美國商務(wù)部對中國的半導(dǎo)體出口管制現(xiàn)狀

在10月20日由日本SEMI舉辦的SEMI成員網(wǎng)上研討會上，作為半導(dǎo)體制造設(shè)備材料國際行業(yè)組織SEMI美國華盛頓特區(qū)辦事處的Global Public Policy& Advocacy副總裁，Joe Pasetti先生正在與美國國會和美國商務(wù)部進(jìn)行談判。他為日本SEMI成員公司解釋美國政府對華出口限制的最新發(fā)展。 美國商務(wù)部對中國的出口限制非常模糊，導(dǎo)致商務(wù)部收到大量來自各企業(yè)的詢問，但未明確回答個(gè)別問題，凸顯出模糊的不確定性。

關(guān)于向華為運(yùn)送海外制成品的規(guī)定該條例由商務(wù)部于8月17日發(fā)布，9月15日生效，對所有在美國境外生產(chǎn)的使用美國技術(shù)、軟件或設(shè)計(jì)工具的零部件和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。 不僅傳統(tǒng)的美國制造，而且美國以外的制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品，無論國籍或生產(chǎn)地點(diǎn)如何，都受到廣泛的監(jiān)管，影響是巨大的和深遠(yuǎn)的。對此，Pasetti表示："該法規(guī)存在許多未知因素，目前還不清楚這些法規(guī)將如何影響個(gè)別交易。 與 SEMI直接相關(guān)的未知點(diǎn)是半導(dǎo)體制造設(shè)備，特別是半導(dǎo)體最終測試設(shè)備是否受到監(jiān)管。前幾天，SEMI與商務(wù)部進(jìn)行了電話會議，并詢問了這個(gè)問題，但商務(wù)部官員回復(fù)說，"我們無意對制造和測試設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管"。

然而，從商務(wù)部關(guān)于監(jiān)管的文字中可以看出，這些內(nèi)容是否真正包括在內(nèi)，目前還不清楚。根據(jù)商務(wù)部公布的官方文件，他似乎半信半疑地懷疑商務(wù)部官員的回答是否真的得到了商務(wù)部的最終決定。 他還說，"商務(wù)部要求裝運(yùn)許可證的物品仍然模糊不清，而從美國發(fā)貨不需要許可證的物品在海外制造和運(yùn)輸時(shí)，也需要許可證，而且仍然不確定。作為SEMI向商務(wù)部提出了一封關(guān)于未知地點(diǎn)的詢問信，但該部提出了許多問題，他說，由于勞動(dòng)力短缺，他無法回答個(gè)別問題。軍事用途的最終用戶和對中芯國際的監(jiān)管此外，關(guān)于4月宣布并將于6月生效的中國軍事最終用戶法規(guī)，包括制造設(shè)備、設(shè)計(jì)軟件和光刻膠，一度對半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生影響，但中國半導(dǎo)體制造商沒有經(jīng)過軍事最終用戶認(rèn)證，在SEMI相關(guān)領(lǐng)域幾乎沒有影響。然而，9月底，對中國最大的代工廠中芯國際（SMIC）的監(jiān)管被曝光，這再次引發(fā)人們的擔(dān)憂。 9月底，美國商務(wù)部向美國主要設(shè)備和材料制造商發(fā)出了“知情書”，要求它們提前向商務(wù)部申請向中芯國際出口的許可證。由于這基本上是不頒發(fā)許可證的立場，因此實(shí)際上是一項(xiàng)出口禁令。Pasetti指出："沒有收到商務(wù)部的信件的公司在出口到中芯國際時(shí)，也應(yīng)考慮許可證問題。他說美國芯片公司委托中芯國際代工制造的情況也屬于限制對象。不過，他指出，"人們普遍理解，這里的關(guān)鍵是只針對美國，而海外則不受監(jiān)管。“ 他補(bǔ)充：“商務(wù)部目前正在考慮將中芯國際列入實(shí)體名單，如果列入名單，所有美國制造的產(chǎn)品都需要獲得許可。”

出口管制的新興和基礎(chǔ)技術(shù)，以確保美國的國家安全

根據(jù)2018年制定的《美國出口管制改革法案》（ECRA：出口控制改革法案），美國商務(wù)部正在確定新的出口管制新技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。 除了已經(jīng)公布的31項(xiàng)可轉(zhuǎn)為軍事用途的新興技術(shù)的出口限制外，2020年10月又新增了6項(xiàng)限制，使出口限制總數(shù)達(dá)到37項(xiàng)。 新興技術(shù)是指最近開發(fā)的技術(shù)或正在開發(fā)的技術(shù)，以前不受監(jiān)管。基礎(chǔ)技術(shù)是已經(jīng)受監(jiān)管但更嚴(yán)格地加強(qiáng)監(jiān)管的技術(shù)。SEMI 認(rèn)為，由于我們已在 11 月 9 日截止日期前就指定項(xiàng)目的利弊征集公眾意見，因此今年不會再增加任何新項(xiàng)目。然而，他表示，今后可能還會考慮增加先進(jìn)的半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品，如半導(dǎo)體制造設(shè)備和設(shè)計(jì)軟件。美國半導(dǎo)體研究和制造增強(qiáng)措施美國商務(wù)部正準(zhǔn)備在財(cái)政年度內(nèi)啟動(dòng)與州政府補(bǔ)貼相同的匹配基金，以建立美國半導(dǎo)體制造設(shè)施（Fab），但具體細(xì)節(jié)尚未確定。計(jì)劃對新工廠、現(xiàn)有工廠的擴(kuò)建和制造設(shè)備的購買實(shí)施40%的投資減稅，但目前還不清楚這些計(jì)劃是否可實(shí)施。研究費(fèi)用的減稅也正在研究中。對各種半導(dǎo)體研究和制造的贈款和贈款已經(jīng)規(guī)劃和實(shí)際審議，有些已付諸實(shí)施。

關(guān)于哪些已獲得華為許可證，目前無法更全面了解

在研討會結(jié)束時(shí)，有與會者問："有報(bào)道稱，商務(wù)部已經(jīng)允許英特爾向華為出口半導(dǎo)體，這是真的嗎？" Pasetti表示："除了英特爾之外，也有報(bào)道稱商務(wù)部允許AMD向華為出貨一些半導(dǎo)體產(chǎn)品，大概與5G無關(guān)，但商務(wù)部和這兩家企業(yè)都沒有正式宣布。"

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原文標(biāo)題：SEMI最新解讀：美國商務(wù)部對中國的出口管制現(xiàn)狀

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