搭建智慧城市政務(wù)民生可視化管理系統(tǒng)

《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提出圍繞提升城市治理能力智慧化水平提高數(shù)字政府服務(wù)能力。推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享，增強(qiáng)城市運(yùn)行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力。構(gòu)建“人、企、地、物、政”五張城市基礎(chǔ)要素全景圖。

以陸家嘴街道政務(wù)為例，運(yùn)用圖撲數(shù)字孿生技術(shù)呈現(xiàn)賽博朋克風(fēng)格的智慧街道政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民生人口、商業(yè)消費(fèi)、窗口效能、企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造一體化一盤棋數(shù)字政府建設(shè)體系，推動(dòng)在營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運(yùn)營(yíng)、民生保障、行政效能、公共支撐等領(lǐng)域的智慧管理。

圖撲軟件采用輕量化三維建模技術(shù)，1：1 高仿真模擬上海城市建筑群，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息綜合體。把物理城市在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行建模虛擬，形成數(shù)字孿生城市，物理城市的“一切”都可根據(jù)需要在孿生城市里進(jìn)行數(shù)字化建模仿真。將 BIM 數(shù)據(jù)疊加到地圖場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn) BIM + GIS +數(shù)據(jù)的結(jié)合展示，打造城市的“最強(qiáng)大腦”，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、治理精準(zhǔn)高效。

民生人口

通過人口普查將性別、年齡、民族、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、住房情況等人口信息上傳到圖撲可視化大屏。運(yùn)用圖形化的手段清晰有效地將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行解讀和傳達(dá)，了解人口總量，掌握人口規(guī)模的變化趨勢(shì)；分析人口結(jié)構(gòu)和分布狀況、人口遷移流動(dòng)狀況，人口結(jié)構(gòu)演變和人口社會(huì)變遷等情況，挖掘數(shù)據(jù)背后的價(jià)值。充分利用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用完成數(shù)據(jù)處理工作。

人口統(tǒng)計(jì)

在圖撲軟件可視化系統(tǒng)內(nèi)用環(huán)形圖和柱狀圖分別表示人口年齡組成和戶籍信息，表示各年齡段人數(shù)的百分比，判斷勞動(dòng)力數(shù)量，人口老齡化趨勢(shì)。將不同年份的戶籍人口和外來人口分別統(tǒng)計(jì)，科學(xué)進(jìn)行流動(dòng)人口管理，分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

人口管理是指城市政府對(duì)城市常住人口戶籍和人口變動(dòng)的行政管理工作，以及對(duì)城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、人口與計(jì)劃生育以及流動(dòng)人口等管理。流動(dòng)人口本身就是人力資源，其中的勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性所決定的。

運(yùn)用圖撲軟件可視化系統(tǒng)進(jìn)行人口管理，助力政務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以廣東省人口數(shù)據(jù)平臺(tái)為例：將鼠標(biāo)放至廣東省不同市，則該區(qū)域高亮顯示，人口密度、人口總數(shù)、當(dāng)日峰值的數(shù)據(jù)隨之變化。采用環(huán)形圖、折線圖展示本地人口、外地人口百分比和每月人口規(guī)模數(shù)據(jù)；將外地人口、年齡層次、各區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行畫像，了解廣東人口組成的每一個(gè)細(xì)分層面。以便貫徹計(jì)劃生育的基本國(guó)策，控制城市人口的機(jī)械變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人口全面統(tǒng)一的管理。

廣州市依托 CIM 等基礎(chǔ)平臺(tái)，打造了集感知、分析、服務(wù)、管理、指揮于一體的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞。應(yīng)用 CIM、BIM 等技術(shù)手段，完善數(shù)字孿生城市空間底座，加快“萬物智聯(lián)”的物聯(lián)感知體系建設(shè)，深化“一網(wǎng)感知”。

醫(yī)療信息

人民健康是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基石。需建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，努力為人民群眾提供全方位全周期的醫(yī)療保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

將醫(yī)院信息接入圖撲可視化系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)街區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)醫(yī)療單位，如三甲、二乙、二甲等醫(yī)院位置并標(biāo)出精確到詳細(xì)門牌號(hào)的地址，同步到便民 APP 便于市民查看就醫(yī)，同步完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)智慧醫(yī)院。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保障基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、清洗、使用，完善部門數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制，探索多維度數(shù)據(jù)校驗(yàn)，提升精細(xì)化治理水平。

圖撲智慧醫(yī)療

運(yùn)用圖撲軟件的環(huán)形圖表示一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，如住房保障、教育支出、社保就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等的支出比率。統(tǒng)計(jì)近1年預(yù)算累計(jì)、公共安全支出等的支出數(shù)額。建立健全醫(yī)療保障部門與教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和單位的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，完善覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫(kù)。

城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，疾病譜變化影響更加復(fù)雜。深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，完善互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)藥品配送、上門護(hù)理服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和人工智能等新技術(shù)的合理運(yùn)用。

數(shù)據(jù)上云

將政務(wù)數(shù)據(jù)接入圖撲軟件可視化大屏，統(tǒng)計(jì)稅務(wù)信息來源比率分析手動(dòng)填報(bào)、來文上報(bào)數(shù)據(jù)量；稅管、人社、工商、招商、國(guó)土等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量和落實(shí)量采用柱狀圖進(jìn)行對(duì)比，提醒落后企業(yè)加快數(shù)據(jù)上傳；統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、交管局等的提供目錄量和需求目錄量對(duì)比。

通過云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全、數(shù)據(jù)庫(kù)等，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門合作、職責(zé)分明的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。消除“數(shù)據(jù)孤島”，打破“部門壁壘”，完備“虛實(shí)融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管有效”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高政府利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策的能力。例如， “長(zhǎng)沙城市超級(jí)大腦 1.0”已聯(lián)通全市各級(jí)政務(wù)部門信息系統(tǒng) 356 個(gè)、匯聚各領(lǐng)域數(shù)據(jù) 165 億多條。

智慧黨建

商業(yè)消費(fèi)

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力，2022 年一季度最終消費(fèi)支出對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 69.4%。將商圈納稅結(jié)構(gòu)、商圈納稅情況接入圖撲可視化系統(tǒng)，如國(guó)金中心商場(chǎng)、正大廣場(chǎng)、尚悅灣廣場(chǎng)等的納稅情況統(tǒng)計(jì)，對(duì)納稅大戶適當(dāng)給予政策傾斜。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算對(duì)整個(gè)城市的刷卡消費(fèi)情況進(jìn)行融合分析，讓企業(yè)緊跟著消費(fèi)趨勢(shì)布局業(yè)務(wù)版圖和采取促銷手段，加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，例如推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈。

線上渠道的催化下，用戶消費(fèi)逐漸碎片化。企業(yè)和機(jī)構(gòu)需要通過技術(shù)方式提前調(diào)研消費(fèi)需求，將消費(fèi)扶持政策與消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

窗口效能

窗口服務(wù)效能的提升能增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。將不同區(qū)域政務(wù)中心的窗口實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通過 Hightopo 可視化大屏實(shí)時(shí)展示，如排隊(duì)人數(shù)、滿意率、受理情況等。利用面積圖統(tǒng)計(jì)不同時(shí)段的辦件數(shù)量并畫出折線和往年對(duì)比，對(duì)于疑難問題可采用視頻連線專業(yè)人員等方式解決。HT 作為基于 HTML5 標(biāo)準(zhǔn)的組件庫(kù)，可以無縫結(jié)合 HTML5 各項(xiàng)多媒體功能，支持集成各類視頻資源形成統(tǒng)一的視頻流。對(duì)近 7 日叫號(hào)/受理情況的統(tǒng)計(jì)，能評(píng)估窗口的工作效率，可規(guī)定辦事人員對(duì)單個(gè)業(yè)務(wù)的處理時(shí)長(zhǎng)。

加強(qiáng)對(duì)“辦不成事”的窗口受理事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，梳理共性問題，查找“辦不成事”原因，提高企業(yè)群眾辦事成功率。規(guī)范服務(wù)標(biāo)識(shí)、窗口設(shè)置、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)限，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口和示范點(diǎn)建設(shè)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造政務(wù)服務(wù)“免證辦理”“減證辦理”“相同材料只交一次”等業(yè)務(wù)新形態(tài)，提升窗口服務(wù)流暢度和體驗(yàn)感。

企業(yè)運(yùn)營(yíng)

根據(jù)公司名稱和地址，按照金額升序、金額降序、增幅、降幅對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納稅情況進(jìn)行排序。建立健全民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)警機(jī)制和民營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)掌握企業(yè)的單位投資、單位資產(chǎn)效益以及企業(yè)資債結(jié)構(gòu)狀況，及時(shí)分析評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新熱度指數(shù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)、營(yíng)銷總監(jiān)等人事變化進(jìn)行關(guān)注，對(duì)重點(diǎn)人才可給予一些特殊政策幫助。在圖撲可視化 3D 界面的場(chǎng)景內(nèi)可點(diǎn)擊建筑物顯示辦公樓或者辦公園區(qū)的面積、地址和入住企業(yè)數(shù)量，統(tǒng)計(jì)投訴數(shù)量和企業(yè)滿意度。將街道百?gòu)?qiáng)企業(yè)往年同期和目前效益指數(shù)對(duì)比，分析效益變化的原因。深化數(shù)據(jù)通用，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。

匯聚和帶動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，服務(wù)中小微企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心。

騰飛發(fā)展

GDP 是一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

GDP 核算有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種方法。利用圖撲可視化豐富的圖表形式將陸家嘴街道多年的 GDP 總值及增速對(duì)比，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)比，稅收總收入、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消耗品零售總額、社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、動(dòng)遷及征收居民等指標(biāo)完成率對(duì)比。分析各指標(biāo)對(duì) GDP 的影響程度，合理利用各項(xiàng)資源促進(jìn) GDP 增長(zhǎng)。深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚和利用。

智慧園區(qū)

智慧旅游

利用圖撲軟件在數(shù)字空間刻畫城市細(xì)節(jié)、呈現(xiàn)城市體征、推演未來趨勢(shì)，從而賦能城市精細(xì)化、品質(zhì)化管理。因地制宜發(fā)展金融、科技、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)、托育、文化、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧出行、智慧社區(qū)、智慧安防和智慧應(yīng)急等，讓人們擁有更多安全感、獲得感、幸福感。

審核編輯 黃昊宇