智慧城市發(fā)展概況及其范疇

隨著新基建政策、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的出臺(tái)，我國(guó)進(jìn)入了以5G、人工智能等新型技術(shù)為引導(dǎo)的智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)期。十四五規(guī)劃明確指出要加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，新基建政策也提出城市設(shè)施的全面信息化與數(shù)字化，智慧城市建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

自2005年左右，我國(guó)的一些科技企業(yè)開(kāi)始發(fā)展云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，如今，各大科技互聯(lián)網(wǎng)巨頭的技術(shù)能力已較為成熟。在新基建浪潮推動(dòng)下，許多巨頭企業(yè)也正在將新的技術(shù)應(yīng)用于新的場(chǎng)景。我們希望通過(guò)對(duì)百度、阿里、騰訊、華為四家科技互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)以及全球科技互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的分析，探究我國(guó)智慧城市的建設(shè)路徑，并展望未來(lái)發(fā)展前景。

智慧城市發(fā)展概況

1）智慧城市概念及其范疇

智慧城市（Smart City）概念，最早可追溯到2008年IBM公司在美國(guó)紐約發(fā)布的《智慧地球：下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》主題報(bào)告。在這篇報(bào)告中，IBM以“智慧地球”為主題，提出要將新一代信息技術(shù)應(yīng)用到各行各業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而引發(fā)了建設(shè)智慧城市的熱潮。2010年，IBM正式提出了智慧城市的概念和愿景。

智慧城市的參與者主要是政府和企業(yè)兩大主體，但由于出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同，目前尚無(wú)統(tǒng)一的權(quán)威性定義。億歐智庫(kù)認(rèn)為：智慧城市是基于信息通信技術(shù)（ICT），全面感知、分析、整合和處理城市生態(tài)系統(tǒng)中的各類信息，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，對(duì)城市運(yùn)營(yíng)管理中的各類需求做出智能化響應(yīng)和決策，優(yōu)化城市資源調(diào)度，提升城市運(yùn)行效率，提高市民生活質(zhì)量。

我國(guó)2015年發(fā)布的《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，也對(duì)智慧城市的具體范疇進(jìn)行了如下界定：

2）全球智慧城市發(fā)展進(jìn)程

在智慧城市概念提出之初，世界范圍內(nèi)的主要國(guó)家基于能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)目的，利用新興信息技術(shù)，通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集與處理，得出高效節(jié)能的城市管理方案。如今，以各類云技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)已經(jīng)廣泛運(yùn)用于這一領(lǐng)域。

3）我國(guó)智慧城市發(fā)展歷程

我國(guó)智慧城市的發(fā)展歷程，以一系列政策文件為引導(dǎo)，輔以新的信息技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)。智慧城市建設(shè)至今經(jīng)歷了初步探索、落地實(shí)施階段，在2016年前后進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)期，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，智慧城市的概念被進(jìn)一步拓展，逐漸從政府管理走向社會(huì)生活;另一方面，AI、VR、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)也將在智慧城市領(lǐng)域產(chǎn)生更大效能，城市的智慧化將走向集成、全方位的新時(shí)期。

4）智慧城市市場(chǎng)規(guī)模

根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月，我國(guó)累計(jì)智慧城市在建試點(diǎn)數(shù)量達(dá)到749個(gè)，占全球總數(shù)近一半，連續(xù)多年位居世界首位。另一方面，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2019年智慧城市中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到了22149個(gè)，較上年增長(zhǎng)了55%，中標(biāo)數(shù)的增加也體現(xiàn)了市場(chǎng)的活躍表現(xiàn)。

根據(jù)IDC2020年發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，中國(guó)的智慧城市市場(chǎng)規(guī)模占全球的22．7%，僅次于美國(guó)和西歐地區(qū)，作為一個(gè)高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)業(yè)，智慧城市市場(chǎng)規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ?。?jù)IDC預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，且在未來(lái)五年內(nèi)將繼續(xù)保持15%以上的年復(fù)合增長(zhǎng)率。

5）智慧城市架構(gòu)

基于智慧城市的概念和范疇，結(jié)合智慧城市的相關(guān)理論與實(shí)踐，我們將其總體架構(gòu)概括為五個(gè)層級(jí)：物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計(jì)算存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層和智慧應(yīng)用層。在我們的研究中，各大智慧城市服務(wù)商提出的產(chǎn)品與服務(wù)體系均遵循這一基本架構(gòu)。

BATH四大巨頭智慧城市布局對(duì)比分析

本部分，我們將梳理百度、阿里、騰訊和華為智慧城市業(yè)務(wù)布局，探析各自在智慧城市領(lǐng)域的差異化發(fā)展。整體上看，我國(guó)智慧城市發(fā)展呈現(xiàn)出自上而下的態(tài)勢(shì)，由政府主導(dǎo)布局，具備技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)再提出相應(yīng)的解決方案。四大巨頭都是先布局云服務(wù)，再?gòu)腡oG業(yè)務(wù)出發(fā)，逐漸過(guò)渡到到ToC業(yè)務(wù)，布局智慧城市?；谶@一邏輯，我們將從云服務(wù)的發(fā)展歷程、智慧城市布局概況與業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行分析。

1）百度智能云

百度智能云在2018年正式由智能云事業(yè)部升級(jí)為事業(yè)群組，智慧城市上升為百度云業(yè)務(wù)的重要戰(zhàn)略組成部分。其智慧城市解決方案為“1+2+1”城市大腦結(jié)構(gòu)。

百度智能云在智慧城市布局上有著較為完善的體系，基礎(chǔ)技術(shù)比較成熟，但其某些產(chǎn)品在智慧城市解決方案中的應(yīng)用度仍有不足：如智能視頻技術(shù)與智慧城市的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)性、物聯(lián)網(wǎng)硬件與平臺(tái)聯(lián)動(dòng)性等。未來(lái)，百度智能云可以進(jìn)一步從技術(shù)層面拓展云服務(wù)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景。

另一方面，百度已有業(yè)務(wù)與智慧城市能產(chǎn)生較好的聯(lián)動(dòng)：百度搜索引擎——具備大數(shù)據(jù)、信息搜索、市場(chǎng)感知能力;百度地圖——與交通和城市管理聯(lián)動(dòng);AI助手小度——從消費(fèi)者層級(jí)向政府用戶轉(zhuǎn)移，加持智慧城市業(yè)務(wù)。

2）阿里云

阿里是全國(guó)最早布局云計(jì)算與大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司之一，其技術(shù)發(fā)展水平處于世界前列，如今，阿里已擁有完善的云服務(wù)產(chǎn)品體系，在智慧城市領(lǐng)域也提出了相應(yīng)的解決方案。

阿里云服務(wù)起步早，技術(shù)積累時(shí)間長(zhǎng)，在各類云服務(wù)項(xiàng)目中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在近15年的項(xiàng)目實(shí)踐中，阿里在智慧城市領(lǐng)域的布局也較為成熟：具有獨(dú)特的數(shù)據(jù)駕駛艙為行政人員提供了便捷的操作平臺(tái);云技術(shù)的先進(jìn)性和解決方案的完善性讓阿里中標(biāo)項(xiàng)目額位居前列，在我國(guó)智慧城市服務(wù)商中處于領(lǐng)先地位。

另一方面，作為一家規(guī)模巨大，業(yè)務(wù)多元的互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司，阿里自身的各類業(yè)務(wù)也對(duì)其智慧城市布局產(chǎn)生了推動(dòng)作用：阿里控股的高德地圖在交通與城市管理方面可以為阿里云提供有效的地理信息支持;淘寶、支付寶等電商與支付平臺(tái)將產(chǎn)生大量的電商與支付數(shù)據(jù)，可服務(wù)于城市消費(fèi)與市場(chǎng)管理等領(lǐng)域;金融平臺(tái)螞蟻金服也在泛金融領(lǐng)域提供了一系列的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)支持。

3）騰訊云

騰訊云“WeCity未來(lái)城市”基于騰訊云產(chǎn)品和能力基礎(chǔ)，從數(shù)字政務(wù)出發(fā)，擴(kuò)展至城市治理、城市決策、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，并推出相應(yīng)的解決方案，通過(guò)微信、微信小程序等工具觸達(dá)用戶。

騰訊智慧城市服務(wù)的核心優(yōu)勢(shì)在于其社交平臺(tái)業(yè)務(wù)的加持。證照服務(wù)、高頻服務(wù)、政務(wù)民生等功能高度集成于微信小程序平臺(tái)，極大地減少了用戶的學(xué)習(xí)和使用成本;公眾號(hào)、空間、朋友圈等公共社交平臺(tái)又能夠促進(jìn)產(chǎn)品的推廣，提高觸達(dá)用戶的頻次。

騰訊基于社交業(yè)務(wù)和豐富的用戶資源，與各級(jí)政府合作推出智慧城市服務(wù)，利用大流量的社交優(yōu)勢(shì)推出熱門工作號(hào)，開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)揮2C優(yōu)勢(shì);進(jìn)而再通過(guò)騰訊云服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新，將智慧城市業(yè)務(wù)拓展到教育、醫(yī)療、文旅等細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建完善的智慧城市服務(wù)體系。

4）華為云

華為云的智慧城市解決方案布局，主要圍繞智慧城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)布局。華為將智慧城市發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)為三點(diǎn)：城市治理智能化、公共服務(wù)透明化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化。智慧城市解決方案圍繞這三點(diǎn)趨勢(shì)展開(kāi)。

華為云的智慧城市布局結(jié)合智慧城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從城市大腦出發(fā)，布局云平臺(tái)與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成1個(gè)數(shù)字平臺(tái)、1個(gè)城市大腦、N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的“1+1+N”模式，具有較好的包容性與適配性。未來(lái)，該方案可延展新場(chǎng)景，并且接入中央平臺(tái)的效率更高，搭建通道的成本更低。

BATH橫向?qū)Ρ?/p>

四家巨頭企業(yè)的云服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)了十余年的發(fā)展與探索，都已具備較高發(fā)展水平，其中智慧城市解決方案的差異，主要體現(xiàn)在細(xì)分領(lǐng)域的布局上。

現(xiàn)階段各大巨頭企業(yè)智慧城市業(yè)務(wù)主要集中于支撐技術(shù)與平臺(tái)、安全與保障、管理與服務(wù)三大板塊，其中支撐技術(shù)與平臺(tái)、安全與保障板塊的布局差異性較小，在管理與服務(wù)的具體布局領(lǐng)域上有所不同，此外，各大巨頭在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域布局均較少。目前，BATH處在技術(shù)發(fā)達(dá)，但布局領(lǐng)域有限，未來(lái)將根據(jù)國(guó)家政策與業(yè)務(wù)發(fā)展需求，將云服務(wù)投入新的智慧城市場(chǎng)景中。

從招標(biāo)情況來(lái)看，百度在智慧城市項(xiàng)目的中標(biāo)額上較其他三家公司更少，實(shí)際落地項(xiàng)目數(shù)量也不多。其中，華為系智慧城市項(xiàng)目平均招標(biāo)額高于其他三家公司，主要是由于華為智慧城市的中標(biāo)項(xiàng)目多為全局性的軟硬件設(shè)施建設(shè)，也與其“1+1+N”的智慧城市布局有關(guān)。

國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司典型案例梳理

1）Google

谷歌旗下的Sidewalk Labs工作室將智慧城市定位于“現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的交匯點(diǎn)”，嘗試用一系列新的軟硬件產(chǎn)品，解決污染、能耗、交通擁堵、生活成本高等城市問(wèn)題。該工作室主要承接了“明日多倫多”改建計(jì)劃。這一計(jì)劃包含：在多倫多Quayside修建新式住宅、零售、辦公空間;植入自動(dòng)駕駛汽車、自動(dòng)感應(yīng)的城市設(shè)施、機(jī)器人等新型產(chǎn)品;通過(guò)建筑材料和城市節(jié)能系統(tǒng)的改造建成更加環(huán)保的碳中和城市。但由于模式不成熟以及成本高昂等原因，該項(xiàng)目于2020年初被擱置。

2）Apple

作為一家以智能硬件產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的科技公司，Apple的智慧城市布局圍繞自身的產(chǎn)品展開(kāi)：從核心硬件Iphone、Ipad與Mac，到可穿戴設(shè)備、家居和配件，再到基于Siri、Homekit的應(yīng)用服務(wù)體系，這些軟硬件系統(tǒng)集成于IOS平臺(tái)，共同構(gòu)成智能家居乃至智慧城市體驗(yàn)。對(duì)于蘋果而言，這些布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是達(dá)成硬件的生產(chǎn)迭代，并促進(jìn)銷量的增長(zhǎng)。

3）微軟CityNext

微軟的智慧城市布局以“安全、健康、教育、可持續(xù)與數(shù)字化”為中心，衍生出一系列解決方案，與城市政府對(duì)接，其主要架構(gòu)為：技術(shù)（云計(jì)算、移動(dòng)設(shè)備、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)）-解決方案（城市指標(biāo)儀表板（CityNext Dashboard）、智能交通（Intelligent Traffic）、智能市民服務(wù)大廳（Smart Citizen Service Hall）、智能健康護(hù)理（Intelligent Healthcare）。目前微軟CityNext計(jì)劃已經(jīng)與200多個(gè)城市政府建立合作，提供了700多個(gè)智慧城市解決方案。

4）亞馬遜AWS

亞馬遜云服務(wù)平臺(tái)Amazon Web Services（AWS）通過(guò)向政府出售云服務(wù)的方式，運(yùn)用自有的云服務(wù)產(chǎn)品，為政府提供降本增效的智慧城市解決方案。這些方案主要包括：簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)傳輸、災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)連續(xù)性（在云空間輸入數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)效果進(jìn)行檢測(cè)，模擬災(zāi)難恢復(fù)效果）、數(shù)據(jù)分析與管理、合規(guī)性等。AWS已與NASA、美國(guó)司法部、亞利桑那州政府等諸多政府部門建立合作，成為全球領(lǐng)先的智慧城市服務(wù)商。

智慧城市路徑分析

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)智慧城市業(yè)務(wù)布局分析，我們可以得到企業(yè)智慧城市業(yè)務(wù)的兩條路徑：

路徑一：以企業(yè)為主導(dǎo)的“產(chǎn)品--解決方案”路徑，典型企業(yè)如Google、蘋果。這一路徑下，智慧城市的構(gòu)建主要基于智能產(chǎn)品體系，新產(chǎn)品的產(chǎn)生是發(fā)展的新方向和新服務(wù)誕生的前提條件。

路徑二：以政府為主導(dǎo)的“解決方案--產(chǎn)品”路徑，典型企業(yè)如微軟、亞馬遜、BATH。這種路徑下，智慧城市服務(wù)商所提供的解決方案主要取決于國(guó)家有關(guān)政策或者是政府部門的具體需求，智慧城市的推進(jìn)是一個(gè)自上而下的過(guò)程，智慧城市服務(wù)是基于企業(yè)原有云服務(wù)的調(diào)用，并對(duì)云服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行重組，以適配政府的具體需求。

總體來(lái)看，路徑二是我國(guó)智慧城市發(fā)展方式：即國(guó)家政策提出智慧城市部署，企業(yè)根據(jù)政策再提供相關(guān)解決方案;同時(shí)，路徑二所形成的智慧城市布局，更具全局視野，更有利于形成高度集成化、協(xié)同化的智慧城市體系。

我國(guó)智慧城市現(xiàn)狀總結(jié)與未來(lái)展望

智慧城市的市場(chǎng)空間與發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。目前我?guó)智慧城市服務(wù)商在智慧城市架構(gòu)中的基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、管理與服務(wù)中布局的業(yè)務(wù)較少，這些領(lǐng)域未來(lái)將成為智慧城市業(yè)務(wù)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。智慧城市的技術(shù)應(yīng)用中，云技術(shù)的應(yīng)用集中在彈性云計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng);機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)尚未得到充分應(yīng)用。

未來(lái)，智慧城市將向整合性和生態(tài)性發(fā)展。智慧城市解決方案將集成各垂直細(xì)分場(chǎng)景，最終以一攬子服務(wù)提供給購(gòu)買者，所以，智慧城市在巨頭游戲之下，與智慧城市業(yè)務(wù)相關(guān)的小企業(yè)面臨選擇和站隊(duì)的情況;同時(shí)，各應(yīng)用場(chǎng)景集成于統(tǒng)一平臺(tái)，便于統(tǒng)籌管理。

智慧城市堅(jiān)持以人為本，可持續(xù)發(fā)展理念。一方面，從城市居民的生活需求出發(fā)，構(gòu)建智慧城市服務(wù)體系，并且實(shí)現(xiàn)無(wú)感智慧化體驗(yàn);另一方面，智慧城市也應(yīng)考慮軟硬件迭代的便捷性與低成本，以便捷的操作與最低的成本實(shí)現(xiàn)智慧城市的更新升級(jí)。

責(zé)任編輯：haq