支撐5G網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)中心與人工智能領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性條件是什么？

鑒于教育信息化2.0與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的雙重政策環(huán)境條件，本文探究了通信運營商進一步發(fā)展教育行業(yè)業(yè)務(wù)的潛在條件與收益。具體在結(jié)合教育行業(yè)發(fā)展過程和教育系統(tǒng)形態(tài)演變方向的框架中，對通信運營商提出“從管道技術(shù)顧問升級為全面信息化技術(shù)顧問”的發(fā)展要求，建議其實行“先以2B業(yè)務(wù)為開端、后以2C在線教育內(nèi)容產(chǎn)品實現(xiàn)普及”的發(fā)展優(yōu)先次序。最后在綜合分析中得出深化教育行業(yè)業(yè)務(wù)可為通信運營商帶來直接經(jīng)濟效益、企業(yè)發(fā)展效益以及社會效益。

一、教育行業(yè)發(fā)展進程

1. 政策背景

2017年7月國務(wù)院頒布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對我國人工智能科技創(chuàng)新體系、智能經(jīng)濟形態(tài)、智能社會模型、智能化基礎(chǔ)設(shè)施、軍民融合應(yīng)用以及重大科技前瞻布局六大方面作出了具體規(guī)劃，確立了“財政引導(dǎo)+市場主導(dǎo)”原則下的多方共建發(fā)展格局。其中，智能教育與智能醫(yī)療以及智能健康和養(yǎng)老共三項明確列入智能社會模型中的智能服務(wù)范疇。規(guī)劃提出智能教育需以個性化、多元化和高品質(zhì)為要求，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)和交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系與配套應(yīng)用支撐體系，并且開發(fā)大數(shù)據(jù)智能在線學(xué)習(xí)教育平臺與教育分析系統(tǒng)，由此建立以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，實現(xiàn)日常教育與終身教育定制化。

2019年2月國務(wù)院在科技革新浪潮下對教育行業(yè)發(fā)展提出《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略。戰(zhàn)略要求2020年教育現(xiàn)代化取得重要進展、能為小康社會建設(shè)作出重要貢獻，到2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強國行列。戰(zhàn)略還明確列出了實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、加快信息化時代教育變革、推進教育治理體系與能力現(xiàn)代化等共十項任務(wù)，體現(xiàn)了教育行業(yè)擁抱信息化創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展方向。

教育行業(yè)正經(jīng)歷著從信息化1.0邁向2.0的發(fā)展進程（教育部2018），即從“數(shù)字化基礎(chǔ)→信息化應(yīng)用”升級為“信息化應(yīng)用→智能化賦能”。從整體系統(tǒng)角度看，教育是人工智能技術(shù)的主要應(yīng)用領(lǐng)域之一，是提高人民生活水平與實現(xiàn)技術(shù)價值的重要發(fā)展方向。而從個體部分角度來看，信息化技術(shù)又是教育優(yōu)化傳播效率、完善資源公平和深化價值上限的決定性環(huán)節(jié)。教育的過程將從教師經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動，教育內(nèi)容的針對性將從宏觀整體轉(zhuǎn)向微觀個體，教學(xué)的評價體系將從單一評價轉(zhuǎn)向綜合評價，以及教學(xué)的目的將從知識填充轉(zhuǎn)向激發(fā)智慧。

2. 行業(yè)發(fā)展進程

根據(jù)艾瑞咨詢有關(guān)報告展示（艾瑞咨詢，2019），中國大陸教育行業(yè)的信息化發(fā)展可分為基礎(chǔ)信息化、在線教育以及AI+教育三個層級、依次由遠及近起步發(fā)展。從作用角度來看，基礎(chǔ)信息化主要在于充當(dāng)工具提高教學(xué)效率，在線教育推動了教育活動和教育服務(wù)突破地理限制，而AI+教育則賦予教育活動和教育服務(wù)更高的價值上限。

基礎(chǔ)信息化層級

基礎(chǔ)信息化起步于1980年前后，及后至2000年左右均為萌芽階段，主要表現(xiàn)為以計算機為載體的教務(wù)管理和少量多媒體教學(xué)；其后新世紀(jì)頭十年為建設(shè)驅(qū)動發(fā)展期，此階段得益于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及，教育資源庫、教務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用與多媒體教學(xué)得以在行業(yè)內(nèi)廣泛普及；2010年至2017年間，各類服務(wù)教學(xué)活動的系統(tǒng)、以及基于信息化技術(shù)的教學(xué)方式相繼涌現(xiàn)；2018年起則進入了融合創(chuàng)新階段，此時教育數(shù)據(jù)的互通與集成應(yīng)用成為發(fā)展重點，數(shù)據(jù)價值日漸顯著。

在線教育層級

國內(nèi)在線教育最早源于1990s年代由北京四中網(wǎng)校為代表的名校網(wǎng)校，一直到2007年均屬于圖文傳播的萌芽階段；及后2018年起在帶寬擴容的支持下，在線教育發(fā)展至視頻傳播階段；2013年起隨著4G網(wǎng)絡(luò)普及，在線教育的傳播質(zhì)量得到大幅度優(yōu)化，并衍生了周邊一系列智能終端業(yè)務(wù)與云服務(wù)業(yè)務(wù)，進入了初步發(fā)展階段；2017年至今，各類科技進步和數(shù)據(jù)應(yīng)用為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供大量變現(xiàn)機會，在踴躍的市場活動中開啟了快速發(fā)展階段。

AI+教育層級

AI在教育領(lǐng)域的應(yīng)用始于2010年后，圖像語音輸入技術(shù)與基于算法規(guī)則的內(nèi)容輸出是萌芽階段的主要革新；其后市場對各類AI概念進行了一系列開發(fā)和需求驗證，2017年左右行業(yè)研發(fā)投入開始擴大，AI+教育進入了啟動階段。

中國AI+教育發(fā)展歷程

二、通信運營商教育行業(yè)業(yè)務(wù)狀況

“十二五”時期，受國家教育信息化倡導(dǎo)以及相關(guān)“三通兩平臺”政策指引，通信運營商從2B側(cè)正式進入了教育行業(yè)，并逐步圍繞管道業(yè)務(wù)生態(tài)發(fā)展出一定程度的2C業(yè)務(wù)。

2B業(yè)務(wù)主要為面向教育主管部門、學(xué)校與教育機構(gòu)的智慧校園應(yīng)用、未來教室、校園網(wǎng)關(guān)等主題性綜合解決方案服務(wù)，提供基礎(chǔ)信息化能力、以工具形式提高教育活動與管理工作的運作效率。具體產(chǎn)品模塊包括光纖/無線網(wǎng)絡(luò)、教務(wù)管理平臺、教育資源云平臺、校園安全監(jiān)控等內(nèi)容。

2C業(yè)務(wù)則分為設(shè)備產(chǎn)品、內(nèi)容產(chǎn)品與應(yīng)用產(chǎn)品三類。設(shè)備產(chǎn)品主要為學(xué)習(xí)機與智能學(xué)習(xí)機兩種終端設(shè)備，通過生態(tài)合作引入并配合金融分期與移網(wǎng)業(yè)務(wù)進行融合營銷；內(nèi)容產(chǎn)品主要為針對義務(wù)教育至高中階段學(xué)生的輔導(dǎo)課程，課程內(nèi)容嚴(yán)格對照國家教學(xué)大綱與校內(nèi)課堂，使用途徑采取移網(wǎng)業(yè)務(wù)近端形式、以非專業(yè)學(xué)習(xí)終端搭載；應(yīng)用產(chǎn)品則是各類為校內(nèi)與校外場景搭建連通橋梁的專用通道型或聚合平臺型應(yīng)用，如電子書包、家校通等移網(wǎng)載體APP。

在業(yè)務(wù)發(fā)展層面，通信運營商2B業(yè)務(wù)對教育行業(yè)而言，僅局限于在現(xiàn)有信息化1.0運作框架下所提供一定范圍內(nèi)的效率優(yōu)化能力，工具性特征與基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識尤為顯著。在2C設(shè)備產(chǎn)品方面，通信運營商通過引入有關(guān)產(chǎn)品豐富了自身產(chǎn)品矩陣（尤其家庭場景）的多樣化程度與經(jīng)營策略空間，但對教育行業(yè)而言實質(zhì)上僅充當(dāng)了有關(guān)設(shè)備供應(yīng)商的分銷渠道。在2C內(nèi)容產(chǎn)品方面，各通信運營商均發(fā)展出一定程度的自有內(nèi)容產(chǎn)品，通過在線平臺形式提供教育服務(wù)。其中中國移動2C內(nèi)容產(chǎn)品發(fā)展相對較好，其和教育平臺資源覆蓋大陸31個省級行政單位、小學(xué)至高中全部科目，并與北京四中網(wǎng)校（在線教育）、北京師范大學(xué)（教學(xué)大綱）、新東方（輔導(dǎo)培訓(xùn)）等業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭企業(yè)和具影響力主體組成合作伙伴。2C應(yīng)用產(chǎn)品在功能效用上僅發(fā)揮輔助作用。

整體上通信運營商仍處于教育行業(yè)的外層空間，充當(dāng)輔助（2B業(yè)務(wù)）乃至附屬（2C設(shè)備業(yè)務(wù)）角色。在新一輪教育行業(yè)信息化浪潮中，通信運營商應(yīng)把握政策機遇加入行業(yè)發(fā)展潮流，進入到教育行業(yè)內(nèi)圈空間獲取核心環(huán)節(jié)收益，將業(yè)務(wù)能力從1.0升級到2.0水平。

三、通信運營商教育行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展方向

由于行業(yè)的特殊性質(zhì)，教育行業(yè)信息化與工業(yè)生產(chǎn)部門信息化在實現(xiàn)目的與實施方式層面均有較大差異，信息技術(shù)的作用不在于簡單地減少人工成本和提高產(chǎn)出效率，而在于其與傳授者和接授者的共生作用關(guān)系。盧曉中與王勝蘭（2019）具體闡述了在“教育信息化2.0”框架下技術(shù)與教育深度融合的形態(tài)，他們指出信息技術(shù)應(yīng)“超越工具的常態(tài)化運用，逐步滲透到教育教學(xué)全方位，內(nèi)嵌于教育主體、教育活動、教育環(huán)境、教育內(nèi)容之中，以信息人、信息資源、泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、個性化學(xué)習(xí)路徑構(gòu)成的教育信息生態(tài)呈現(xiàn)出來”，并從信息承載媒體進一步發(fā)展為“溝通學(xué)習(xí)者社群、學(xué)校教育環(huán)境和社會文化環(huán)境、實體空間和虛擬空間的連接點，使教育的各個要素以最優(yōu)化的方式共同作用于學(xué)習(xí)者個體成長?！毙畔⒓夹g(shù)的定位需從教學(xué)的媒介轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)的創(chuàng)新途徑，從一種外生工具逐步演化成推動教育變革的內(nèi)生元素。

這就要求通信運營商突破現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工具性界限與行業(yè)輔助定位，從教育行業(yè)外圍走進教育行業(yè)的中心區(qū)域、從產(chǎn)業(yè)鏈下游走向上游，參與教學(xué)內(nèi)容、授學(xué)模式及其延伸范疇的制作流程。在現(xiàn)有教育系統(tǒng)中，教師充當(dāng)“農(nóng)民+廚師”角色肩負著“原材料生產(chǎn)”與“成品烹飪”責(zé)任，而通信運營商則在教師履行職責(zé)過程中按現(xiàn)有既定的“烹飪方式”提供“廚房設(shè)備”與“傳菜效率”層面的功能優(yōu)化，以減輕教師的工作負荷，這是教育信息化1.0時代的行業(yè)需求。但在2.0時代，教育行業(yè)進一步要求業(yè)界提供革新“原材料生產(chǎn)方式”與“成品烹飪方式”的能力（核心環(huán)節(jié)的方法論）。由此，通信運營商之于教育行業(yè)需從提供工具的“跟隨”角色轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魈綄?chuàng)新點的“并行”角色，從管道技術(shù)顧問升級為全面信息化技術(shù)顧問。

四、發(fā)展建議與發(fā)展效益

1. 發(fā)展建議

整體上以2B業(yè)務(wù)為開端，通過2B關(guān)系深化2C業(yè)務(wù)的使用價值。

利用政策契機組建開發(fā)聯(lián)盟，實現(xiàn)2B業(yè)務(wù)信息化2.0解決能力

2020年5月，國務(wù)院政府工作年度報告提出包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的“兩新一重”建設(shè)規(guī)劃，5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等共七大領(lǐng)域成為國家實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級與融合創(chuàng)新的重點范疇。其中，5G基站支撐下的5G網(wǎng)絡(luò)更是大數(shù)據(jù)中心與人工智能領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，呈現(xiàn)“基礎(chǔ)之基礎(chǔ)”地位。通信運營商應(yīng)充分利用主營管道業(yè)務(wù)與有關(guān)鄰近領(lǐng)域的天然契合度，組成開發(fā)聯(lián)盟以聚集各類數(shù)字技術(shù)與智能技術(shù)的專業(yè)能力，并利用信息化1.0時代與學(xué)校、政府和教育機構(gòu)打下的市場基礎(chǔ)，成為打通兩方市場陣營橋梁的關(guān)鍵節(jié)點，將智能技術(shù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用帶向教育行業(yè)的核心主體。

拓展覆蓋深度與個性化能力，以內(nèi)容產(chǎn)品切入2C市場中心區(qū)域

由于通信運營商缺乏終端硬件研發(fā)能力且不具備生產(chǎn)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)，故建議仍從在線教育內(nèi)容產(chǎn)品著手，以內(nèi)容能力推動設(shè)備供應(yīng)商生產(chǎn)具備相應(yīng)功能的設(shè)備產(chǎn)品。當(dāng)前通信運營商已具備一定程度的自有內(nèi)容產(chǎn)品能力，但總體上仍處于數(shù)字化水平，即僅能提供既定框架下的視頻與直播內(nèi)容，不具備任何基于圖譜分析或算法技術(shù)的智能化能力。而在應(yīng)用產(chǎn)品的配合下，通信運營商重點打通校園場景與家庭場景的隔閡，但亦僅限于此，既未根據(jù)個人情況提供差異化內(nèi)容，又未與泛智能終端形成同步的環(huán)境營造，導(dǎo)致有關(guān)產(chǎn)品的實際使用收益與體驗均大打折扣。通信運營商的內(nèi)容產(chǎn)品應(yīng)打破既有的機械化傳授方式，根據(jù)用戶個體情況與進度靈活組建個人化的學(xué)習(xí)方案，并研究與家庭泛智能終端的聯(lián)動模式。此外，內(nèi)容產(chǎn)品還應(yīng)向更深層次、更靠近本質(zhì)層面的方向拓展，發(fā)展培育邏輯思維、批判性思維、人文素養(yǎng)等“非表象性”知識內(nèi)容，推動教育逐步向培養(yǎng)“完整的人”演化。

2. 發(fā)展效益

直接經(jīng)濟效益：推動政企公眾兩個市場業(yè)務(wù)量同時增長

通信運營商發(fā)展教育信息化2.0時代的2B業(yè)務(wù)有利于擴大技術(shù)應(yīng)用類業(yè)務(wù)的生態(tài)合作范圍，一方面可加大主營管道業(yè)務(wù)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的覆蓋范圍，另一方面又強化了集成方案的解決能力。而發(fā)展以在線教育為主的2C產(chǎn)品則為基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)疊加更多的上層使用價值，解決管道業(yè)務(wù)同質(zhì)化競爭困局

企業(yè)發(fā)展效益：促使主營管道業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動發(fā)展模式

教育信息化2.0時代的2B與2C業(yè)務(wù)將分別從政企市場與公眾市場推動現(xiàn)有主營管道業(yè)務(wù)在使用價值層面形成差異化優(yōu)勢。長久以來，管道業(yè)務(wù)的主要競爭方式為“更高的速率、更低的價格（網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性為市場門檻），基本上只能通過不斷下降的價格換取市場份額，而教育行業(yè)業(yè)務(wù)則為其疊加了額外的應(yīng)用價值，使其發(fā)展模式從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動。由此，通信運營商一方面得以實現(xiàn)以特定需求帶動泛用需求的業(yè)務(wù)聯(lián)動模式，另一方面額外的業(yè)務(wù)厚度又分擔(dān)了基礎(chǔ)管道業(yè)務(wù)的成本壓力。

企業(yè)發(fā)展效益：增強在經(jīng)濟系統(tǒng)中的市場地位以及與用戶的羈絆

此外，通信運營商更可通過教育行業(yè)業(yè)務(wù)增強在經(jīng)濟系統(tǒng)中的影響力，使自身于社會的重要性更加突出。依托5G管道對于數(shù)字經(jīng)濟和智能化經(jīng)濟“基礎(chǔ)之基礎(chǔ)”的特殊地位，通信運營商與相關(guān)風(fēng)口行業(yè)企業(yè)的關(guān)系將變得更加緊密，繼而得以直接或間接地將影響力與經(jīng)濟作用從通信領(lǐng)域擴張至有關(guān)領(lǐng)域，避免造成產(chǎn)業(yè)鏈地位固化。同時在公眾市場的內(nèi)容產(chǎn)品則推動通信運營商從用戶生活中的通信領(lǐng)域跨向教育領(lǐng)域，全面增強自己在公眾日常生活中的重要程度，并以立體方式強化企業(yè)與用戶羈絆。

社會效益：推動教育資源更加公平公正地“再分配”

通信運營商加入教育信息化2.0浪潮、發(fā)展新一代教育信息化2B業(yè)務(wù)，將推動全國教育事業(yè)發(fā)展邁向新的臺階，從實踐中切實提高教育系統(tǒng)對人的培育水平，為實現(xiàn)全面的教育現(xiàn)代化貢獻力量。同時，發(fā)展以在線教育內(nèi)容產(chǎn)品為主的2C業(yè)務(wù)，則將優(yōu)質(zhì)教育資源從特定范圍傳播至全社會多個角落，在網(wǎng)絡(luò)基建與扶貧政策的協(xié)助下，在線教育將打破教育資源生產(chǎn)的不均衡以及削弱資源獲取的資本壁壘，由此推動全社會教育資源以更加公平公正方式實現(xiàn)二次分配。

五、結(jié)論

發(fā)展信息化2.0時代的教育行業(yè)業(yè)務(wù)將為通信運營商在政企與公眾市場博得更加寬廣的發(fā)展空間。在通信行業(yè)“提速降費”的政策要求下、人口紅利日趨見底的市場環(huán)境中，運營商應(yīng)以更加積極的態(tài)度把握技術(shù)變革機遇、開拓更加寬廣和多樣化的企業(yè)發(fā)展能力，將新一代通信管道作為撬動一切發(fā)展可能的契機，以“基礎(chǔ)之基礎(chǔ)”的特殊地位“變現(xiàn)”各種新興技術(shù)。而在此其中，通信運營商如何利用自身“親用戶側(cè)”特性、把握與各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、構(gòu)建生態(tài)利益共同體則是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

此外，教育于每個人而言都是未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)，受良好教育的人在日后發(fā)展中普遍能夠獲取更豐富的社會資源，繼而影響其生活水平乃至所處階層。通信運營商發(fā)展教育行業(yè)業(yè)務(wù)、推動教育事業(yè)發(fā)展，將從源頭上協(xié)助實現(xiàn)每個人發(fā)展可能性的公平與公正，一定程度上保護了社會階層流轉(zhuǎn)通道的開放性，維護我國公共事業(yè)以人為本的發(fā)展原則。通信運營商深度參與教育行業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)利益與社會利益的統(tǒng)一，體現(xiàn)了國家與社會、計劃與市場的有機結(jié)合，為國有經(jīng)濟與混合經(jīng)濟在新常態(tài)下的發(fā)展發(fā)揮模范作用。
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