“雙循環(huán)”是對外開放新起點

文章來源：經(jīng)濟日報

針對我國經(jīng)濟發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況新要求，中央提出“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。應該如何一方面促進內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效，另一方面更高水平參與國際循環(huán)？推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在其中又發(fā)揮了怎樣的作用？就這些問題，經(jīng)濟日報記者近日采訪了清華大學公共管理學院院長江小涓。

“雙循環(huán)”是對外開放新起點

記者：四十年前的改革開放讓中國加入了國際循環(huán)，當時是大進大出、兩頭在外，現(xiàn)在的“雙循環(huán)”可以說是對外開放的一個新起點，有何新特征新要求？

江小涓：“雙循環(huán)”要求我國在更高水平上參與國際循環(huán)。 一是要用“雙循環(huán)”調(diào)劑余缺。我國土地、淡水和石油資源相對短缺，與我國龐大的經(jīng)濟體量不匹配，約束著我們高效率地配置資源，必須較大規(guī)模地進口能源原材料，以及富含水資源的產(chǎn)品。 二是用“雙循環(huán)”獲得分工利益。全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成，部分是因為“不會做”，部分是因為“會做但不是做得最好”而謀求全球分工。兩種因素今后都會繼續(xù)存在。隨著科技全球化繼續(xù)推進，高技術產(chǎn)品愈來愈復雜，全球都在合作分工，自己全部做不會有持續(xù)的競爭力。要以最大努力參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈中去，同時以最大努力提高應對突發(fā)事件、保持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定的能力。 三是以“雙循環(huán)”鞏固和開拓國際市場，為國內(nèi)企業(yè)提供更多的機會。全球性的生產(chǎn)消費體系相互訂貨共同制造，如果處在其外就真的是內(nèi)循環(huán)了。我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈中已經(jīng)有重要位置，特別是制造業(yè)已經(jīng)是“雙循環(huán)”型的。許多產(chǎn)業(yè)大部分的產(chǎn)品市場在國外，外循環(huán)必須暢通，整個產(chǎn)業(yè)有效運轉(zhuǎn)，才能保證就業(yè)和收入。 今后，我國對外開放的一個突出特點是更加雙向均衡。隨著我國要素結(jié)構(gòu)的改變和產(chǎn)業(yè)水平提升，我們要雙向均衡地參與國際競爭，逐步實現(xiàn)進口與出口、資金流入與流出雙向均衡的“雙循環(huán)”。同時，要盡可能維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有效運轉(zhuǎn)，盡可能加強產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的安全性穩(wěn)定性，使其成為經(jīng)濟全球化的強力紐帶和施展平臺。

數(shù)字經(jīng)濟是主要推動力

記者：“雙循環(huán)”格局尤其要扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為世界潮流，更是國家戰(zhàn)略，要提振消費、釋放消費潛力，應該如何推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展？如何發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推動效應？

江小涓：當前，我國既要抓防疫也要恢復生產(chǎn)還要擴大消費，而能將這三者有機結(jié)合起來的只有數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟是當前經(jīng)濟發(fā)展主要的推動力。“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟將繼續(xù)快速發(fā)展全面發(fā)力。

首先，數(shù)字化消費將向新領域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重量級新消費形態(tài)。網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡會展、數(shù)字學習、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化、數(shù)字傳媒，以及智能家庭居住、智能個人穿戴、智能交通出行等，都將較快發(fā)展。

其次，數(shù)字化將向制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)領域擴展，向供應鏈、銷售鏈擴展，提升全鏈條資源配置效率。例如，數(shù)字化智能化可以同時實現(xiàn)個性化定制和低成本制造，客戶可以實時提出需求，全程參與研發(fā)生產(chǎn)過程。在“雙循環(huán)”的背景下，數(shù)字化網(wǎng)絡平臺能夠聚合產(chǎn)業(yè)鏈上多環(huán)節(jié)多種類企業(yè)和多種生產(chǎn)要素，為各方提供多種類型的交互機會，提供業(yè)內(nèi)所需的各種服務。在特殊時期比如此次新冠肺炎疫情期間，當原有的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂時，平臺可以智能化地在供需雙方之間進行匹配，迅速尋找替代或調(diào)整方案，快速補鏈接鏈，使全球分工體系的穩(wěn)定性安全性大大提高。

促進“內(nèi)循環(huán)”提質(zhì)增效

記者：如何促進內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效是暢通我國國民經(jīng)濟的重點。當前，我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的動力與阻力都有哪些，如何減少阻力、提升動力？

江小涓：實現(xiàn)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，要解決好國民經(jīng)濟循環(huán)中供給與需求匹配問題。必須通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系，提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，從而不斷擴大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。特別是要提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)技術水平，攻克“卡脖子”技術問題，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。還要發(fā)揮競爭政策的基礎性作用，培育公平競爭環(huán)境，提高市場運行效率，促進整個經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

從提升消費規(guī)模的角度看，還要加快新型城鎮(zhèn)化進程。以往多年，我國城鎮(zhèn)化相對滯后于工業(yè)化，大批農(nóng)村戶籍的勞動力支撐了工業(yè)化進程，卻不能完全進入相應的城市型消費之中，消費增長相對緩慢。因此要加快流動人口的市民化進程，促進與城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活條件相匹配的多種消費的增長和水平提升。

原文標題：【訪談】江小涓：發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢 高質(zhì)量推進“雙循環(huán)”

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