近日，濟南市發(fā)布了《濟南市關(guān)于加強民用無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》，通告自7月10日開始實行。濟南市公安局也在網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統(tǒng)”將于2021年7月10日正式發(fā)布使用。

通告解讀

01 “低慢小”航空器具體指什么？

通告中第一條明確規(guī)定，“低慢小”航空器是指具有“低空超低空飛行、飛行速度慢、不易被雷達發(fā)現(xiàn)”等全部或部分特征的小型航空器和空飄物，通常是指飛行高度500米以下、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積2平方米以下的飛行目標。

主要包括14個類別：輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、民用無人機、航空模型、航天模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等。其中，民用無人機、航空模型是最為常見的“低慢小”。

02 市民如何開展民用無人機實名登記并進行信息核驗？

民用無人機擁有者，應當按照《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》進行實名登記，并在“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統(tǒng)”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號“濟南公安”E警通欄目對無人機及其擁有者信息進行核驗。

03 對可飛空域內(nèi)的飛行活動有什么具體要求？

（一）可飛空域內(nèi)僅限民用無人機個人擁有者，使用微型無人機、輕型無人機，從事非商業(yè)飛行活動使用，嚴禁使用穿越機從事飛行活動。

（二）可飛空域內(nèi)民用無人機應嚴格按照規(guī)定的空域范圍和高度飛行，飛行前2小時須在“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統(tǒng)”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號“濟南公安”E警通欄目進行飛行計劃報備，飛行時間跨度不得超過24小時。

（三）可飛空域內(nèi)民用無人機操控人員應確保無人機在目視范圍內(nèi)飛行，自主避讓其他航空器、空飄物及地面建筑物、人員、車輛等。

（四）民用無人機在可飛空域內(nèi)飛行，安全責任由組織飛行活動的個人負責。

微型無人機，是指空機重量小于0.25千克，具備高度保持或者位置保持飛行功能，設計性能同時滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時、無線電發(fā)射設備符合微功率短距離無線電發(fā)射設備技術(shù)要求的民用遙控駕駛航空器。

輕型無人機，是指同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的民用遙控駕駛航空器，不包括微型無人機。

04 在進行飛行活動前應當取得相應的飛行資質(zhì)，這其中飛行資質(zhì)指的是？

對于無人機主要指駕駛員資質(zhì)。無人機駕駛員需根據(jù)中國民用航空局飛行標準司《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》（AC-61-FS-2018-20R2）相關(guān)要求，取得相應的駕駛員執(zhí)照。其中，下列情況下，無人機系統(tǒng)駕駛員自行負責，無需執(zhí)照管理：

A. 在室內(nèi)運行的無人機。

B. Ⅰ、Ⅱ類無人機（同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克）。

C. 在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機。

對于其他“低慢小”航空器，駕駛員在進行飛行活動前除需獲取相應的駕駛員資質(zhì)，還需遵守民航、氣象等部門關(guān)于適航管理的有關(guān)規(guī)定。

05 如何購買第三者責任險？

鼓勵在購買無人機產(chǎn)品的同時選購無人機第三者責任險服務，也可至提供相關(guān)保險服務的保險公司咨詢辦理。

06 如何知曉飛行活動所在位置屬于管控空域？

在進行民用無人機等“低慢小”航空器飛行活動前，通過“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統(tǒng)”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號“濟南公安”E警通欄目進行飛行計劃報備，了解飛行活動所在位置是否屬于管控空域范圍。

在可飛空域內(nèi)，可以通過“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統(tǒng)”實現(xiàn)飛行報告的便捷操作；在管控空域內(nèi)，仍需按照《通用航空飛行管制條例》相關(guān)規(guī)定向飛行管制部門進行飛行申請。

濟南市可飛區(qū)域

1、大明湖區(qū)域：北至明湖北路、東至黑虎泉北路、南至大明湖路、西至護城河沿線；飛行高度真高100米（含）以下。

2、奧體中心漢峪金谷區(qū)域：北至經(jīng)十路、東至鳳凰路、南至龍奧北路以北200米、西至奧體西路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過云鼎大廈頂高。

3、千佛山：北至經(jīng)十一路、東至千佛山東路、南至旅游路、西至千佛山西路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過千佛山頂高。

4、濟南森林公園：北至威海路、東至興濟橋東路、南至張莊路、西至二環(huán)西高架路以東100米；飛行高度真高100米（含）以下。

5、華山公園帶：北至鵲華大道、東至光華大道東段、南至小清河、西至華山路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過華山頂高。

6、九如山：九如山景區(qū)內(nèi)；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過九如山頂高。

7、長清園博園區(qū)域：北至大學路、東至紫薇路、南至園博園滑雪場、西至海棠路；飛行高度真高100米（含）以下。

8、繡江河百脈泉公園：北至錦繡大道、東至湖東街、南至匯泉路、西至繡江路；飛行高度真高100米（含）以下。

9、白云湖景區(qū)：北至老柳線、東至潘王路、南至白云湖南端、西至白云湖公園西門；飛行高度真高100米（含）以下。

10、清水湖公園：北至北緯37度小鎮(zhèn)、東至G340、南至幸福湖生態(tài)公園、西至商中路；飛行高度真高100米（含）以下。

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