經(jīng)信局發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要（公眾征求意見稿）》

近日，北京市經(jīng)信局發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要（公眾征求意見稿）》（下稱：《意見》）。

《意見》發(fā)展目標(biāo)是，到 2025 年，將北京建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市。城市整體數(shù)據(jù)治理能力大幅提升，全面泛在感知體系建設(shè)規(guī)范有序，云網(wǎng)和算力底座穩(wěn)固夯實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用水平大幅躍升，“一網(wǎng)通辦”惠民服務(wù)便捷高效，“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理智能協(xié)同，開放創(chuàng)新的城市科技新生態(tài)基本形成，城市安全保障能力全面提高，根基強(qiáng)韌、高效協(xié)同、蓬勃發(fā)展的新一代智慧城市有機(jī)體基本建成，全面支撐首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

《意見》指出，北京市將持續(xù)擴(kuò)大 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，積極推進(jìn)千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快基于 IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，開展冬奧會(huì)（北京賽區(qū)）、城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域的光纜建設(shè)。推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電 5G 建設(shè)一體化發(fā)展。推動(dòng)健康云、教育云等行業(yè)云建設(shè)，承載智慧城市惠民業(yè)務(wù)。支持發(fā)展混合云和邊緣云，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《意見》提出要，北京市要超前布局 6G、量子通信、腦科學(xué)等前沿技術(shù)，開展 5G超高清視頻直播、自動(dòng)駕駛、自動(dòng)化物流等典型場(chǎng)景的示范應(yīng)用，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)普惠 AI 戰(zhàn)略，建設(shè)人工智能開源開放創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。

以下為《意見》全文：

北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要
（公眾征求意見稿）

為加快推動(dòng)“十四五”時(shí)期北京智慧城市發(fā)展，充分利用新一代信息技術(shù)手段提升城市治理能力和公共服務(wù)水平，結(jié)合北京市實(shí)際情況，特制定本行動(dòng)綱要。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)“七有”“五性”要求，立足首都城市戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，以融合貫通的數(shù)據(jù)為核心、以廣泛普遍的聯(lián)接為手段、以高效安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以健康可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)為原生動(dòng)力，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造健康、宜居、安全、韌性的新型智慧城市發(fā)展樣板，助力提升城市法治、共治、精治水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，將北京建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市。城市整體數(shù)據(jù)治理能力大幅提升，全面泛在感知體系建設(shè)規(guī)范有序，云網(wǎng)和算力底座穩(wěn)固夯實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用水平大幅躍升，“一網(wǎng)通辦”惠民服務(wù)便捷高效，“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理智能協(xié)同，開放創(chuàng)新的城市科技新生態(tài)基本形成，城市安全保障能力全面提高，根基強(qiáng)韌、高效協(xié)同、蓬勃發(fā)展的新一代智慧城市有機(jī)體基本建成，全面支撐首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)感知、融匯數(shù)據(jù)，夯實(shí)智慧基礎(chǔ)

強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理能力。推進(jìn)和完善市、區(qū)、街三級(jí)數(shù)據(jù)目錄鏈管理體系，加強(qiáng)市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚、管理和共享開放服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯通、高頻匯聚。以“城市碼”整合城市多維實(shí)體數(shù)據(jù)，打通線上線下的統(tǒng)籌管理和服務(wù)渠道。建立全市統(tǒng)一的地理編碼體系，構(gòu)筑全市統(tǒng)一時(shí)空底座。積極探索建設(shè)虛實(shí)無縫、融合交互的城市數(shù)字孿生體，打造高精度三維地圖實(shí)景基礎(chǔ)服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)需求的統(tǒng)采共用、分采統(tǒng)用，積極探索構(gòu)建政企協(xié)同、合作共贏的全市數(shù)據(jù)融合治理體系。

提高城市感知能力。建立感知終端行業(yè)統(tǒng)籌管理的工作機(jī)制，形成全市感知終端“一套臺(tái)賬”，推動(dòng)行業(yè)感知終端全域聯(lián)通。推進(jìn)智慧桿塔等可綜合承載多種設(shè)備和傳感器的城市感知底座建設(shè)。建設(shè)全市統(tǒng)一的感知管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)匯聚匯通和共享應(yīng)用。統(tǒng)籌視頻數(shù)據(jù)和傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，強(qiáng)化城市感知的人工智能和邊緣計(jì)算能力，豐富智慧生活應(yīng)用場(chǎng)景。

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)和算力底座。持續(xù)擴(kuò)大 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，積極推進(jìn)千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快基于 IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，開展冬奧會(huì)（北京賽區(qū)）、城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域的光纜建設(shè)。推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電 5G 建設(shè)一體化發(fā)展。推動(dòng)健康云、教育云等行業(yè)云建設(shè)，承載智慧城市惠民業(yè)務(wù)。支持發(fā)展混合云和邊緣云，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)建設(shè)北京人工智能超高速計(jì)算中心和全球領(lǐng)先綠色數(shù)據(jù)中心，向全市提供普惠、共性 AI 算力支撐服務(wù)。積極探索人工智能城市服務(wù)（促進(jìn)）中心等政企聯(lián)合模式，推動(dòng)人工智能服務(wù)賦能千行百業(yè)。

（二）整合資源、通達(dá)渠道，便利城市生活

深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一賦碼、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一窗、一門、一次”改革；進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更多電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理；加速落實(shí)指尖行動(dòng)計(jì)劃，分批實(shí)現(xiàn)交管、稅務(wù)、醫(yī)療、不動(dòng)產(chǎn)等重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)市民就近辦理和身邊辦理。構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)線上智能客服體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通答”。深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系建設(shè)。推進(jìn)京津冀“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。推動(dòng)民生卡領(lǐng)域的“多卡合一”和電子卡應(yīng)用。打造數(shù)據(jù)同源、多端同步、千人千網(wǎng)的個(gè)性化政務(wù)服務(wù)，從“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)找人”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

持續(xù)增強(qiáng)政民互動(dòng)效能。圍繞“七有”“五性”要求，開展 12345 市民服務(wù)熱線綜合評(píng)價(jià)工作，完善全程監(jiān)督、自助查詢、自動(dòng)考核的“互聯(lián)網(wǎng)+12345”市民精準(zhǔn)服務(wù)體系，傾聽群眾心聲，解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”。拓展公眾參與社會(huì)共治渠道，整合網(wǎng)站、論壇、移動(dòng)端、“隨手拍”等多種政民互動(dòng)渠道，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”，發(fā)揮市民參與和監(jiān)督的作用。

（三）統(tǒng)合力量、聯(lián)通各方，支撐高效治理

推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以城市事件為牽引，統(tǒng)籌管理網(wǎng)格，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的市、區(qū)、街、居四級(jí)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系，推動(dòng)城市管理、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高城市公共資源配置優(yōu)化能力，促進(jìn)城市治理體系創(chuàng)新，提高城市治理現(xiàn)代化水平。

提高城市科學(xué)化決策水平。提升市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析、預(yù)測(cè)等能力，全面支撐領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙迭代升級(jí)，構(gòu)建以城市人口精準(zhǔn)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)、城市運(yùn)行感知、城管綜合執(zhí)法等為核心的城市運(yùn)行決策管理體系，實(shí)現(xiàn)全局統(tǒng)攬、精準(zhǔn)服務(wù)、高效決策。

推動(dòng)基層治理模式升級(jí)。利用市大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基層進(jìn)行數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)賦能，加速推進(jìn)基層應(yīng)用與垂直業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)的融合集成，推動(dòng)接訴即辦、吹哨報(bào)到、未訴先辦等業(yè)務(wù)應(yīng)用在街道與社區(qū)全程線上辦理，構(gòu)建“市、區(qū)、街、居”四級(jí)通達(dá)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)“智慧平安小區(qū)”與“北京健康寶”等防疫成果融合應(yīng)用，推動(dòng)“黨員 E 先鋒”基層黨建業(yè)務(wù)全覆蓋，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化基層治理模式。

（四）開放共建、營(yíng)造環(huán)境，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)

加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放流通。深化重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，加大對(duì)金融科技、教育、醫(yī)療、科研、文化等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)供給，為企業(yè)、科研院校和市民開展信息資源開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支5撐。推進(jìn)大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易孵化平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮北京數(shù)據(jù)開放優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)政府開放場(chǎng)景。推動(dòng)交通、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開放，整合多方力量共同提升城市智慧水平。研究推進(jìn)城市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新公共項(xiàng)目合作模式，增強(qiáng)市民、企業(yè)、政府及研究機(jī)構(gòu)在智慧城市方案上的參與程度。推動(dòng)成立智慧城市政企聯(lián)盟，完善城市科技與政府治理的融合協(xié)同機(jī)制，營(yíng)造多方參與、共同協(xié)作的智慧城市建設(shè)新生態(tài)。

加速城市科技創(chuàng)新。加快“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新能力建設(shè)，超前布局 6G、量子通信、腦科學(xué)等前沿技術(shù)，開展 5G超高清視頻直播、自動(dòng)駕駛、自動(dòng)化物流等典型場(chǎng)景的示范應(yīng)用，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)普惠 AI 戰(zhàn)略，建設(shè)人工智能開源開放創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。推進(jìn)產(chǎn)城融合，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參與智慧城市規(guī)劃建設(shè)。

（五）把握態(tài)勢(shì)、及時(shí)響應(yīng)，保障安全穩(wěn)定

強(qiáng)化新基建安全。營(yíng)造安全可靠的智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，提升網(wǎng)絡(luò)信息空間安全策略管控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與行為管理、網(wǎng)安聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急協(xié)同調(diào)度等防護(hù)能力，構(gòu)建自主可控、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信任體系。加強(qiáng)物聯(lián)感知終端安全監(jiān)控，智能感知各類物聯(lián)網(wǎng)終端安全狀態(tài)。構(gòu)建面向云計(jì)算的安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)，建立事前防御、檢測(cè)，事中防護(hù)和事后響應(yīng)的全方位云安全體系。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)體系，明確不同數(shù)據(jù)安全級(jí)別的技術(shù)和管理防護(hù)措施，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置體系?；谏矸?a target="_blank">認(rèn)證和動(dòng)態(tài)授權(quán)、微隔離等手段，探索構(gòu)建零信任框架下的數(shù)據(jù)訪問安全機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)專區(qū)的安全管控，在深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施智慧平安小區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，開展社區(qū)、樓宇安防系統(tǒng)智慧化改造。深入推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，保障重大活動(dòng)安全、高效、有序運(yùn)行。促進(jìn)食品、藥品可追溯一致性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)進(jìn)口食品冷鏈監(jiān)管。推動(dòng)重大疾病預(yù)防控制智能化體系建設(shè)，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)交通、通訊、能源、供水等城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，全面提升城市運(yùn)行安全保障能力。

（六）整體布局、協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化領(lǐng)域應(yīng)用

深化體系交通領(lǐng)域整合。推動(dòng)智能信號(hào)燈“綠波調(diào)節(jié)”，推廣公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，開展試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)特種車輛的“一鍵護(hù)航”，提升道路通行效率。優(yōu)化出行體驗(yàn)，推行“一碼通乘”，推動(dòng)定制公交、預(yù)約出行、共享單車、汽車分時(shí)租賃等多樣化出行模式。持續(xù)提升全市交通綜合治理水平，推動(dòng)交通領(lǐng)域“一屏統(tǒng)管”，保障冬奧交通管理指揮調(diào)度，提升交通綜合治理水平。擴(kuò)大車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)范圍與規(guī)模，探索重點(diǎn)區(qū)域“全息路網(wǎng)”，建設(shè)交通公共數(shù)據(jù)專區(qū)，創(chuàng)新交通產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域協(xié)同。加強(qiáng)感知統(tǒng)籌，建立生態(tài)環(huán)保“測(cè)管治”一體化協(xié)同體系，提升生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法效率。

提高重污染天氣、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等場(chǎng)景一體化應(yīng)急管理服務(wù)能力，加強(qiáng)水環(huán)境管理和水旱災(zāi)防御應(yīng)用。加快生態(tài)環(huán)保治理全民行動(dòng)體系建設(shè)，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)保設(shè)施線上公眾開放平臺(tái)。建立生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)開放專區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保應(yīng)用，激活企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能。

加強(qiáng)規(guī)劃管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。摸清城市運(yùn)行、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施家底，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，提高應(yīng)急狀態(tài)下城市一體化指揮調(diào)度與應(yīng)急救援處置的能力?；凇皶r(shí)空一張圖”推進(jìn)“多規(guī)合一”。探索試點(diǎn)區(qū)域基于城市信息模型（CIM）的“規(guī)、建、管、運(yùn)”一體聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建基于統(tǒng)一網(wǎng)格的城市運(yùn)行管理平臺(tái)，加強(qiáng)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。健全公眾參與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，利用隨手拍、政務(wù)維基、社區(qū)曝光臺(tái)等方式，快速發(fā)現(xiàn)城市管理問題。

豐富人文環(huán)境智慧應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館延伸服務(wù)能力進(jìn)基層，建設(shè)北京市公共文化服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，推進(jìn)文化惠民。通過特殊人員畫像優(yōu)化社會(huì)幫扶救助。構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，拓展扶農(nóng)助農(nóng)手段，利用電商平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、直銷社區(qū)。推動(dòng)開展線上文旅展出和線上演出活動(dòng)，加強(qiáng)云轉(zhuǎn)播、沉浸式觀賽、多場(chǎng)景“一臉通行”等智能技術(shù)在冬奧場(chǎng)景的應(yīng)用。

強(qiáng)化執(zhí)法公安智能應(yīng)用。建設(shè)城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合執(zhí)法過程數(shù)據(jù)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)8執(zhí)法事項(xiàng)四級(jí)貫通，提升執(zhí)法聯(lián)動(dòng)能力和智能化水平。構(gòu)建科學(xué)完備的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)各層級(jí)的執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步提升智慧法院建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理等業(yè)務(wù)全網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)。進(jìn)一步促進(jìn)治安防控和基層治理智能化，聚焦服務(wù) 2022 冬奧會(huì)等重大活動(dòng)，提升多部門整體協(xié)作、突發(fā)事件實(shí)時(shí)預(yù)警、警務(wù)決策扁平指揮等能力。

優(yōu)化商務(wù)服務(wù)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)政務(wù)服務(wù)大廳智慧化建設(shè)升級(jí)，開展“秒批”、“無感審批”等智能場(chǎng)景應(yīng)用。建設(shè)完善 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。支持平臺(tái)型企業(yè)建設(shè)商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商家互通、消費(fèi)場(chǎng)景間互通以及線上線下互通。優(yōu)化商務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)與調(diào)度體系。支持服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

匯聚終身教育領(lǐng)域資源。推動(dòng)“百千萬”教育資源開放共享，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快智慧教室建設(shè)。探索教育大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，面向社會(huì)公眾提供教育數(shù)據(jù)服務(wù)。對(duì)接“學(xué)分銀行”，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)教融合模式，打造實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的教師在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升教師信息化素養(yǎng)。聯(lián)合高校、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)教育科研數(shù)據(jù)專區(qū)，提供公共政策設(shè)計(jì)與仿真、政府管理創(chuàng)新等方面的支撐。

激發(fā)醫(yī)療健康領(lǐng)域動(dòng)能。健全覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系，推動(dòng)以社區(qū)智慧家醫(yī)為抓手的 7×24 小時(shí)9個(gè)性化健康管理服務(wù)。完善分級(jí)診療服務(wù)支撐體系，推動(dòng)電子病歷、醫(yī)學(xué)影像等數(shù)據(jù)在不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的授權(quán)使用，探索人工智能基層輔助診療系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化重大疫情跟蹤體系，完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐重點(diǎn)人群排查。開展醫(yī)療健康數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“1+N+1”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院綜合平臺(tái)建設(shè)，助力醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、支撐保障

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展模式

創(chuàng)新信息化管理體制。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制和工作會(huì)商機(jī)制。落實(shí)深化改革要求，優(yōu)化調(diào)整形成與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的城市治理體系。

強(qiáng)化智慧城市統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制。以智慧城市行動(dòng)綱要為藍(lán)圖，建立政府、社會(huì)等多方協(xié)作機(jī)制，圍繞統(tǒng)一框架分解和落實(shí)任務(wù)，形成整體推進(jìn)路徑，探索統(tǒng)建分簽的實(shí)施模式。

建立政府投資信息化項(xiàng)目全周期“數(shù)評(píng)”機(jī)制，構(gòu)建閉環(huán)的評(píng)估監(jiān)督體系。建立區(qū)級(jí)投資信息化項(xiàng)目備案機(jī)制，推動(dòng)市區(qū)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

（二）完善政策標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)全面的規(guī)則秩序

加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)立法。出臺(tái)大數(shù)據(jù)相關(guān)地方法規(guī)，明確各方主體在數(shù)據(jù)確權(quán)、共享、開放、應(yīng)用等方面的義務(wù)和責(zé)任，確立數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范，保護(hù)個(gè)人隱私，為數(shù)據(jù)在全社會(huì)范圍有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。

完善智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定智慧城市建設(shè)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建覆蓋公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)安全體系等大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為智慧城市發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

（三）落實(shí)支撐保障，確立統(tǒng)籌務(wù)實(shí)的實(shí)施策略

加大人才培養(yǎng)力度。探索政府、高校、企業(yè)聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才的扶持培養(yǎng)力度，構(gòu)建高層次智慧城市建設(shè)管理人才隊(duì)伍。

營(yíng)造多方共贏的生態(tài)模式。吸納、引導(dǎo)高科技企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，深度參與智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造政企合作、開放共進(jìn)、多方共贏的智慧城市建設(shè)發(fā)展新生態(tài)。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)上下游整合資源、深度合作，為應(yīng)用開發(fā)者提供開放、友好的應(yīng)用孵化環(huán)境，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)帶頭作用，通過“應(yīng)用孵化+商業(yè)合作”創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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