新時(shí)期發(fā)展數(shù)字科技迫在眉睫

數(shù)字科技是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是支撐數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化知識(shí)和信息的科學(xué)技術(shù)。數(shù)字科技是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本性變革。

2020年，習(xí)近平總書記曾在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)量子科技發(fā)展的重要性和緊迫性，加強(qiáng)量子科技發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，把握大趨勢(shì)，下好先手棋。

在第四次工業(yè)革命背景下，以量子信息、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字科技將重塑全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局，必將成為大國和企業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，亟須進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)布局，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，集中優(yōu)勢(shì)資源突破數(shù)字科技核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

新時(shí)期發(fā)展數(shù)字科技迫在眉睫

數(shù)字科技是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是支撐數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化知識(shí)和信息的科學(xué)技術(shù)。數(shù)字科技是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本性變革，具有巨大應(yīng)用價(jià)值。依托網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的創(chuàng)新模式與“融合科學(xué)”新范式，數(shù)字科技帶來計(jì)算生物學(xué)、生物信息學(xué)、空間信息學(xué)、納米信息學(xué)等新興交叉學(xué)科的發(fā)展。

數(shù)字科技將成為第四次工業(yè)革命的決定性力量，并重塑生產(chǎn)要素和創(chuàng)新模式。以數(shù)字科技為核心支撐的第四次工業(yè)革命將實(shí)現(xiàn)從科技到產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、制度的體系化改變，帶來生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系質(zhì)的飛躍。數(shù)字科技通過數(shù)據(jù)處理、仿真建模、機(jī)器學(xué)習(xí)等改變從數(shù)據(jù)到信息與知識(shí)的整個(gè)流程，并推動(dòng)了知識(shí)自動(dòng)化，使得數(shù)據(jù)進(jìn)入到價(jià)值創(chuàng)造的體系中，大大賦能強(qiáng)化人類腦力。數(shù)字科技成為生物、能源、新材料等領(lǐng)域形成群體創(chuàng)新突破的關(guān)鍵加速器。

數(shù)字科技創(chuàng)新已成大國科技競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前國際科技環(huán)境劇變，世界各主要大國都把數(shù)字科技作為本輪戰(zhàn)略博弈的核心，圍繞物理空間和數(shù)字世界的互動(dòng)反饋進(jìn)行系統(tǒng)布局。例如，美國從戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等多方面進(jìn)行綜合布局，實(shí)現(xiàn)數(shù)字科技的引領(lǐng)。2020年10月，美國政府發(fā)布《關(guān)鍵和新興技術(shù)國家戰(zhàn)略》，將數(shù)據(jù)科學(xué)與存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)傳感、人工智能等數(shù)字科技領(lǐng)域列為美國重點(diǎn)布局的關(guān)鍵和新興技術(shù)。我國亟須在國家層面統(tǒng)籌謀劃、整體部署數(shù)字科技創(chuàng)新突破，支撐關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

我國數(shù)字科技發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌

我國高度重視數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，圍繞新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了系列規(guī)劃意見。強(qiáng)化對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的支持，特別是完善了服務(wù)于數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施體系。然而，目前我國數(shù)字科技領(lǐng)域發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別是核心器件、核心技術(shù)方面與國外仍有較大差距，亟須建立與完善數(shù)字科技的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

在國家戰(zhàn)略層面，尚未形成圍繞數(shù)字科技的國家頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系。雖然我國圍繞新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了系列規(guī)劃意見，例如，“十三五”國家信息化規(guī)劃、寬帶中國、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能等國家戰(zhàn)略，但缺乏整體的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機(jī)制，亟須將數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新基建等相關(guān)概念和領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌并進(jìn)行有重點(diǎn)分層次的支持，形成圍繞數(shù)字科技的頂層設(shè)計(jì)和整體戰(zhàn)略規(guī)劃。

在創(chuàng)新體系層面，數(shù)字科技創(chuàng)新主體功能定位不清、創(chuàng)新要素之間的作用與轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢、供給側(cè)、需求側(cè)雙向牽引的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制有待完善。當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作過程中，企業(yè)作為決策主體、投入主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體發(fā)揮的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。科研院所在尖端前沿技術(shù)研究方面往往只顧追求先進(jìn)性，缺乏對(duì)企業(yè)市場需求現(xiàn)狀以及成果及時(shí)轉(zhuǎn)化的關(guān)注，造成企業(yè)資金投入長期得不到回報(bào)，影響企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的積極性。另一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求側(cè)管理不足，忽視了行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求調(diào)查、創(chuàng)新產(chǎn)品的初期市場培育和營銷等。同時(shí)，我國科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的環(huán)境有待進(jìn)一步完善，包括對(duì)于完善數(shù)字科技創(chuàng)新主體的激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新的金融支持、技術(shù)市場的發(fā)展水平、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的支撐環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。

在數(shù)字科技基礎(chǔ)科學(xué)與核心技術(shù)層面，整體上看，我國在數(shù)字硬件、軟件、系統(tǒng)、平臺(tái)和應(yīng)用各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)均有企業(yè)布局，然而核心器件和核心技術(shù)上仍然落后于世界先進(jìn)水平。CPU、存儲(chǔ)器芯片、光刻機(jī)等集成電路領(lǐng)域跨學(xué)科基礎(chǔ)研發(fā)能力薄弱，人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域依然十分缺乏基礎(chǔ)架構(gòu)算法與機(jī)理模型等科學(xué)基礎(chǔ)，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)軟件依賴于外國企業(yè)，國產(chǎn)軟件雖有部分產(chǎn)品但尚無法形成生態(tài)。另一方面，雖然我國在消費(fèi)級(jí)數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但在數(shù)字制造裝備、材料數(shù)據(jù)科學(xué)、工業(yè)人工智能等工業(yè)級(jí)核心層技術(shù)方面較為落后，受制于國外企業(yè)。國內(nèi)提供共性技術(shù)研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量以及對(duì)于相關(guān)行業(yè)技術(shù)應(yīng)用的支撐作用有限，行業(yè)公益性科研專項(xiàng)資金覆蓋領(lǐng)域和投入力度亟須提高。

關(guān)鍵創(chuàng)新主體和重點(diǎn)任務(wù)需協(xié)調(diào)推進(jìn)

數(shù)字科技發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性，只有整體推進(jìn)才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。美國、日本、韓國、德國等國家均從國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等多方面加強(qiáng)了對(duì)于數(shù)字科技創(chuàng)新的布局，谷歌、亞馬遜等跨國公司在人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域也進(jìn)行了積極投入。在如此嚴(yán)峻的國際科技競爭形勢(shì)下，我國的數(shù)字科技創(chuàng)新亟須通過國家統(tǒng)籌謀劃、整體部署實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵創(chuàng)新主體和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一是以數(shù)字科技強(qiáng)國戰(zhàn)略整體統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃與政策制定。加強(qiáng)宏觀頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。從頂層設(shè)計(jì)上，橫向貫通科技、產(chǎn)業(yè)主管部門，縱向貫通科學(xué)（學(xué)科）、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與人才要素保障，緊緊圍繞數(shù)字科技創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)科技力量、要素向數(shù)字科技布局，以數(shù)字科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為途徑，數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

二是加強(qiáng)數(shù)字科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立我國數(shù)字科技未來發(fā)展長板。不斷完善政產(chǎn)學(xué)研金用分層次的數(shù)字科技創(chuàng)新體系。一方面，提升基礎(chǔ)研究能力，從研究端驅(qū)動(dòng)數(shù)字科技發(fā)展，加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)基礎(chǔ)研究，面向數(shù)據(jù)科學(xué)建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)突破關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)，布局一批產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。另一方面，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在數(shù)字科技領(lǐng)域國家（?。┘?jí)協(xié)同創(chuàng)新載體建設(shè)中，有針對(duì)性地向產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)或有數(shù)字科技企業(yè)參與的平臺(tái)載體傾斜。

三是提升面向數(shù)字科技的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化數(shù)字科技底層支撐。圍繞數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)科學(xué)的互動(dòng)轉(zhuǎn)化，基于海量數(shù)據(jù)和海量算力，大幅改進(jìn)的算法和機(jī)器學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建“萬物智聯(lián)”的信息網(wǎng)絡(luò)體系、戰(zhàn)略計(jì)算平臺(tái)、開源社區(qū)和數(shù)字孿生體，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)用數(shù)據(jù)資源和算力。建立智能化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、新一代全光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；以數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等為代表的存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施；以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、量子計(jì)算、類腦計(jì)算、光子計(jì)算等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；以超算中心、智能計(jì)算中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等，最終打造互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)適用、自主可控的分布式、智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，為數(shù)字科技及其產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供底層支撐。

四是依托領(lǐng)軍企業(yè)搭建服務(wù)垂直行業(yè)的產(chǎn)業(yè)新型數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字科技共性研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)用的牽引作用。產(chǎn)業(yè)新型數(shù)字平臺(tái)建設(shè)方面，支持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和其他市場主體根據(jù)市場需求，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)打造數(shù)字化公共平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上開發(fā)行業(yè)數(shù)字資源，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。數(shù)字科技共性研發(fā)平臺(tái)建設(shè)方面，依托數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)和數(shù)字領(lǐng)域重點(diǎn)高校、科研院校，合作建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新共同體，服務(wù)垂直行業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)過程，保證平臺(tái)的第三方公共屬性。鼓勵(lì)數(shù)字科技在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域先行先試，強(qiáng)化行業(yè)需求對(duì)于數(shù)字科技創(chuàng)新的牽引作用，從供給側(cè)和需求側(cè)共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的創(chuàng)新模式。

原文標(biāo)題：實(shí)施國家數(shù)字科技戰(zhàn)略 為群體創(chuàng)新突破按下“加速鍵”

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