韓國加速推動(dòng)數(shù)字貨幣投放過程

韓國于2020年初正式開始推進(jìn)數(shù)字貨幣的實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作一經(jīng)啟動(dòng)，韓國便立即開啟了“加速度”模式。目前，大部分準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)已經(jīng)完成。不過，積極準(zhǔn)備并不代表韓國急于將數(shù)字貨幣投入使用。韓國銀行對數(shù)字貨幣的態(tài)度更傾向于“用不用再商量，但自己要有”。

韓國銀行（央行）行長李柱烈在發(fā)表2021年新年祝詞時(shí)表示，關(guān)于央行數(shù)字貨幣一事，將按既定計(jì)劃構(gòu)建虛擬環(huán)境下的測試系統(tǒng)，并開展相關(guān)測試工作。近日，李柱烈在貨幣政策方向說明會上再次表明了類似立場。目前，韓國數(shù)字貨幣發(fā)行準(zhǔn)備工作正如火如荼地開展著，預(yù)計(jì)將于今年年底完成全部測試。

此前，韓國并未對數(shù)字貨幣表現(xiàn)出太大興趣。直至近年來，中國等國家研發(fā)數(shù)字貨幣的消息不時(shí)傳到韓國國內(nèi)，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。去年疫情暴發(fā)，韓國人的生產(chǎn)生活方式均發(fā)生了巨大變化。網(wǎng)購平臺、外賣平臺等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)銷售額逆流而上，線上支付額度也屢創(chuàng)新高。在此背景下，韓國于2020年初正式開始推進(jìn)數(shù)字貨幣的實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作。

準(zhǔn)備工作一經(jīng)啟動(dòng)，韓國便立即開啟了“加速度”模式。總體來看，準(zhǔn)備工作分為組織準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備三大部分。

去年2月，韓國銀行發(fā)布的資料中提及了中國快速推動(dòng)數(shù)字貨幣發(fā)行以及美國推進(jìn)數(shù)字貨幣的相關(guān)情況。同月，韓國銀行金融結(jié)算局新成立了研究組和技術(shù)班等部門，專門負(fù)責(zé)數(shù)字貨幣的相關(guān)研究工作。此后，韓國銀行又召集部分內(nèi)部人士與外界專家一道，共同組建了技術(shù)及法律咨詢團(tuán)，研究數(shù)字貨幣涉及的技術(shù)和法律問題。就此，組織結(jié)構(gòu)層面的準(zhǔn)備工作大體完成。

同時(shí)，數(shù)字貨幣所涉及的諸多法律問題也需予以充分研究才行。例如，未來發(fā)行數(shù)字貨幣時(shí)，發(fā)行權(quán)問題、法定貨幣性質(zhì)、央行與普通金融機(jī)構(gòu)及民間機(jī)構(gòu)的法定關(guān)系等法律問題都需進(jìn)行全面研討，并事先予以明確。

自去年初以來，技術(shù)層面的準(zhǔn)備工作也在有條不紊地推進(jìn)著。從韓國銀行公布的計(jì)劃看，技術(shù)層面的準(zhǔn)備工作共分為4個(gè)環(huán)節(jié)，從去年3月開始，歷時(shí)22個(gè)月完成。

第一個(gè)環(huán)節(jié)為設(shè)計(jì)及要素定義，即在充分考慮韓國國內(nèi)支付環(huán)境和技術(shù)水平的情況下，討論數(shù)字貨幣系統(tǒng)的運(yùn)行方式及其功能和必要技術(shù)條件。該環(huán)節(jié)已于去年3月至7月期間完成。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是探討所需技術(shù)。這一環(huán)節(jié)主要是討論何種技術(shù)手段足以支撐數(shù)字貨幣運(yùn)行，并調(diào)查區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的可操作性。相關(guān)工作已于去年4月至8月期間完成。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)分析與咨詢，即在確定數(shù)字貨幣運(yùn)營方案和必備技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，對擬推出的數(shù)字貨幣業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分析和研判，并與外部機(jī)構(gòu)開展溝通，最終完成業(yè)務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。該環(huán)節(jié)已于去年9月至12月期間完成。

近日，李柱烈在貨幣政策方向說明會上表示，今年將構(gòu)建虛擬環(huán)境下的測試系統(tǒng)，以測試數(shù)字貨幣的性能和安全性。此番發(fā)言既是對去年各種準(zhǔn)備工作的總結(jié)，也是對今年開展技術(shù)層面第四個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作的預(yù)告。

截至目前，韓國銀行推行數(shù)字貨幣的準(zhǔn)備工作正進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，大部分準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)已經(jīng)完成。第四個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容是“構(gòu)建虛擬環(huán)境下的測試系統(tǒng)，并進(jìn)行相關(guān)測試”，具體將分為制定測試計(jì)劃、分析與設(shè)計(jì)、推動(dòng)可操作性、測試、全面啟動(dòng)等步驟來執(zhí)行。

值得注意的是，雖然在最近一年的時(shí)間里，韓國在數(shù)字貨幣一事上表現(xiàn)出較為活躍的一面，但這只意味著其準(zhǔn)備工作非常積極，并不代表韓國急于將數(shù)字貨幣投入使用。韓國銀行對數(shù)字貨幣的態(tài)度更傾向于“用不用再商量，但自己要有”。

李柱烈表示，由于支付服務(wù)非常活躍，沒有必要在短期內(nèi)就發(fā)行數(shù)字貨幣。不過，鑒于支付環(huán)境的快速變化，發(fā)行數(shù)字貨幣的必要性正在不斷加大。為應(yīng)對此類情況出現(xiàn)，關(guān)于數(shù)字貨幣的研究要予以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
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