浙江實(shí)行新三年行動，構(gòu)建“一圖一網(wǎng)”的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控新機(jī)制

在全國率先基本消滅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)后，浙江又將率先開啟地質(zhì)災(zāi)害全面風(fēng)險防控。近日，我省出臺地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動方案（2020-2022年）。

去年底收官的我省地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，共減少隱患點(diǎn)5665處、消除重大隱患點(diǎn)1454處、減少受威脅人數(shù)13萬人。如今，“整體智治”新三年行動在哪些方面有“升級”？又如何帶給群眾更強(qiáng)的安全感？記者采訪了省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

從防范單一災(zāi)害轉(zhuǎn)向防“災(zāi)害鏈”

“新三年行動，要構(gòu)建‘一圖一網(wǎng)、一單一碼，科學(xué)防控、整體智治’的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控新機(jī)制，構(gòu)建分區(qū)分類分級的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理新體系，形成‘即時感知、科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管’的地質(zhì)災(zāi)害防治新格局?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

與“除險安居”相比，“整體智治”三年行動要實(shí)現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變。

“第一個轉(zhuǎn)變，是地質(zhì)災(zāi)害的防治，從單部門應(yīng)對單一災(zāi)種向多部門聯(lián)動應(yīng)對災(zāi)害鏈轉(zhuǎn)變?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。什么是“災(zāi)害鏈”？多種災(zāi)害如多米諾骨牌般產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，就是其典型特征。

“山洪、河水上漲不屬于地質(zhì)災(zāi)害，但事實(shí)上，災(zāi)害鏈不可能分割，防治也不能分開。我們復(fù)盤以往案例，得出的思考是：僅靠自然資源‘單部門’應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害是防治的短板?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，地質(zhì)災(zāi)害防治涉及自然資源、水利、氣象、交通、建設(shè)等多部門，所以，新的三年行動，要轉(zhuǎn)向“多部門聯(lián)動應(yīng)對災(zāi)害鏈”。

《方案》提出開展多災(zāi)種風(fēng)險評價調(diào)查、建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工程等，要求到2022年底前，建成省市縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報一體化平臺。這些方面，都需要加大多部門間的數(shù)據(jù)共享力度，同時再造災(zāi)害防治流程。

從人防為主轉(zhuǎn)向“人防+智防”

第二個轉(zhuǎn)變，是從人防為主向人防技防并重轉(zhuǎn)變。

“以前地質(zhì)災(zāi)害防治，大量依靠群測群防員。在新的三年行動里，人的作用依然重要，要形成1萬人的地質(zhì)災(zāi)害群測群防員和防災(zāi)管理員隊(duì)伍。同時，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用，也被放到了重要的位置?！痹撠?fù)責(zé)人說。

今年汛期，臨安等地已經(jīng)率先用上了“風(fēng)險碼”，手機(jī)一掃警示牌上的二維碼，所在區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)風(fēng)險就一目了然。今年4月15日，全國第一個數(shù)字化地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)風(fēng)險管控平臺“浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治風(fēng)險防控平臺”上線，布下了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的“天網(wǎng)”。成本只需數(shù)千元的物聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險滑坡“黑匣子”，正被大規(guī)模部署在高風(fēng)險區(qū)域，形成萬山互聯(lián)的“地網(wǎng)”，一旦山體發(fā)生位移，防控平臺能立即收到“黑匣子”發(fā)出的警報……目前，我省已經(jīng)有專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)427個，2500套專業(yè)儀器在運(yùn)行，山區(qū)雨量自動監(jiān)測站超過6000處。到2022年底前，我省的目標(biāo)是累計建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)600個，新增山區(qū)雨量自動監(jiān)測站1000處。

“智治”強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、５G等技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治中的應(yīng)用，以地質(zhì)災(zāi)害“風(fēng)險碼”為主線，構(gòu)建集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、分析、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)于一體的信息化、智能化和可視化大數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后全過程動態(tài)科學(xué)管理。

從隱患點(diǎn)治理轉(zhuǎn)向風(fēng)險防控

第三個轉(zhuǎn)變，是從隱患點(diǎn)治理轉(zhuǎn)向風(fēng)險防控。從點(diǎn)到面，已經(jīng)成為浙江地質(zhì)災(zāi)害治理的新目標(biāo)。

2017年開始的“除險安居”三年行動，突出解決的是已發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)。據(jù)介紹，未來，對新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，我省將按照“即查即治”的要求消除隱患。到2022年底前，完成600處地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。

然而，隱患點(diǎn)動態(tài)又隱蔽，不少地質(zhì)災(zāi)害并不發(fā)生在已查明的隱患點(diǎn)，這就給地質(zhì)災(zāi)害的防范出了一道難題。“如果說隱患點(diǎn)治理是治病，現(xiàn)在進(jìn)行的風(fēng)險防控，就是中醫(yī)講的‘上醫(yī)治未病’，將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，到2022年底前，浙江將建成基于國土空間規(guī)劃管控的全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)“風(fēng)險碼”管理信息系統(tǒng)、建成省市縣三級統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險綜合管理平臺，“全天候、全區(qū)域、全方位、全過程管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險”。

該負(fù)責(zé)人表示，到2022年，我省要初步建成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控全國示范、防治水平區(qū)域領(lǐng)先、數(shù)字化管理率先跨越的地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化省份，為全國地質(zhì)災(zāi)害防治提供浙江經(jīng)驗(yàn)和浙江樣板。
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