深度解讀數(shù)據(jù)要素是如何創(chuàng)造價值的

前言：本文根據(jù)《數(shù)據(jù)要素領導干部讀本》（李紀珍、鐘宏等編著2021）作者內容改編整理。

發(fā)韌于上個世紀50年代的信息技術革命，在經(jīng)歷了半個多世紀的擴散和普及之后，正推動人類社會進入一個新時代——數(shù)據(jù)生產力時代。2017年習近平總書記在中央政治局學習時指出，“在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是新的生產要素，是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產力”。

一數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造價值的三種模式

今天，人們討論數(shù)據(jù)的意義和價值，就數(shù)據(jù)談數(shù)據(jù)是沒有太大的意義，數(shù)據(jù)到底如何創(chuàng)造價值？我們從人類社會發(fā)展的視角來理解。只有深刻認識不確定性，才能真正理解數(shù)字化。人類社會的發(fā)展史就是一部應對不確定性、尋求確定性的歷史，對不確定性的恐懼是人類認知的重要動力。在任何時代，化解對不確定性恐懼的三步曲是對客觀世界的理解、預測、控制，從遠古到現(xiàn)代，人類一直在努力提高認識世界的水平，以觀察世界、理解規(guī)律、指導實踐，來解釋過去、闡明現(xiàn)在、預測未來，終極目的在于提升認知水平提高駕馭不確定性的能力。數(shù)據(jù)要素的價值在于重建了人類對客觀世界理解、預測、控制的新體系新模式。

我們從企業(yè)的視角來看數(shù)據(jù)如何創(chuàng)造價值。企業(yè)是一種配置資源的組織，企業(yè)競爭的本質就是資源配置效率的競爭，當今天的需求日益碎片化、個性化、場景化、實時化，我們走董事長辦公會、生產車間、研發(fā)中心、財務室、采購中心、營銷部門，我們看看他們在思考什么問題：

他們在思考企業(yè)戰(zhàn)略如何取舍、如何縮短一個產品的研發(fā)周期、如何提高一個班組產量、如何提高一個機床的使用精度、如何提高一組設備的使用效率，所有這些問題，都可以歸結為一個問題，就是如何提高資源配置效率。今天企業(yè)資源優(yōu)化配置的科學性、實時性、有效性來自于把正確的數(shù)據(jù)、在正確的時間，以正確的方式，傳遞給正確的人和機器，這叫“數(shù)據(jù)流動的自動化”。

數(shù)據(jù)流動的自動化，本質是用數(shù)據(jù)驅動的決策替代經(jīng)驗決策?；跀?shù)據(jù)+算力+算法可以對物理世界進行狀態(tài)描述、原因分析、結果預測、科學決策?！皵?shù)據(jù)+算法”將正確的數(shù)據(jù)（所承載知識）、在正確的時間、傳遞給正確的人和機器，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，優(yōu)化資源的配置效率。

從數(shù)據(jù)流動的視角看，數(shù)字化解決了“有數(shù)據(jù)”的問題，網(wǎng)絡化解決了“能流動”的問題，智能化解決了“自動流動”的問題。其內的邏輯是不斷把人類對物理世界的認知規(guī)律通過“數(shù)據(jù)+算力+算法”的模式嵌入到物理世界，把人從繁重、重復性的工作中解放出來。

數(shù)據(jù)創(chuàng)造的價值邏輯：數(shù)據(jù)+算法=四種服務

單獨依靠某一種生產要素將很難實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的推動作用，數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造價值不是數(shù)據(jù)本身，數(shù)據(jù)只有跟基于商業(yè)實踐的算法、模型聚合在一起的時候才能創(chuàng)造價值。數(shù)據(jù)和算法、模型結合起來創(chuàng)造價值有三種模式：

01價值倍增

數(shù)據(jù)要素能夠提高單一要素的生產效率，數(shù)據(jù)要素融入到勞動、資本、技術等每個單一要素，單一要素的價值會倍增。

02資源優(yōu)化

數(shù)據(jù)要素不僅帶來了勞動、資本、技術等單一要素的倍增效應，更重要的是提高了勞動、資本、技術、土地這些傳統(tǒng)要素之間的資源配置效率。數(shù)據(jù)生產不了饅頭，生產不了汽車，生產不了房子，但是數(shù)據(jù)可以低成本、高效率、高質量地生產饅頭、汽車、房子，高效率地提供公共服務。數(shù)據(jù)要素推動傳統(tǒng)生產要素革命性聚變與裂變，成為驅動經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵因素。這才是數(shù)據(jù)要素真正的價值所在。

03投入替代

數(shù)據(jù)可以激活其他要素，提高產品、商業(yè)模式的創(chuàng)新能力，以及個體及組織的創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)要素可以用更少的物質資源創(chuàng)造更多的物質財富和服務，會對傳統(tǒng)的生產要素產生替代效應。移動支付會替代傳統(tǒng)ATM機和營業(yè)場所，波士頓咨詢（BCG）估計過去10年由于互聯(lián)網(wǎng)和移動支付的普及，中國至少減少了1萬億傳統(tǒng)線下支付基礎設施建設。電子商務減少了傳統(tǒng)商業(yè)基礎設施大規(guī)模投入，政務“最多跑一次”減少了人力和資源消耗，數(shù)據(jù)要素用更少的投入創(chuàng)造了更高的價值。

二理解數(shù)據(jù)要素的價值需要生產力視角

對數(shù)據(jù)要素更全面的認識和理解，需要回到生產力視角，才能更全面系統(tǒng)認識數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值的內在機理和邏輯。

數(shù)據(jù)生產力是在“數(shù)據(jù)+算力+算法”定義的世界里，知識創(chuàng)造者借助智能工具，基于能源、資源以及數(shù)據(jù)這一新生產要素，構建的一種認識、適應和改造自然的新能力。數(shù)據(jù)生產力意味著知識創(chuàng)造者的快速崛起，智能工具的廣泛普及，數(shù)據(jù)要素成為核心要素。人類認識改造自然的方法，實現(xiàn)了從實驗驗證到模擬擇優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模經(jīng)濟到范圍經(jīng)濟，就業(yè)模式從八小時制到自由連接體，企業(yè)性質從技術密集到數(shù)據(jù)密集，組織形態(tài)從公司制到“數(shù)字經(jīng)濟體”，消費者主權全面崛起，人類實現(xiàn)了全球數(shù)億人跨時空的精準高效協(xié)作。

數(shù)據(jù)生產力的本質是人類重新構建一套認識和改造世界的方法論，基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”，通過在比特的世界中構建物質世界的運行框架和體系，在比特的汪洋中重構原子的運行軌道，推動生產力的變革從局部走向全局、從初級走向高級、從單機走向系統(tǒng)。這一變革推動勞動者成為知識創(chuàng)造者，將能量轉換工具升級為智能工具，將生產要素從自然資源拓展到數(shù)據(jù)要素，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置從單點到多點、從靜態(tài)到動態(tài)、從低級到高級的躍升。以知識創(chuàng)造者、智能工具和數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)據(jù)生產力時代正在開啟。

1新技術基礎：數(shù)據(jù)+算力+算法

“數(shù)據(jù)+算力+算法”構筑認識和改造世界的新模式，推動生產力核心要素升級、改造和重組。農業(yè)經(jīng)濟時代的勞動者以體力勞動為主，用手工工具在土地上進行耕作，創(chuàng)造社會財富。工業(yè)經(jīng)濟時代的勞動者由從事體力勞動和腦力勞動兩部分組成，體力勞動占多數(shù)，主要是用能量驅動的工具進行社會化大生產，能源、礦產、資本成為最重要的生產資料。在數(shù)字經(jīng)濟時代，工業(yè)經(jīng)濟時代的勞動者轉型為知識創(chuàng)造者，能量轉換工具升級為智能工具，數(shù)據(jù)成為除能源、資源、資本等外的新生產要素。

信息通信技術牽引的新一輪工業(yè)革命，推動了人類從開發(fā)自然資源向開發(fā)信息資源拓展，從解放人類體力向解放人類腦力跨越。其背后邏輯在于構建一套賽博空間（Cyberspace）、物理空間（Physical）、意識空間（Human）的閉環(huán)賦能體系：物質世界運行—運行規(guī)律化—規(guī)律模型化—模型算法化—算法代碼化—代碼軟件化—軟件不斷優(yōu)化和改造物質世界。

2數(shù)據(jù)生產力三要素

（1）新生產者：知識創(chuàng)造者麻省理工學院的埃里克?布萊恩約弗森（Erik Brynjolfsson）等提出一個命題，什么是數(shù)字經(jīng)濟時代最稀缺的資源。普遍認為，創(chuàng)新型人才是“第二次機器時代”最稀缺的資源，那些具有創(chuàng)新精神并創(chuàng)造出新產品、新服務或新商業(yè)模式的人才正成為市場的主要支配力量。

數(shù)據(jù)生產力激發(fā)了每一個人的企業(yè)家精神，只要你具備創(chuàng)新要素組合的能力并有這樣的能力去實踐，你就是一個具有企業(yè)家精神的人。數(shù)據(jù)生產力厚植于企業(yè)家精神的土壤，是一個企業(yè)家精神規(guī)?；绕饡r代。要從Manager轉型為Leader，每個人不只是一個執(zhí)行者，而是一個創(chuàng)新者。數(shù)據(jù)生產力在于激發(fā)每一個個體的潛能，實現(xiàn)自我組織、自我管理、自我驅動，通過高效協(xié)同去應對各種不確定性。

數(shù)據(jù)生產力本質是為了人的解放和全面發(fā)展。未來，生產力的大發(fā)展和物質的極大豐富將把我們帶到一個新的社會，無人礦山、無人工廠、無人零售、無人駕駛、無人餐廳將無所不在，人類將不再為基本的衣食住行所困擾，越來越多的產業(yè)工人、腦力勞動者將成為知識創(chuàng)造者，人們將有更多的時間和精力滿足自己的好奇心。

（2）新生產工具：智能工具數(shù)字經(jīng)濟時代，人類社會改造自然的工具也開始發(fā)生革命性的變化，其中最重要的標志是數(shù)字技術使勞動工具智能化。工業(yè)社會以能量轉換為特征的工具逐漸被智能化的工具所驅動，形成了信息社會典型的生產工具——智能工具。智能工具是指具有對信息進行采集、傳輸、處理、執(zhí)行能力的工具。

傳感器、通信、網(wǎng)絡、軟件、計算機及人工智能、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等各類信息技術的重大突破，構建起信息采集、存儲、傳輸、顯示、處理全鏈條產業(yè)體系。它的重大意義在于，數(shù)字技術的發(fā)明替代及延伸了人類的感覺、神經(jīng)、思維、效應器官，創(chuàng)造出了新的生產工具，即智能工具。

智能工具包括有形智能裝備和無形的軟件工具。有形的智能裝備：工業(yè)社會在能量轉換工具的發(fā)動機、傳動機、工作機的基礎上，增加了傳感、計算、通信和控制系統(tǒng)，傳統(tǒng)的能量轉換工具被智能化的工具所驅動，它使得傳統(tǒng)的工業(yè)社會的生產工具發(fā)生了質的變化，使人類的智能活動得到充分的解放和提升。無形的軟件工具：如工業(yè)設計的計算輔助設計（CAD）、計算機輔助仿真（CAE），集成電路設計的電子設計自動化工具（EDA）等。新的智能化工具不只是人的體力的延伸，也是人的腦力的延伸。智能工具的使用成為人類邁向數(shù)字經(jīng)濟的重要標志。

（3）新生產要素：數(shù)據(jù)在每一個社會形態(tài)中，核心資源將是每個社會形態(tài)中各種社會資源最集中的表現(xiàn)形式，社會主要經(jīng)濟社會活動主要圍繞著核心資源或它的衍生物展開。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，多數(shù)勞動者通過使用智能工具，進行物質和精神產品生產。對生產要素的認識，經(jīng)歷了一個逐步深化的過程，土地、勞動、資本、企業(yè)家才能、技術等，都曾被認為是典型的生產要素。數(shù)字經(jīng)濟最重要的勞動資料是用“比特”來衡量的數(shù)字化信息。人類用以改造自然的生產工具、勞動對象以及包括我們人類本身都將被數(shù)字化的信息所武裝，數(shù)據(jù)賦能的融合要素成為生產要素的核心，整個經(jīng)濟和社會運轉被數(shù)字化的信息所支撐。在數(shù)字經(jīng)濟時代，對數(shù)字化信息的獲取、占有、控制、分配和使用的能力成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段的重要標志。

數(shù)據(jù)生產力創(chuàng)造價值的基本邏輯，是面向賽博空間以算法、算力推進隱性數(shù)據(jù)和知識的顯性化，將數(shù)據(jù)轉變?yōu)樾畔?，信息轉變?yōu)橹R，知識轉變?yōu)闆Q策，數(shù)據(jù)在自動流轉中化解復雜系統(tǒng)的不確定性。數(shù)據(jù)要素的價值不在于數(shù)據(jù)本身，在于數(shù)據(jù)要素與其它要素融合創(chuàng)造的價值，這種賦能的激發(fā)效應是指數(shù)級的。

3數(shù)據(jù)生產力的本質

數(shù)據(jù)生產力的核心價值可以歸結為“數(shù)據(jù)+算力+算法=服務”。數(shù)據(jù)生產力時代最本質的變化是實現(xiàn)了生產全流程、全產業(yè)鏈、全生命周期管理數(shù)據(jù)的可獲取、可分析、可執(zhí)行。數(shù)據(jù)的及時性、準確性和完整性不斷提升，數(shù)據(jù)開發(fā)利用的深度和廣度不斷拓展。數(shù)據(jù)流、物流、資金流的協(xié)同水平和集成能力，數(shù)據(jù)流動的自動化水平，成為企業(yè)未來核心競爭力的來源。

馬斯克（Elon Musk）的SpaceX完美地呈現(xiàn)了數(shù)據(jù)生產力價值。2020年，SpaceX實現(xiàn)了載人航天，完成美國太空發(fā)射活動的68.3%。馬斯克在公司官網(wǎng)發(fā)布的信件提到，從1970年到2000年，向太空發(fā)射一公斤的成本相當穩(wěn)定，平均每公斤1.85萬美元。SpaceX每公斤的成本僅為2720美元?；鸺l(fā)動機研制75%成本在“試驗、失敗、修改”，SpaceX通過在產品開發(fā)早期階段通過數(shù)字空間的模擬仿真，大幅降低了研制成本、縮短周期，提高研發(fā)效率和產品質量。

智能是主體適應、改變、選擇環(huán)境的各種行為能力。這種行為能力在數(shù)據(jù)生產力時代體現(xiàn)為，多種主體精準、實時、低成本的決策能力。企業(yè)構建基于數(shù)據(jù)生產力的智能化高效精準決策運營體系，其本質是對物理世界的重新解構和深度運營。

三數(shù)據(jù)生產力：增長的新動能

數(shù)據(jù)生產力正在重構整個經(jīng)濟運行的新體系，是經(jīng)濟增長的新動能，推進經(jīng)濟生產方式和模式的變革。

1創(chuàng)新方式：從實驗驗證到模擬擇優(yōu)

人類社會認識客觀世界的方法論已經(jīng)歷了四個階段，從“觀察+抽象+數(shù)學”的理論推理階段，到“假設+實驗+歸納”的實驗驗證階段，再到“樣本數(shù)據(jù)+機理模型”的模擬擇優(yōu)階段，目前已進入“海量數(shù)據(jù)+科學建模分析”的大數(shù)據(jù)階段，也即采用“數(shù)據(jù)+算法”的模式，通過大數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)物理世界的新規(guī)律。

在傳統(tǒng)的產業(yè)創(chuàng)新中，無論是產品研發(fā)、工藝優(yōu)化還是流程再造，都要進行大量實驗驗證。通常來說，實驗驗證過程復雜、周期長、費用高、風險大，產業(yè)創(chuàng)新往往是一項投入大、回報率低的工程。數(shù)據(jù)生產力對人類社會最大的改變，就是通過數(shù)字孿生等技術將人類賴以生存的物理世界不斷數(shù)字化，并在賽博空間建立虛擬鏡像，賽博空間的實時高效、零邊際成本、靈活構架等特點和優(yōu)勢，為產業(yè)創(chuàng)新帶來了極大的便利性。

01從效率來看

基于數(shù)字仿真的“模擬擇優(yōu)”，使得產業(yè)創(chuàng)新活動在賽博空間快速迭代，促使創(chuàng)新活動在時間和空間上交叉、重組和優(yōu)化，大幅縮短新技術產品從研發(fā)、小試、中試到量產的周期。

02從主體來看

基于數(shù)字仿真的“模擬擇優(yōu)”，推動了大量數(shù)字平臺的產生，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，使得大眾創(chuàng)業(yè)者能夠依托平臺，充分利用產業(yè)資源開展創(chuàng)新活動，直接參與到產品構思、設計、制造、改進等環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)現(xiàn)實意義的萬眾創(chuàng)新。

03從流程來看

數(shù)據(jù)分析技術的快速發(fā)展，促進“需求—數(shù)據(jù)—功能—創(chuàng)意—產品”鏈條數(shù)據(jù)聯(lián)動的逆向傳播，生產過程的參與主體從生產者向產消者演進，個性化定制模式的興起讓消費者全程參與到生產過程中，消費者在產品過程的發(fā)言權和影響力不斷提升，以往以生產者為中心的正向整合生產要素的創(chuàng)新流程，正在向著以消費者為中心的逆向整合生產要素的創(chuàng)新流程轉變。

2生產方式：從規(guī)模經(jīng)濟到范圍經(jīng)濟

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展中，尤其是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，主要是強調單一產品生產規(guī)模擴大，產品的平均成本會逐步下降，這是一種追求單一產品成本弱增性的規(guī)模經(jīng)濟模式。

數(shù)據(jù)生產力的發(fā)展，則更加強調在資源共享條件下，長尾中蘊含的多品種產品協(xié)調滿足客戶的個性化需求，以及企業(yè)、產業(yè)間的分工協(xié)作帶來經(jīng)濟效益，這是一種追求多品種產品成本弱增性的范圍經(jīng)濟模式。在數(shù)據(jù)生產力帶來的范圍經(jīng)濟發(fā)展中，生產運行方式、組織管理模式、服務方式都會發(fā)生根本性變化。

全球進入新一輪新型基礎設施安裝期，基于“IoT化+云化+中臺化+APP化”的新架構逐漸取代傳統(tǒng)的IT架構，加速全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，無論是全球的互聯(lián)網(wǎng)、ICT企業(yè)，還是金融、娛樂、制造企業(yè)，無一例外地都將投入到這場技術和產業(yè)大變革的洪流中。企業(yè)開始從業(yè)務數(shù)字化，向數(shù)據(jù)業(yè)務化拓展。因數(shù)而智，化智為能，數(shù)智化轉型的大幕已經(jīng)開啟。

3就業(yè)方式：從雇員到自由連接體

越來越多的個體都將成為知識工作者，個體的工作與生活也將更加柔性化，逐漸呈現(xiàn)出了自由連接體的新形態(tài)。人人都將是某個領域的專家，這將讓個體的潛能得到極大釋放，每個人的特長都可以方便地在市場上“兌現(xiàn)”。同時，類似于工作、生活、學習一體化的SOHO式工作、彈性工作等新形態(tài)將更為普遍。當然，“人人都是專家”，“人人也都必須要成為專家”，這既意味著某一能力的優(yōu)異，也意味著要像專家那樣“每個人都是自己的CEO”——自我驅動、自我監(jiān)督、自我管理、自我提升。

4企業(yè)形態(tài)：從技術密集到數(shù)據(jù)密集

企業(yè)競爭的本質是在不確定環(huán)境下為謀求自身生存與發(fā)展而展開的對資源爭奪的較量。對企業(yè)在勞動、技術、數(shù)據(jù)等不同生產要素構成比重差異分析可以發(fā)現(xiàn)，技術正逐漸向數(shù)據(jù)讓渡處于企業(yè)競爭核心要素的地位。企業(yè)競爭正從要素、市場、技術等資源競爭向數(shù)據(jù)競爭轉變，數(shù)據(jù)成為企業(yè)占據(jù)產業(yè)競爭制高點的核心驅動要素。

從數(shù)據(jù)資源的角度來看，當感知無所不在、連接無所不在，數(shù)據(jù)也將無所不在。所有的生產裝備、感知設備、聯(lián)網(wǎng)終端，包括生產者本身都在源源不斷地產生數(shù)據(jù)資源，這些資源滲透到產品設計、建模、工藝、維護等全生命周期，企業(yè)生產、運營、管理、服務等各個環(huán)節(jié)，以及供應商、合作伙伴、客戶等全價值鏈，成為企業(yè)生產運營的基石。

從數(shù)據(jù)管理的角度來看，數(shù)字化轉型逐漸成為企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代的必經(jīng)之路，而數(shù)據(jù)管理能力則是數(shù)字化轉型中的核心能力。數(shù)據(jù)主導的競爭態(tài)勢要求企業(yè)將數(shù)據(jù)提升至會計、財務、管理、運營等職能同樣的戰(zhàn)略定位，并將在未來成為企業(yè)運作的基本能力。

從數(shù)據(jù)驅動的角度來看，企業(yè)通過分散在設計、生產、采購、銷售、經(jīng)營及財務等部門的業(yè)務系統(tǒng)對生產全過程、產品全生命周期、供應鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行采集、存儲、分析、挖掘，確保企業(yè)內的所有部門以相同的數(shù)據(jù)協(xié)同工作，從而通過數(shù)據(jù)驅動，實現(xiàn)生產、業(yè)務、管理和決策等過程的優(yōu)化，提升企業(yè)的生產運營效率。

5組織形態(tài)：從公司到數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)

工業(yè)革命孕育的市場經(jīng)濟本質是如何在高度不確定性的環(huán)境中實現(xiàn)科學決策。哈耶克認為，市場經(jīng)濟就是一個信息處理系統(tǒng)，大量獨立個體通過價格發(fā)現(xiàn)機制，基于各種有限、當?shù)鼗⑺槠男畔⑦M行決策，優(yōu)化資源配置。工業(yè)時代的公司，基本遵循線性的（價值鏈、產業(yè)鏈、供應鏈等）組織方式和流程。

進入數(shù)字經(jīng)濟時代，人類的大規(guī)模協(xié)作的廣度、深度、頻率進入了一個新階段。工業(yè)化不斷升級，新的協(xié)作組織不斷涌現(xiàn)，需求方面臨著海量千差萬別的供給信息，供給方面臨著海量千變萬化的消費需求，無論是生產方、消費方，還是需求方、供給方，以及成千上萬的市場經(jīng)濟活動的相關參與者，都被融入到數(shù)字經(jīng)濟體之中。

而數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)則表現(xiàn)為“云端制”的組織方式：數(shù)字平臺+數(shù)億用戶+海量商家+海量服務商——這是一種超大規(guī)模、精細靈敏、自動自發(fā)、無遠弗屆的大規(guī)模協(xié)作的組織方式，也是一種人類歷史上從未達到過的“分工/協(xié)作”的高級階段。

網(wǎng)絡協(xié)同效應正在打破傳統(tǒng)管理的規(guī)模不經(jīng)濟，對原有的生產組織體系、企業(yè)邊界以及勞動雇傭關系形成了新一輪的沖擊。波音制造的“夢幻787”飛機研發(fā)生產實現(xiàn)了來自6個國家100多家供應商數(shù)萬人的在線協(xié)同研發(fā)，中國網(wǎng)約車巨頭每天也實現(xiàn)了2000萬級出行人口與司機的業(yè)務協(xié)同。

四數(shù)字治理體系趨勢

1方式：協(xié)同化、平臺化

在對治理領域熱點和難點問題的實踐探索中，一些關于治理方式的“最佳實踐”已經(jīng)浮現(xiàn)出來。

01協(xié)同治理

數(shù)據(jù)生產力是一個去中心化、多元參與的生態(tài)化體系，每個主體都有更多平等參與的機會，與這一生產力體系相應的，必然是多方參與的協(xié)同治理。集中化、單向化、控制導向的封閉式管理將難以適應數(shù)據(jù)生產力的發(fā)展，多元參與的生態(tài)式、協(xié)同化治理才是新型生產力的要求。

02大數(shù)據(jù)治理

大數(shù)據(jù)治理是指充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，實現(xiàn)治理手段的智能化。如城市交通治理，運用交通實時大數(shù)據(jù)分析車流量，可以減少擁堵。再如，面對海量商品、海量賣家和買家、實時交易、碎片化交易等特點，利用傳統(tǒng)的管理方式已無法應對“假貨、炒信”等新情況，而利用圖片識別技術、先進算法、大數(shù)據(jù)分析等方法，可較好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

03平臺治理

平臺治理是指應合理界定政府、平臺、第三方的責任，對與平臺相關的問題進行治理。近年來，阿里巴巴和各方共創(chuàng)的“技術賦能+多元共治”取得了良好成效：2019年阿里平臺上96%疑似侵權鏈接一上線即被封殺；每萬筆交易疑似侵權商品量僅1.03筆，5年內下降67%。2019年12月，國家知識產權局發(fā)布《中國電子商務知識產權發(fā)展研究報告（2019）》，首次將“技術賦能+多元共治”的假貨治理阿里模式作為中國經(jīng)驗、中國樣本在全社會推廣。

2原則：服務創(chuàng)新和發(fā)展

在很多場景下，數(shù)據(jù)生產力的快速發(fā)展，為原有治理體系帶來“兩難”甚至是“多難”。這就需要對數(shù)據(jù)治理的底層理念、原則、程序，不斷凝聚和達成共識

促進創(chuàng)新原則：在線購物、科技金融、云計算、無人駕駛等等，無一不是創(chuàng)新的成果。創(chuàng)新是數(shù)據(jù)生產力最重要的特征。創(chuàng)新帶來了經(jīng)濟繁榮，創(chuàng)新提高了社會福利。未來，數(shù)據(jù)生產力進一步的發(fā)展深化，也必須要依靠創(chuàng)新、促進創(chuàng)新。

主體公平原則：數(shù)據(jù)生產力能夠充分為小微企業(yè)、個人參與經(jīng)濟活動賦能。小微企業(yè)、年輕人、普通個體，甚至殘疾人，在數(shù)據(jù)生產力的體系下都應該、也能夠擁有公平化、普惠化的權利和能力。

技術中立原則：為促進平臺等新“物種”的生存和發(fā)展，應堅持技術中立規(guī)則。平臺是數(shù)據(jù)生產力體系的重要載體。平臺責權利的合理界定，不但關系著平臺這種組織形態(tài)的發(fā)展，也關系著數(shù)據(jù)生產力的未來。

福利最大化原則：數(shù)據(jù)生產力的發(fā)展，不可避免地會帶來新與舊、先進與落后、發(fā)展與保守的對立與摩擦，如數(shù)據(jù)分享和保護的矛盾，跨境電商與傳統(tǒng)國際貿易的矛盾。面對多難的選擇，應考慮社會總成本、總福利，應使社會總成本最小化，總福利最大化。

3從零和博弈到激勵相容

在數(shù)據(jù)治理的流程上，應充分認識到數(shù)據(jù)問題的復雜性，在政策制定流程中充分評估數(shù)據(jù)政策可能帶來的經(jīng)濟社會影響，避免傷害創(chuàng)新和就業(yè)等。很多案例已經(jīng)證明，理想化的監(jiān)管設計，卻有可能會帶來形式主義、執(zhí)法成本猛升、小企業(yè)無力合規(guī)等意料之外的影響。

01數(shù)據(jù)權屬

從數(shù)據(jù)權屬來看，相較于以動產和不動產為典型代表的傳統(tǒng)財產，數(shù)據(jù)在物理屬性上的可復制性、數(shù)據(jù)來源上的開放性，以及蘊含多元價值之間的非競爭性等特征，決定了以強調靜態(tài)歸屬和排他性效力為核心的傳統(tǒng)產權理論，已無法直接適用于對數(shù)據(jù)價值歸屬的判斷。應根據(jù)數(shù)據(jù)自身特性，在綜合考量相關主體圍繞數(shù)據(jù)產生的利益訴求的基礎上，探索建立一套以數(shù)據(jù)記錄者、加工者的數(shù)據(jù)財產權益為基礎，公平、高效且激勵相容的數(shù)據(jù)價值分配機制。個人數(shù)據(jù)的絕對控制權，將可能引發(fā)個人數(shù)據(jù)資源閑置的“反公地悲劇”。

02政務數(shù)據(jù)共享

從數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造機制來看，數(shù)據(jù)只有充分流動，才能發(fā)揮其價值，才能為個人、企業(yè)、社會帶來福利。但從政務數(shù)據(jù)開放來看，由于政務數(shù)據(jù)供給不足，數(shù)據(jù)紅利尚未充分釋放。主動開放的意識和動力不足，高價值數(shù)據(jù)（如信用、衛(wèi)生、醫(yī)療、企業(yè)登記、行政許可、交通、就業(yè)、社保等）等的開放比例不高。從數(shù)據(jù)協(xié)作共享來看，政府與社會主體間缺乏法治化的數(shù)據(jù)協(xié)作共享機制。

03產業(yè)競爭新階段

動態(tài)競爭、高頻創(chuàng)新是數(shù)據(jù)生產力時代的最大特點。動態(tài)競爭，是指對某一相關市場而言，技術創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新不斷打破市場格局的相對穩(wěn)定性和靜止性，使其不斷在整體上發(fā)生較大改變或根本性改變，在一定時期內呈現(xiàn)不斷變動的特征，從而使得競爭的范圍不斷發(fā)生改變。從時間跨度來看，動態(tài)競爭并不是暫時的，而是將長期存在；從強度來看，有的表現(xiàn)為“顛覆性”變化，有的則表現(xiàn)為漸進式的改變。

數(shù)據(jù)生產力的創(chuàng)新和競爭正是如此。從所謂的“數(shù)據(jù)擁有”角度看，過去20多年來的高速數(shù)字化進程，在消費端沉淀了一定規(guī)模的數(shù)據(jù)量。但實際上，我國80%的信息資源掌握在政府部門手里。同時，隨著接下來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、企業(yè)數(shù)字化等的快速發(fā)展，很快就將在供給端產生更大規(guī)模、更高數(shù)量級、更高價值密度的數(shù)據(jù)。因此，僅就當前的數(shù)據(jù)規(guī)模和類型去討論“數(shù)據(jù)擁有或控制”，是遠遠不夠的。

世界從來沒有像今天如此豐富多彩，且充滿了不確定性。人類邁入數(shù)字經(jīng)濟2.0時代，新技術深刻地改變著人們的生產、生活和學習方式，對國家競爭、市場競爭產生深刻影響。以“數(shù)據(jù)+算力+算法”定義的“數(shù)據(jù)生產力”潮流正滾滾而來，它將指引人們重新理解、認識并重構這個不確定性的世界，帶來更廣范圍、更深層次、更大沖擊的變革，一個嶄新的數(shù)字經(jīng)濟時代即將到來。

編輯：jq