我國光伏發(fā)電全面平價的約束力不斷加強(qiáng)，隱性成本怎么降

近日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》，4444．73萬千瓦的風(fēng)光平價項(xiàng)目列入清單。這一數(shù)據(jù)較2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目的總裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)進(jìn)程正在加速。無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項(xiàng)目大增，意味著光伏發(fā)電成本顯著下降，競爭力明顯提升。

隨著成本下降，巨大的經(jīng)濟(jì)效益提升其市場競爭力，光伏發(fā)電前景十分光明。然而，我國光伏度電成本快速下降主要是源于技術(shù)創(chuàng)新帶來的成本下降，至于一些非技術(shù)成本，如發(fā)電前的交易、安裝、上網(wǎng)、土地等成本以及發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行后的財務(wù)、運(yùn)維、稅費(fèi)、租金、人力資源等，對全面平價的約束力正在不斷加強(qiáng)。

儲能——光伏電站的最大隱性成本

光伏發(fā)電波動性大，陰雨天發(fā)電效率大幅降低，晚上則幾乎不能發(fā)電，因此，必須配置儲能設(shè)備才能保持穩(wěn)定。目前，雖然配置儲能并未形成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但各地政策趨向已經(jīng)非常明顯。建儲能的核心目的就是，減少不穩(wěn)定的輸出對電網(wǎng)的沖擊和影響。

儲能設(shè)備目前主要是電池。雖然近年來，我國鋰電池價格一路下行，但對光伏電站來說，電池組+逆變器的價格當(dāng)前仍然占總成本的三成左右，和光伏組件差不多。這構(gòu)成了光伏電站最大的一項(xiàng)隱性成本。

接入成本——由光伏電站自己承擔(dān)

光伏電站的另一項(xiàng)隱性成本是接入成本或者并網(wǎng)成本，也就是從電站到電網(wǎng)的輸電設(shè)備成本。從傳統(tǒng)電廠來看，一般是電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)接入。但事實(shí)上，一則電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)進(jìn)度太慢，往往光伏項(xiàng)目為搶電價等不及，工期不同步，二則電網(wǎng)企業(yè)沒錢或是不愿承諾投資配套設(shè)施，目前大部分項(xiàng)目都是企業(yè)自己投資，少數(shù)電網(wǎng)投資的項(xiàng)目一般也都是企業(yè)先墊資，電網(wǎng)再回購。

光伏接入工程的費(fèi)用包括接入審查及批復(fù)相關(guān)費(fèi)用、送出線路建設(shè)成本、送出線路征地費(fèi)用、匯集站升壓站建設(shè)成本、對端改造擴(kuò)容費(fèi)用等，少量項(xiàng)目還需要繳納過網(wǎng)費(fèi)。接入設(shè)備主要包括輸電線路和升壓站，成本大小主要取決于光伏電站選址。有的光伏電站距離主干電網(wǎng)比較遠(yuǎn)，就需要一個接一個地建設(shè)各類升壓站，成本就會比較高。

土地利用效率——容易被忽視的隱性成本

伴隨土地成本增長，電站投資者的收益預(yù)期提升空間受到了限制，土地是目前唯一不透明的成本。

以往開發(fā)商在考察土地時，通常有著一套標(biāo)準(zhǔn)，第一要光照資源好，第二要穩(wěn)定的土地使用權(quán)，第三要有便利的并網(wǎng)或就地消納條件，第四要有良好的交通運(yùn)輸和施工條件。符合條件的優(yōu)質(zhì)土地資源理所當(dāng)然十分緊缺，大多數(shù)電站的用地是以租賃方式取得，土地租金也就水漲船高，即便荒漠、灘涂等土地也不例外。

雖說租金不會影響初始投資，但卻會抬高運(yùn)營成本，也就會直接影響到電站利潤。未來的幾年，能取得的優(yōu)質(zhì)土地數(shù)量很難預(yù)知，因而土地的儲備能否滿足投資規(guī)劃目標(biāo)將成為影響電站開發(fā)商投資決策的重要因素。

隱性成本怎么降？

專家預(yù)計，儲能成本壓力未來有望大幅緩解。在政策扶持下，儲能技術(shù)水平不斷提升，成本下降推動建立可持續(xù)模式，儲能也慢慢向高儲能、低成本、高性能發(fā)展。此外，我國是電池生產(chǎn)和消費(fèi)大國，還可以通過跨行業(yè)梯度利用，降低成本。國外已有采用梯次利用電池來降低戶用光伏儲能系統(tǒng)成本的成功案例，盡可能重復(fù)利用所有的資源，減少電池生產(chǎn)的碳排放，并抵消生產(chǎn)所用的所有能源，以盡最大可能獲得價值。

降低接入成本，除了靠技術(shù)進(jìn)步以及光伏發(fā)電項(xiàng)目增加帶來的規(guī)模效應(yīng)，更有效的方法是加強(qiáng)光伏企業(yè)和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，如果兩者提前溝通，盡量優(yōu)化電站布局，光伏發(fā)電將更有競爭力。此外，還需增加企業(yè)之間的互相融合，建立能源互聯(lián)網(wǎng)，打破產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系。

至于提高土地利用效率，由于土地面積是有限的，因此要盡可能提高裝機(jī)容量，在組件的選擇上就要選取高效率的光伏組件。我國產(chǎn)業(yè)政策大力鼓勵高效電池組件的生產(chǎn)與應(yīng)用，不斷提高電池組件的轉(zhuǎn)換效率標(biāo)準(zhǔn)。選擇高效組件，可以在同等單位投資成本下實(shí)現(xiàn)更多的安裝容量，也就能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的單位土地成本。

隨著電力技術(shù)不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，在隱性成本問題得到有效解決途徑后，光伏的度電成本還可下降，會較快實(shí)現(xiàn)更廣范圍的“平價”，并走向未來“低價”。這就為我國保持全球低電價競爭力創(chuàng)造了更大的空間。

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