攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)出問題頂格可罰100萬！

大家可能都記得，今年3月5日，工信部公布了媒體曝光的山東河南兩省“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”違規(guī)問題人員的處理意見，一次性處理了28名相關(guān)責(zé)任人。詳細(xì)名單見《首發(fā)！央視曝光運(yùn)營(yíng)商“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”亂象，人員處理結(jié)果完整曝光！》 對(duì)人的處理，算是比較重的；但對(duì)企業(yè)主體的處理是通報(bào)批評(píng)，顯得就有點(diǎn)輕了。 有人就問了，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這么大的事，除了處理責(zé)任人，難道對(duì)公司就不能采取更嚴(yán)厲的措施嗎？當(dāng)然不是！

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的監(jiān)管工作，主要的法規(guī)依據(jù)是《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定本身沒有罰則。但是第十四條指出：違反本規(guī)定的，電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。 因攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是去年才開通的服務(wù)，《電信條例》自然沒有直接相關(guān)的條款。從實(shí)際來看，用戶攜入一般運(yùn)營(yíng)商都是舉雙手贊成的，容易出現(xiàn)問題的是用戶攜出，通過各種各樣的方法妨礙、阻止、拖延用戶攜轉(zhuǎn)到其他運(yùn)營(yíng)商。 對(duì)照《電信條例》發(fā)現(xiàn)符合第四十一條第一款的情形。 第四十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為： （一）以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開辦的電信服務(wù)。 違反這一條，對(duì)應(yīng)的罰則為《電信條例》第七十一條： 違反本條例第四十一條的規(guī)定，在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。 拒絕、阻止、妨礙、拖延用戶轉(zhuǎn)出到別的運(yùn)營(yíng)商，不僅侵犯了用戶的正當(dāng)權(quán)利，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度也是在進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 所以，從法理上看，對(duì)攜轉(zhuǎn)違規(guī)問題的處罰套用《電信條例》第七十一條是合適的。

我國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實(shí)行之前，進(jìn)行過多年的試點(diǎn)，《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》沒有發(fā)布之前，相關(guān)的監(jiān)管依據(jù)是《移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶試驗(yàn)管理辦法》，這個(gè)《辦法》當(dāng)時(shí)就有詳細(xì)的罰則。 《辦法》的第十二條規(guī)定，攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請(qǐng)人辦理號(hào)碼攜帶?！掇k法》第二十一條同時(shí)規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十二條規(guī)定（現(xiàn)已七十一條）進(jìn)行處理。 備注：2014年電信條例修改，刪除了第二十四條后，原電信條例的第七十二條是現(xiàn)在電信條例的第七十一條。

湖北省是試點(diǎn)城市，2014年，湖北省通信管理局就曾對(duì)某移動(dòng)公司因?yàn)闊o故拒絕、阻止用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)開出了罰款60萬元高額罰單，依據(jù)的就是上面的辦法。 這也是迄今為止，全國(guó)關(guān)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的違規(guī)現(xiàn)象做出的額度最高的行政處罰，但是根據(jù)法律規(guī)定，還是沒有到頂格處罰的程度。 因此，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的違規(guī)行為一旦被立案查實(shí)，那么后果是很嚴(yán)重的，單從罰款金額來看，頂格就可達(dá)到100萬元。當(dāng)然，企業(yè)被處罰了，相關(guān)的責(zé)任人還能有“好果子”嗎？關(guān)于對(duì)運(yùn)營(yíng)商的處理，你該知道這些事 溫馨提醒：馬上要開“兩會(huì)”了，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)工作要重點(diǎn)抓好。