天津首推“生物識別采集禁令”

在近日全國首個公開禁止采集生物識別信息的法規(guī)出爐后，不少市場人士開始聯(lián)想其對刷臉支付的影響。近兩年來，包括人臉、指紋等生物識別信息已在支付轉(zhuǎn)賬、實(shí)名登記等場景中廣泛應(yīng)用。在分析人士看來，此次天津的“生物識別采集禁令”一旦施行，無疑將進(jìn)一步提高刷臉支付行業(yè)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不過，部分已經(jīng)鋪設(shè)和展開的設(shè)備和業(yè)務(wù)，也或?qū)⒏鶕?jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行調(diào)整和更新。不僅是拼殺刷臉支付的巨頭，對于刷臉支付背后的產(chǎn)業(yè)鏈及渠道模式都將帶來較大沖擊。

首推“生物識別采集禁令”

12月2日，“天津網(wǎng)信”發(fā)布消息稱，天津市人大常委會于12月1日表決通過了《天津市社會信用條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》將自2021年1月1日起施行，共八章66條，包括總則、社會信用信息、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、社會信用環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，明確了社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息，并規(guī)定相關(guān)管理制度。

這也是全國首個公開禁止采集人臉識別信息的法規(guī)?！稐l例》規(guī)定，市場信用信息提供單位采集自然人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。此外，強(qiáng)調(diào)市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

據(jù)此來看，包括企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會及其他企業(yè)事業(yè)單位等都將被禁止采集人臉、指紋、聲音等生物識別信息。

此外，《條例》還規(guī)定，任何組織與個人不得非法采集、歸集、買賣、公開、使用、加工、傳輸社會信用信息；信用主體有權(quán)知曉與其社會信用信息相關(guān)的采集、歸集、應(yīng)用以及其信用報告載明的信息來源、變動理由等情況。

刷臉支付或再受打擊

值得一提的是，近年來，包括人臉、指紋等生物識別信息，已在支付轉(zhuǎn)賬、實(shí)名登記、解鎖解密、門禁考勤等場景中廣泛應(yīng)用，尤其是刷臉支付，曾一度成為2018年、2019年支付行業(yè)熱議的關(guān)鍵詞。包括支付寶、微信支付等巨頭，紛紛推出刷臉設(shè)備“蜻蜓”與“青蛙”，瞄準(zhǔn)線下支付場景，并不斷加大市場投入和補(bǔ)貼。

不過，帶來方便體驗(yàn)的同時，關(guān)于人臉識別技術(shù)應(yīng)用而引起的糾紛、爭議也不斷出現(xiàn)，其中，用戶信息保護(hù)一直是刷臉支付考慮的一大重點(diǎn)問題。在分析人士看來，繼因疫情影響遇挫后，此次天津方面的“生物識別采集禁令”，或?qū)⑹顾⒛樦Ц对偈苤負(fù)簟?br />
一方面是已鋪設(shè)業(yè)務(wù)或?qū)⒚媾R重新調(diào)整。支付行業(yè)資深分析師王蓬博指出，天津法規(guī)的出臺未來可能會推動更多的省份和城市出臺與人臉識別等相關(guān)的法律法規(guī)。對于支付行業(yè)來說，將進(jìn)一步提高行業(yè)的相關(guān)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不過，部分已經(jīng)鋪設(shè)和展開的設(shè)備和業(yè)務(wù)，或?qū)⑿枰鶕?jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行調(diào)整和更新。

另一方面是將對刷臉支付產(chǎn)業(yè)鏈及渠道模式帶來較大沖擊。麻袋研究院高級研究員蘇筱芮告訴北京商報記者，巨頭拼殺刷臉支付大戰(zhàn)，背后已形成一套分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈，包括刷臉設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試等，渠道方面包括服務(wù)商、代理商等。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，中小代理商在第三方支付行業(yè)中處于底層地位，獎勵返還、分潤、傭金等結(jié)算存在時間上的延遲，是產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的“弱勢群體”。而此次“生物識別采集禁令”一出后，巨頭為刷臉支付大戰(zhàn)投入的幾十億元補(bǔ)貼可能打水漂，此外背后還牽扯到大量中小創(chuàng)業(yè)者。

針對此次刷臉支付推廣進(jìn)度及此次禁令對刷臉支付業(yè)務(wù)的影響等，北京商報記者對微信支付、支付寶兩方面進(jìn)行采訪，但截至發(fā)稿，二者均未正面給出回應(yīng)。

個人隱私痛點(diǎn)待解

目前來看，我國的刷臉支付仍處于相對“蠻荒”的發(fā)展階段，一方面，企業(yè)在快速進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展和設(shè)備的鋪設(shè)；另一方面，由于監(jiān)管仍未出臺正式的官方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此也使得我國的刷臉支付仍處于無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。王蓬博直言，當(dāng)前，由于行業(yè)缺乏官方的標(biāo)準(zhǔn)，使得市面上的刷臉支付設(shè)備和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有著很大的差異，相關(guān)技術(shù)的成熟度有待提升。此外，目前的刷臉支付依舊在數(shù)據(jù)采集、隱私保護(hù)、消費(fèi)者信息安全等方面存在一系列潛在問題。

不過，由于刷臉設(shè)備昂貴，高達(dá)千元級別，目前的刷臉支付市場是巨頭競逐的市場，主要有支付寶、微信支付等參與主體。蘇筱芮同樣稱，刷臉技術(shù)可能導(dǎo)致個人隱私濫用，但這種擔(dān)憂并非國內(nèi)獨(dú)有，發(fā)達(dá)國家也有過相應(yīng)探討，今年9月，美國俄勒岡州波特蘭市頒布了美國最嚴(yán)格、最全面的面部識別禁令。因此，預(yù)計后續(xù)刷臉技術(shù)的發(fā)展方向，將是“守正創(chuàng)新”。

北京商報記者注意到，關(guān)于刷臉支付，今年初的1月21日，中國支付清算協(xié)會還曾發(fā)布首個線下刷臉支付自律公約，在安全管理、終端管理、風(fēng)險管理、用戶保護(hù)權(quán)益等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，不僅強(qiáng)調(diào)了用戶隱私保護(hù)問題，還提出支持刷臉支付業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，避免一柜多機(jī)。

對于刷臉支付后續(xù)發(fā)展，王蓬博認(rèn)為，相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)首先還是要滿足相關(guān)政策或文件的需求，符合對應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其次，刷臉支付機(jī)構(gòu)也要最大限度地保證消費(fèi)者的數(shù)據(jù)隱私和安全，保護(hù)消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益，提升自己產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)者的支付體驗(yàn)。

蘇筱芮則補(bǔ)充，由于中小代理商處于底層地位，是產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的“弱勢群體”，因此建議這部分群體轉(zhuǎn)入觀望狀態(tài)，就獎勵返還、分潤、傭金等最新規(guī)則與上家及時溝通。

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