美國商務(wù)部宣布了一項新計劃，將修改出口管制規(guī)定

5月15日晚間，美國商務(wù)部宣布了一項新計劃，將修改出口管制規(guī)定，限制使用美國芯片制造設(shè)備的外國公司再向華為或海思等關(guān)聯(lián)公司供應(yīng)部分芯片。

該消息爆出后，有相關(guān)媒體指出，此舉將使華為生產(chǎn)的各種芯片以及生產(chǎn)技術(shù)都將受到美國管制。

限制升級

根據(jù)美國商務(wù)部最新消息指出，其認(rèn)為華為委托使用美國設(shè)備的代工廠來生產(chǎn)半導(dǎo)體，破壞了實體清單的目的，而新計劃將使得華為無法再度避開美國的出口管制，只要采用到美國相關(guān)技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)的芯片、半導(dǎo)體設(shè)計，或者使用美國芯片技術(shù)和設(shè)備的外國公司所供應(yīng)的芯片時，都需先取得美國政府的許可。

美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）表示：“盡管美國商務(wù)部去年采取了“實體清單”行動，但華為及其外國分支機構(gòu)仍加大了努力，通過本土化努力破壞了這些基于國家安全的限制。但是，這種努力仍然依賴美國的技術(shù)?！?/p>

美國商務(wù)部還提到，該規(guī)定將允許已經(jīng)生產(chǎn)的芯片從周五起在120天內(nèi)發(fā)貨給華為。這些芯片需要在本周五之前投入生產(chǎn)，否則將不符合規(guī)定。

此外，美國商務(wù)部延長了原定于本周五到期的一項臨時許可證，該許可證允許美國公司在8月13日之前繼續(xù)與華為開展業(yè)務(wù)，其中許多公司是美國農(nóng)村地區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)運營商。該部門警告稱，預(yù)計這將是最后一次延期。

美國“封堵”華為行動，從去年5月17日就開始了，當(dāng)日，美國商務(wù)部以國家安全為由，將華為公司及其70家附屬公司列入出口管制“實體名單”。此后美國對華為分別在去年8月、11月、今年2月、今年3月宣布了共計4次延長華為臨時許可，這是第6次。

限制解讀

本次對華為限制計劃出臺后，市場極為關(guān)注，擔(dān)心美國掐斷臺積電供貨，擔(dān)心美國對EDA做進一步限制。

信達電子指出，本次對華為限制計劃，在時間上留有了余地，臺積電亦早有準(zhǔn)備。大概率會如芯片供貨的臨時許可證一樣，不斷延長晶圓廠供貨許可證。

具體來看，美國此次限制計劃一方面留有了較多的斡旋空間，相關(guān)半導(dǎo)體廠商以及潛在的受貿(mào)易糾紛影響的終端廠商會在期限內(nèi)大力游說美政府，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也有緊急磋商的余地。

同時，美國對晶圓廠的限制更多是要求申請許可證，而臺積電宣布在美國設(shè)廠，5nm產(chǎn)能2萬片/月，計劃在2023年投產(chǎn)。這一舉動亦被認(rèn)為臺積電在向美方示好，以期其大客戶不受禁令影響。

畢竟2018年華為占全球基站市場份額達30.9%，且在歐洲市場有諸多布局。此前，德國電信公開力挺華為稱，德國想要在今年年底實現(xiàn)新建2000座LTE基站的目標(biāo)，就需要華為的參與，若是拒絕華為，那么德國電信也無法快速解決5G信號覆蓋問題。如美方悍然全面切斷華為供應(yīng)鏈，會給歐洲運營商的5G布局帶來不可挽回的損失，這也會帶來全球范圍內(nèi)的反彈。

華為對此也做好了準(zhǔn)備，中信建投證券研究指出，對此，華為做好了全面的準(zhǔn)備。短期來看，提前備貨關(guān)鍵元器件，庫存周期轉(zhuǎn)由半年拉長至兩年；中期來看，要求臺積電，日月光等供應(yīng)商在大陸布局產(chǎn)線；長期來看，加碼研發(fā)提高芯片自給率，大力發(fā)展鴻蒙系統(tǒng)生態(tài)，加強國產(chǎn)替代，尋求國內(nèi)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

中方或?qū)⑦M行強烈反擊

環(huán)球時報在最新報道中指出，有相關(guān)人士透露，如果美國對華為進一步“卡脖子”，阻止臺積電等向華為供應(yīng)芯片，中方或?qū)⒂枰詮娏Ψ磽?，包括將美國有關(guān)企業(yè)納入“不可靠實體清單”，依法依規(guī)對高通、思科、蘋果等美企進行限制或調(diào)查，暫停采購波音飛機等等。

早在去年5月31日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰就曾對媒體表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中國將建立不可靠實體清單制度。對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供、嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入不可靠實體清單。

商務(wù)部安全與管制局局長支陸遜去年6月1日對此作出進一步說明，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮四方面因素：

一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；

二是該實體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場規(guī)則和契約精神；

三是該實體行為是否對中國企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害；

四是該實體行為是否對國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

應(yīng)做好最壞準(zhǔn)備

在整個事件中，華為不會是唯一的受害者。試想，如果今天美國可以用科技強國的技術(shù)實力來全面封鎖華為，那明天，美國就能以同等的手法，來封鎖任何一家中國的科技公司。

因此環(huán)球時報指出，中國須做好應(yīng)對美國在高科技領(lǐng)域與我“完全脫鉤”的最壞準(zhǔn)備。

首先，中國需要在自主研發(fā)上取得實質(zhì)性突破，同時與歐洲、日韓開展更加積極的合作，這對中國是巨大而長期的考驗。

其次，中國和平發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生了重大變化，中國的內(nèi)外政策、我們的注意力重心都須進行調(diào)整。美國的打壓已經(jīng)成為了中國前進路上的頭號挑戰(zhàn)，我們需要用相當(dāng)長的一個時期來釋放自己的內(nèi)外張力，瓦解美國的囂張。

對于反制措施，中方要拿出強硬態(tài)度，告訴美方打壓華為是要付出代價的。

從長期看，中國市場不斷擴大是全球經(jīng)濟中最確定的趨勢之一，美方與中國高科技“脫鉤”勢必使美國的科技和工業(yè)巨頭喪失中國市場，從而削弱它們的全球競爭力。

中國必須展現(xiàn)作為大國的戰(zhàn)略氣度，建立起開展全球大周旋的能力和心態(tài)。將應(yīng)對美國的打壓作為中國今后國家戰(zhàn)略的最大重心。

同時中國要采取措施淡化中西意識形態(tài)紛爭。價值觀是美國動員西方國家打壓中國最廉價的工具，如何不讓中西意識形態(tài)分歧過度突出出來，被美方肆意當(dāng)成工具使用，這是中方需要認(rèn)真探討研究的。

在中國國內(nèi)，要大力營造有利于科技創(chuàng)新的機制和氛圍，還要同時防止對美斗爭形成對我國社會治理的“反作用力”，堅決避免保守思維的抬頭。

總結(jié)

華為不會是美國科技霸權(quán)施壓下的唯一受害者，也不會是最后一個。幾乎國內(nèi)所有半導(dǎo)體廠都無法置身于外。

因此國內(nèi)所有半導(dǎo)體廠都要對此謹(jǐn)慎對待，厘清明確的影響范圍。并做好隨時會受到影響的準(zhǔn)備。