2020年8月6日,美國白宮網(wǎng)站發(fā)布了針對(duì)兩家中國互聯(lián)網(wǎng)公司的總統(tǒng)行政令,根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)狀態(tài)權(quán)力法》(International Emergency Economic Powers Act,下稱“IEEPA”),宣布自總統(tǒng)行政令頒布45天后(即2020年9月20日),禁止任何受美國法域管轄的個(gè)人或有關(guān)資產(chǎn)與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司及其附屬公司開展被美國商務(wù)部所指定的交易。
雖然本次的總統(tǒng)行政令僅僅針對(duì)特定中國企業(yè),但是任何具有中國血統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)公司在EO 13873號(hào)總統(tǒng)行政令及擬議規(guī)則的陰云下都可能面臨同樣的危機(jī)。在本次總統(tǒng)行政令頒布前一天,美國國務(wù)院在其網(wǎng)站上公布了一個(gè)名為“清潔網(wǎng)絡(luò)”(Clean Network)的計(jì)劃。其稱TikTok(海外版抖音)、微信等 “不可信的中國APP”威脅到美國公民的數(shù)據(jù)安全,引發(fā)了業(yè)界高度關(guān)注。
“清網(wǎng)”行動(dòng)涉及運(yùn)營商、BAT等更多企業(yè)
自2018年以來,美國以多種借口和手段針對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行限制和打壓,鑒于當(dāng)前的中美關(guān)系,美國針對(duì)特定中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的措施或許會(huì)演變成中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的又一挑戰(zhàn),相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需要業(yè)界關(guān)注。
本次“清網(wǎng)”行動(dòng)是美國政府為了保護(hù)美國公民和美國公司的一項(xiàng)新舉措,保護(hù)他們不受國外勢(shì)力的入侵。為了達(dá)到這一點(diǎn),美國國務(wù)卿蓬佩奧提出了5項(xiàng)舉措。
第一項(xiàng)是針對(duì)中國的運(yùn)營商。禁止所謂不受信任的中國電信公司接入美國通信網(wǎng)絡(luò),向美國或從美國提供國際電信服務(wù)。
第二項(xiàng)是針對(duì)中國APP。將所謂不受信任的中國APP從美國移動(dòng)應(yīng)用商店下架。
第三項(xiàng)是針對(duì)中國的手機(jī)制造商。阻止所謂不受信任的中國手機(jī)制造商預(yù)裝或從其應(yīng)用商店下載應(yīng)用軟件。
第四項(xiàng)是針對(duì)中國的云服務(wù)。阻止中國云服務(wù)商(如阿里巴巴、百度和騰訊)提供美國個(gè)人數(shù)據(jù)和商業(yè)信息的相關(guān)儲(chǔ)存、處理能力和權(quán)限。
第五項(xiàng)是阻止中國供應(yīng)商參與全球互聯(lián)網(wǎng)海底光纜的建設(shè)。
蓬佩奧表示,實(shí)行這樣的政策,主要原因是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵犯美國隱私,以及中國企業(yè)需要服從中國法律,可能會(huì)抵觸美國利益。
如此蒼白無力的解釋難以說服任何人,尊重各國之間的法律是跨國貿(mào)易的基礎(chǔ),至于“侵犯隱私”,更是無稽之談。
在美國“清網(wǎng)”行動(dòng)發(fā)布后,中國外交部發(fā)言人汪文斌在近日舉行的例行記者會(huì)上作出回應(yīng):美方有關(guān)做法根本沒有任何事實(shí)依據(jù),完全是惡意抹黑和政治操弄,實(shí)質(zhì)是要維護(hù)自身的高科技?jí)艛嗟匚?,是典型的霸道行徑?/p>
長期以來,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與美國的業(yè)務(wù)往來十分緊密,美國不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要海外市場(chǎng),也往往是關(guān)鍵的融資地點(diǎn)。在現(xiàn)代國際商貿(mào)體系里面,兩國之間不同公司互相持股是很正常的事情。比如騰訊公司,在美國就有暴雪、P社、育碧等公司的大量股份;火爆全美的吃雞游戲PUBG和英雄聯(lián)盟,騰訊也有不同程度的持有權(quán)。
目前在美國上市的550余家中國公司中,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也占有舉足輕重的地位。對(duì)于這次“清網(wǎng)”的影響,SA無線網(wǎng)絡(luò)高級(jí)分析師楊光表示:“目前所謂‘清網(wǎng)’的聲明,很含糊,缺乏必要的細(xì)節(jié),所以很難判斷具體的影響程度?!庇袠I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,本次“清網(wǎng)”行動(dòng)勢(shì)必會(huì)給兩國科技企業(yè)之間的合作帶來重重阻礙。
中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
作為全球化最大的受益者之一,中國的互聯(lián)網(wǎng)公司在過去20年間的蓬勃發(fā)展也將中國造就成為世界第二大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。在科技飛速發(fā)展時(shí)代,大國競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)。從5G技術(shù)到人工智能,從半導(dǎo)體芯片到量子計(jì)算,誰能夠率先掌握下一代的核心科技,誰就能站在時(shí)代的風(fēng)口,引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的方向。因此,中國科技企業(yè)的快速崛起給美國帶來了前所未有的壓力。
自2018年以來,美國已經(jīng)從多個(gè)領(lǐng)域全面收緊了對(duì)于中國互聯(lián)網(wǎng)公司的管制,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所面臨的監(jiān)管壓力越來越大:在外國投資審查領(lǐng)域,CFIUS在2019年所開展的多起涉華調(diào)查和否決交易均涉及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);在出口管制領(lǐng)域,2018年11月商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局發(fā)布的關(guān)于受管制新興技術(shù)的預(yù)約立法意見中所列的14類新興管制技術(shù)中,也有多項(xiàng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)直接相關(guān);2020年8月6日,美國證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部起草了一份新的提案,要求在美上市的外國公司在2022年1月1日前向美國上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(Public Company Accounting Oversight Board,簡稱“PCAOB”)共享審計(jì)工作底稿,否則將強(qiáng)制相關(guān)中國企業(yè)退市。
8月5日,中國國務(wù)委員兼外交部長王毅接受新華社采訪時(shí)表示,在沒有任何真憑實(shí)據(jù)情況下,美國在全球范圍內(nèi)不擇手段地圍堵打壓中國一家民營企業(yè),演繹了一場(chǎng)教科書式的霸凌。任何人都一目了然,美國的目的就是要維護(hù)自身的科技?jí)艛嗟匚唬瑒儕Z其他國家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。這種毫不加掩飾的霸道,不僅破壞了公平的國際貿(mào)易規(guī)則,也損害了自由的全球市場(chǎng)環(huán)境。美國并沒有資格打造什么“清潔國家聯(lián)盟”,因?yàn)樗约涸缫褲M身污跡。美國在全世界竊聽、監(jiān)控其他國家的不良行徑已是世人皆知。
有專家指出,值此整體商業(yè)環(huán)境發(fā)生劇變之際,中國企業(yè)需要做好順勢(shì)調(diào)整的準(zhǔn)備,并提前做好預(yù)案。
在整體的業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)劃上,針對(duì)公司的3~5年的中長期業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)預(yù)先考慮國內(nèi)外相關(guān)政策變化可能對(duì)業(yè)務(wù)的影響,并根據(jù)相關(guān)預(yù)估分析適當(dāng)調(diào)整未來的商業(yè)布局和重心。
在具體業(yè)務(wù)開展中,目前對(duì)于可能存在美國連接點(diǎn)的新業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在開展前對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估后再行決定相關(guān)業(yè)務(wù)開展的必要性;同時(shí),對(duì)于已運(yùn)行業(yè)務(wù),同樣需要定期根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。
如果遭遇政府的相應(yīng)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)集合公司內(nèi)部相關(guān)部門和外部的法律、公共關(guān)系等專業(yè)機(jī)構(gòu),組建專門的應(yīng)對(duì)小組,商討應(yīng)對(duì)方案,盡可能將相關(guān)影響和損失降到最低。
在網(wǎng)絡(luò)世界筑“鐵幕”,弊多利少
當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在改寫和加速全球化進(jìn)程,也在顛覆既有的商業(yè)模式和創(chuàng)新范式,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通成為全球經(jīng)濟(jì)快遞發(fā)展的重要因素。但美國卻試圖在網(wǎng)絡(luò)世界,尤其想在未來5G網(wǎng)絡(luò)中降下新的“鐵幕”,構(gòu)筑一個(gè)以美國為核心的互聯(lián)網(wǎng)陣營。
這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致中美兩國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的耦合程度越來越低,客觀而言,美國如今依然是互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國,但在一系列打壓行動(dòng)和惡意的揣測(cè)下,美國經(jīng)濟(jì)和科技很可能會(huì)誤入歧途。在這個(gè)互聯(lián)互通的時(shí)代,一道“鐵幕”降下來,受害的不只是中國,還有美國自身。對(duì)抗代替競(jìng)爭(zhēng),封禁代替創(chuàng)新,這一系列心態(tài)和行動(dòng)的變化,正在扼殺美國創(chuàng)新發(fā)展的活力。
根據(jù)IHS預(yù)計(jì)2020~2035年,全球七個(gè)主要國家在5G價(jià)值鏈中的相關(guān)企業(yè)平均年投入研發(fā)資金與資本性支出總和將超過2000億美元。到2035年,5G價(jià)值鏈本身將創(chuàng)造3.5萬億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,同時(shí)創(chuàng)造2200萬個(gè)工作崗位。中國5G價(jià)值鏈總產(chǎn)出9840億美元,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)950萬,位居全球第一。
相較于美國的“小人之舉”,中國科技企業(yè)的砥礪前行,不斷創(chuàng)新,力求用產(chǎn)品證明自己,用實(shí)力捍衛(wèi)市場(chǎng)。
中國移動(dòng)不到一年已建設(shè)近30萬個(gè)5G基站,部署城市超過300個(gè),預(yù)計(jì)8月即可完成全年目標(biāo),中國移動(dòng)5G信號(hào)已全面覆蓋所有城市、部分發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及重要的高鐵線路、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)景,覆蓋場(chǎng)景上至珠峰8848米,下至礦井下534米。
由中國電信牽頭提交的5G智能電網(wǎng)研究項(xiàng)目在3GPPR18中成功立項(xiàng),將正式定義5G+智能電網(wǎng)端到端標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu),此次立項(xiàng)再次凸顯了中國力量,進(jìn)一步擴(kuò)大了中國企業(yè)在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的國際影響力。
中國聯(lián)通攜手中興通訊、騰訊在廣東打造業(yè)內(nèi)首個(gè)基于APP應(yīng)用級(jí)的5G SA端到端網(wǎng)絡(luò)切片,構(gòu)建包含5G SA網(wǎng)絡(luò)、切片運(yùn)營平臺(tái)、5G終端和手機(jī)端APP應(yīng)用等端到端切片解決方案。實(shí)現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景中,靈活使用定制化的增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
當(dāng)歷史車輪疾馳而來之時(shí),立足中國,走向全球的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們也需要站在時(shí)代的十字路口考慮未來的道路。在這一過程中,也許需要面臨全新的困難磨礪,甚至付出高額的代價(jià),但只要不忘初心,勉力前行,曙光一定就在前方。
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原文標(biāo)題:美國宣布“清網(wǎng)”措施,中國企業(yè)需如何應(yīng)對(duì)?
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