平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用”的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。

“智慧城市治理是指以城市網(wǎng)格化空間治理技術(shù)為基礎(chǔ)、以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主干、以人民為中心的多元合作治理模式?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授葉裕民對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，智慧城市在三方面促進(jìn)城市化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是建立現(xiàn)代化的城市治理技術(shù)體系。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生等現(xiàn)代化前沿技術(shù)可以系統(tǒng)性地高效快速收集、統(tǒng)計(jì)、整理城市治理中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間信息，實(shí)現(xiàn)信息對稱，降低城市治理的信息搜尋成本和交易成本，提高城市治理效率，使城市治理可以實(shí)現(xiàn)由“灰箱”管理走向透明治理，由模糊管理走向精細(xì)治理，為城市由傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代治理提供了技術(shù)可能，極大地提高治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是以透明對稱的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代化的城市治理制度體系。智慧城市有條件建構(gòu)治理決策、實(shí)施、監(jiān)督相互分工制衡的制度體系和治理結(jié)構(gòu)，解決我國傳統(tǒng)城市管理過程中部門內(nèi)部運(yùn)行“低成本、高效率”與城市整體運(yùn)行“高成本、低效率”的悖論，以及我國長期存在的“城市管理病”（表面化、利益化、冷漠化），有效促進(jìn)城市治理體系現(xiàn)代化。

三是治理體系就是制度體系，治理能力就是運(yùn)用制度體系治理城市的能力。智慧城市首先是建構(gòu)了現(xiàn)代化的城市化治理能力，同時(shí)，對信息化技術(shù)的充分運(yùn)用倒逼城市治理制度和治理理念的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)城市現(xiàn)代化制度體系的形成，因而，智慧城市可以同時(shí)促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

葉裕民說，可以用“七化”來反映智慧城市治理特征：反映問題社會(huì)化、確定問題標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行過程責(zé)任化、監(jiān)督過程公開化、分析問題數(shù)字化、解決問題法治化、組織機(jī)構(gòu)權(quán)威化。

中國國際發(fā)展知識中心副主任、研究員王雄軍在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，將抗疫工作中的治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制，打造“平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用”的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下三方面。

一是堅(jiān)持和鞏固疫情防控過程中展現(xiàn)出的巨大制度優(yōu)勢。我國的疫情防控，在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，得益于國家治理體系具有顯著的制度優(yōu)勢。如堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，疫情防控的指揮部署實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。應(yīng)充分尊重專家，制定科學(xué)有效的防控政策，做好公眾的知識普及、行為引導(dǎo)、情緒安撫等。疫情防控過程中展現(xiàn)的這些制度優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，使這些制度更加成熟、更加完善。

二是改革和完善疫情防控過程中暴露出來的制度缺陷和制度不足。國家治理體系建設(shè)要立足長遠(yuǎn)，針對疫情防控過程中出現(xiàn)的制度短板、制度漏洞、制度弱項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行修正和完善。針對這些問題，不僅要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，更要立足長遠(yuǎn)，通過改革和完善相應(yīng)的制度體系，防范類似問題再次發(fā)生。

三是強(qiáng)化社會(huì)治理中的新技術(shù)支撐和應(yīng)用演練。隨著信息化的迅猛發(fā)展，社會(huì)治理也出現(xiàn)了許多新工具新手段。如健康碼、云平臺等，都在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用。國家治理體系建設(shè)要著眼未來，高度重視新技術(shù)對現(xiàn)代化治理體系和治理能力的支撐作用，在平時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)和技術(shù)儲備，并做好應(yīng)急預(yù)案和演練。
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