深圳市培育發(fā)展半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群行動計劃

深圳市發(fā)改委、深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市工信局、深圳市國資委聯(lián)合發(fā)布《深圳市培育發(fā)展半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025 年）》。

《計劃》指出：到2025年，產(chǎn)業(yè)營收突破2500億元，形成3家以上營收超過100億元和一批營收超過10億元的設計企業(yè)，引進和培育3家營收超20億元的制造企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)能級明顯提升，產(chǎn)業(yè)結構更加合理。

此外，我們還要重點突破CPU、GPU、DSP、FPGA等高端通用芯片的設計，布局人工智能芯片、邊緣計算芯片等專用芯片的開發(fā)。

《計劃》中還提到，我們要以5G通信產(chǎn)業(yè)為牽引，全面突破射頻前端芯片、基帶芯片、光電子芯片等核心芯片。聚焦智能“終端”等泛物聯(lián)網(wǎng)應用，推動超低功耗專用芯片、NB-IoT芯片的快速產(chǎn)業(yè)化。圍繞智能汽車等新興業(yè)態(tài)，積極培育激光雷達等上游芯片供應鏈。

《計劃》提出，要全力提升核心技術攻關能力，持續(xù)推進關鍵領域研發(fā)計劃，圍繞關鍵材料、核心裝備及零部件等領域開展技術攻關，支持 EDA 全流程設計工具系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)核心芯片產(chǎn)品突破，提升高端芯片市場占比，探索新型架構芯片研發(fā)。鼓勵有條件的單位承擔重大項目、重大技術攻關計劃和重點研發(fā)計劃。

除此之外，深圳規(guī)劃：到2025年建設4個以上專業(yè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，形成“重點突出、錯位協(xié)同”的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

以下是深圳市發(fā)展和改革委員會公告原文：

深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市科技創(chuàng)新委員會深圳市工業(yè)和信息化局深圳市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于發(fā)布《深圳市培育發(fā)展半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025 年）》的通知

各有關單位：

為落實《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》精神，加快培育半導體與集成電路戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)國家、省相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)主要包括芯片設計、制造、封裝測試，以及相關原材料、生產(chǎn)設備和零部件等。深圳是我國半導體與集成電路產(chǎn)品的集散中心、應用中心和設計中心之一，近年來產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，2021年深圳市集成電路產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過1100億元，擁有國家級集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家示范性微電子學院等重大創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚已初具規(guī)模。

（二）存在問題。一是集成電路制造業(yè)規(guī)模有待提升，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；二是工業(yè)軟件、生產(chǎn)設備和關鍵材料對外依存度較高；三是重大功能型平臺布局有待強化，產(chǎn)業(yè)共性問題需要加快解決；四是專業(yè)規(guī)劃的集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)還不夠。

（三）優(yōu)勢與機遇。一是深圳擁有豐富的上下游資源優(yōu)勢，上游設計能力突出，下游應用場景廣泛；二是深圳創(chuàng)新要素市場化配置程度高、選人用人機制靈活，便于匯聚高端人才，有利于加速技術創(chuàng)新及成果轉化；三是國家持續(xù)加大對集成電路產(chǎn)業(yè)支持力度，為深圳培育發(fā)展半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群提供了良好的機遇。

二、工作目標

到2025年，建成具有影響力的半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，制造、封測等關鍵環(huán)節(jié)達到國內(nèi)領先水平，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動協(xié)同進一步加強，自主創(chuàng)新能力進一步提升，在重點產(chǎn)品和技術上形成突出的比較優(yōu)勢，突破一批關鍵核心技術，形成一批骨干企業(yè)和創(chuàng)新平臺，打造若干專業(yè)集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐和引領我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，產(chǎn)業(yè)營收突破2500億元，形成3家以上營收超過100億元和一批營收超過10億元的設計企業(yè)，引進和培育3家營收超20億元的制造企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)能級明顯提升，產(chǎn)業(yè)結構更加合理。

（二）技術創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。設計水平整體進入領軍陣營，制造能力具備領先競爭力，寬禁帶半導體技術能力對關鍵應用領域形成有力支撐。到2025年，設計行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超10%，發(fā)明專利密集度和質(zhì)量明顯提高，國產(chǎn)EDA軟件市場占有率進一步提升，實現(xiàn)一批關鍵技術轉化和批量應用，形成完善的人才引進和培養(yǎng)體系，建成5個以上公共技術服務平臺。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。建成較大規(guī)模生產(chǎn)線，設備、材料、先進封測等上下游環(huán)節(jié)配套完善，形成從襯底、外延到芯片制造到器件應用完整的寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化水平進一步提升，本地產(chǎn)業(yè)鏈配套和協(xié)作能力顯著增強。

（四）園區(qū)建設成效顯著。到2025年，規(guī)劃建設4個以上專業(yè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，形成“重點突出、錯位協(xié)同”的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

三、重點任務

（一）全力提升核心技術攻關能力。持續(xù)推進關鍵領域研發(fā)計劃，圍繞關鍵材料、核心裝備及零部件等領域開展技術攻關，支持EDA全流程設計工具系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)核心芯片產(chǎn)品突破，提升高端芯片市場占比，探索新型架構芯片研發(fā)。鼓勵有條件的單位承擔重大項目、重大技術攻關計劃和重點研發(fā)計劃。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（二）著力構建安全穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈條。落實強鏈穩(wěn)鏈補鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈設計、制造、封測各環(huán)節(jié)突破短板、優(yōu)化提質(zhì)，顯著增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。鼓勵技術先進的IDM企業(yè)和晶圓代工企業(yè)新建或擴建研發(fā)和生產(chǎn)基地，重點布局12英寸硅基和6英寸及以上化合物半導體芯片生產(chǎn)線。大力引進先進封裝測試生產(chǎn)線和技術研發(fā)中心，緊貼市場需求加快封裝測試工藝技術升級和產(chǎn)能提升。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（三）聚力增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢。強化產(chǎn)業(yè)支撐服務水平，做大產(chǎn)業(yè)服務平臺，建成一批產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺，完善投融資環(huán)境，加大金融支持力度，發(fā)揮國有資本產(chǎn)業(yè)引領帶動作用，設立市級集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持全市基礎性、戰(zhàn)略性、先導性重大項目的引進，培育一批優(yōu)質(zhì)新銳企業(yè)上市，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力。（市發(fā)展改革委、財政局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（四）構建高質(zhì)量人才保障體系。實施更加積極、開放、有效的人才政策，堅持人才引進與培育并舉，引進一批高水平專業(yè)人才，政產(chǎn)學研聯(lián)動培養(yǎng)各層次專業(yè)人才，規(guī)劃建設半導體領域專業(yè)院所和培訓機構，強化人才隊伍支撐，打造集成電路人才集聚高地。（市人才工作局、人力資源保障局、教育局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（五）打造高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)土地整備力度，提高土地出讓審批效率，提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)空間，基于我市各片區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)趨勢與各區(qū)戰(zhàn)略定位，在重點片區(qū)著力打造一批要素集聚、配套完善、創(chuàng)新活躍的集成電路特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

四、重點工程

（一）EDA工具軟件培育工程。集聚一批EDA工具開發(fā)企業(yè)和專業(yè)團隊，加強EDA工具軟件核心技術攻關，推動EDA工具軟件實現(xiàn)全流程國產(chǎn)化。支持開展先進工藝制程、新一代智能、超低功耗等EDA技術的研發(fā)。加大國產(chǎn)EDA工具推廣應用力度，鼓勵企業(yè)和科研機構購買或租用國產(chǎn)EDA工具軟件，推動國產(chǎn)EDA工具進入高校課程教學。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、教育局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（二）材料裝備配套工程。開展聚酰亞胺、環(huán)氧樹脂等先進封裝材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快光掩模、電子氣體等半導體材料的研發(fā)生產(chǎn)。大力引進技術領先的半導體設備企業(yè)，推進檢測設備、清洗設備等高端設備部件和系統(tǒng)集成開展持續(xù)研發(fā)和技術攻關，支持探索行業(yè)前沿技術。對進入知名集成電路制造企業(yè)供應鏈，進行量產(chǎn)應用的國產(chǎn)半導體材料、設備及零部件給予支持。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（三）高端芯片突破工程。重點突破CPU、GPU、DSP、FPGA等高端通用芯片的設計，布局人工智能芯片、邊緣計算芯片等專用芯片的開發(fā)。以5G通信產(chǎn)業(yè)為牽引，全面突破射頻前端芯片、基帶芯片、光電子芯片等核心芯片。聚焦智能“終端”等泛物聯(lián)網(wǎng)應用，推動超低功耗專用芯片、NB-IoT芯片的快速產(chǎn)業(yè)化。圍繞智能汽車等新興業(yè)態(tài)，積極培育激光雷達等上游芯片供應鏈。加強對設計企業(yè)流片支持。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（四）先進制造補鏈工程。加強與集成電路制造企業(yè)合作，規(guī)劃建設28納米及以上工藝制程晶圓代工廠，規(guī)劃建設BCD、半導體激光器等高端特色工藝生產(chǎn)線。支持建設高端片式電容器、電感器、電阻器等電子元器件生產(chǎn)線。支持代表新發(fā)展方向的半導體與集成電路制造重大項目落戶，引導國有產(chǎn)業(yè)集團、社會資本對項目進行股權投資。鼓勵既有集成電路生產(chǎn)線改造升級。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國資委及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（五）先進封測提升工程。緊貼市場需求加快封裝測試工藝技術升級和產(chǎn)能提升，形成與設計、制造相匹配的封測能力。加快大功率MOSFET器件和高密度存儲器件封裝技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展晶圓級、系統(tǒng)級等先進封裝核心技術，以及脈沖序列測試、IC集成探針卡等先進晶圓級測試技術。支持獨立測試分析服務企業(yè)或機構做大做強，與大型封裝測試企業(yè)形成互補。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（六）化合物半導體趕超工程。提升氮化鎵和碳化硅等化合物半導體材料與設備研發(fā)生產(chǎn)水平，加速器件制造技術開發(fā)、轉化和首批次應用。面向5G通信、新能源汽車、智能終端等新興應用市場，大力引進技術領先的化合物半導體企業(yè)。引導企業(yè)參與關鍵環(huán)節(jié)技術標準制定，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，提升產(chǎn)品市場主導權和話語權。加速產(chǎn)品驗證應用，鼓勵企業(yè)推廣試用化合物半導體產(chǎn)品，提升系統(tǒng)和整機產(chǎn)品的競爭力。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（七）產(chǎn)業(yè)平臺強基工程。建設集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、IC設計平臺、檢測認證中心等公共服務平臺，支持平臺提供EDA工具租賃、試用驗證、集成電路設計培訓、公共軟硬件環(huán)境、仿真和測試、多項目晶圓加工、先進封測、創(chuàng)新應用推廣等服務。聚焦集成電路領域應用基礎研究，強化創(chuàng)新平臺建設。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（八）人才引育聚力工程。構建市場主導的人才認定體系和分級分類的人才專項扶持計劃。靶向引進高端人才、創(chuàng)新團隊和管理團隊。大力發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用，政產(chǎn)學研聯(lián)動合力打造覆蓋高、中、低各層級的集成電路產(chǎn)業(yè)人才梯隊。加強現(xiàn)有高校的教育研發(fā)環(huán)境建設，擴大半導體專業(yè)招生規(guī)模，重點培養(yǎng)一批高層次、復合型人才。（市人才工作局、人力資源保障局、教育局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（九）產(chǎn)業(yè)園區(qū)固基工程。加強集成電路產(chǎn)業(yè)用地供給，貫徹落實我市產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠政策，在土地供應方式、出讓年期、價格等方面給予支持。支持符合條件的企業(yè)建設示范集成電路產(chǎn)業(yè)園，為重大項目和重大平臺落地提供空間基礎，為集聚高端人才和企業(yè)創(chuàng)造良好條件。統(tǒng)籌建設若干專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成重點突出、錯位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

五、空間布局

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦重點項目和關鍵領域，形成“東部硅基、西部化合物、中部設計”全市一盤棋的空間布局。以南山、福田、寶安、龍華、龍崗、坪山6個區(qū)為重點發(fā)展對象，其中龍崗兼具研發(fā)設計和生產(chǎn)制造功能，南山、福田為研發(fā)設計，寶安、龍華、坪山為生產(chǎn)制造。南山和福田區(qū)定位為設計企業(yè)集聚區(qū)，重點突破高端芯片設計，鞏固深圳在集成電路設計領域的優(yōu)勢。寶安和龍華區(qū)定位為化合物半導體集聚區(qū)，打造從材料到芯片制造到器件應用完整的寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)鏈條。龍崗和坪山區(qū)定位為硅基半導體集聚區(qū)，重點推進一系列硅基集成電路重大項目落地，布局從前端研發(fā)到芯片制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

六、保障措施

（一）強化領導機制保障。強化統(tǒng)籌機制，整合各方資源，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立重大項目投資決策機制和快速落地聯(lián)動響應機制。落實領導干部掛點服務企業(yè)制度，及時解決企業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。切實發(fā)揮行業(yè)專家和智庫機構專業(yè)作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大方向和政策措施開展調(diào)查研究，提供咨詢意見。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（二）加大財稅支持力度。加大財政專項資金向集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜力度，支持骨干企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。積極貫徹落實國家關于集成電路產(chǎn)業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。積極落實國家高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市財政局、科技創(chuàng)新委、深圳市稅務局、深圳海關及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（三）落實環(huán)保配套措施。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委等部門及各區(qū)，在依法依規(guī)前提下，加快辦理集成電路項目環(huán)評手續(xù)。督促集成電路項目嚴格執(zhí)行排放標準，滿足環(huán)保要求。支持集成電路制造類企業(yè)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，推動污染集中治理，在集聚區(qū)高標準、嚴要求配套工業(yè)廢水和固體廢物收集、貯存等園區(qū)環(huán)境保護基礎設施。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

（四）構建金融支撐體系。充分利用國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵和引導銀行等金融機構加大對集成電路產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，研究設立市級集成電路產(chǎn)業(yè)基金，支持各級信用擔保機構為集成電路中小企業(yè)提供融資擔保服務。引導融資租賃公司在深圳設立總部基地，支持企業(yè)通過融資租賃開展技術改造，支持企業(yè)充分利用主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場上市融資發(fā)展。（市財政局、地方金融監(jiān)管局及相關區(qū)政府按職責分工負責）

審核編輯：湯梓紅