我國中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

中央經(jīng)濟工作會議提出，加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關鍵。與大企業(yè)相比，中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”問題，需找準企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點難點，因企施策，創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑與模式。

我國中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

（一）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體處于初中期。

隨著新一代信息技術普及應用，特別是疫情以來，線上辦公、視頻會議、遠程協(xié)同等應用快速推廣，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入快速發(fā)展期。但總體來看，中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)型進程仍處在初中期水平。按照工業(yè)4.0發(fā)展路徑，企業(yè)數(shù)字化一般分為“計算機化、連接、可視、透明、預測及自適應”六個階段。根據(jù)德勤公司對200家制造企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，有19%的企業(yè)尚未完成“計算機化改造”，41%停留在“連接”階段，28%處于“可視”階段，完成“透明、預測、自適應”階段的企業(yè)占比分別為9%、2%和1%?！吨行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報告（2020）》對2608家中小制造企業(yè)調(diào)研結果顯示，有89%的企業(yè)仍在初始狀態(tài)下探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，8%處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型踐行階段，僅有3%的企業(yè)完成數(shù)字化深度應用。

（二）企業(yè)核心業(yè)務數(shù)字化水平較低。

制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型包含信息化、網(wǎng)絡化和智能化，三者從底層到高層，從簡單到復雜，逐步深入企業(yè)生產(chǎn)制造核心業(yè)務。目前，大多數(shù)中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點在信息化、網(wǎng)絡化，核心業(yè)務智能化水平較低。綜合第四次全國經(jīng)濟普查和億歐智庫調(diào)研數(shù)據(jù)，中小制造企業(yè)辦公網(wǎng)絡平均覆蓋率已接近90%，40%以上的企業(yè)能夠通過條形碼、二維碼、射頻識別技術（RFID）等標識技術采集數(shù)據(jù)，生產(chǎn)過程信息覆蓋比約40%，已具備一定的數(shù)字化基礎。但關鍵工序的數(shù)字化裝備應用比例不到45%，采用企業(yè)資源計劃（ERP）和客戶關系管理（CRM）方案的企業(yè)僅占20%，只有23%的企業(yè)完成了關鍵業(yè)務系統(tǒng)間的集成，5%的企業(yè)能應用大數(shù)據(jù)分析技術對業(yè)務各環(huán)節(jié)提供決策支持，不足1%的企業(yè)能夠采用智能化技術支持核心業(yè)務發(fā)展。

（三）關鍵軟硬件供給受制于人，成本高。

目前，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、關鍵設備、材料、儀器儀表、零部件等嚴重依賴進口，企業(yè)轉(zhuǎn)型成本相當高?！吨袊I(yè)軟件產(chǎn)業(yè)白皮書（2020）》數(shù)據(jù)顯示，我國80%的工業(yè)軟件來自外資企業(yè)，電子設計自動化（EDA）、計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）等研發(fā)設計軟件國產(chǎn)化率僅為5%，70%以上的運維服務軟件需要向外國采購。30%左右的關鍵材料我國無法自主生產(chǎn)，95%的專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片需要進口。截至2021年，國產(chǎn)高端數(shù)控機床系統(tǒng)的市場占有率不足30%，大型工程機械所需30Mpa以上液壓件全部進口。高端機床中的精密數(shù)控系統(tǒng)、主軸、絲杠、刀具等零部件的更換和升級均依賴從日本、美國、瑞士等國家進口。高端機器人嚴重依賴進口，減速器、伺服電機、控制器等關鍵零部件被日本、德國、瑞士等掌控，導致企業(yè)購買零部件的成本遠高于國外整機價格。

（四）企業(yè)自身轉(zhuǎn)型基礎和條件差。

傳統(tǒng)制造業(yè)并不基于數(shù)字技術部署，大部分中小制造企業(yè)受限于資金、人才等，錯過了計算機化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，導致企業(yè)生產(chǎn)設備等設施聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)字化程度偏低，工業(yè)軟件使用較少，生產(chǎn)作業(yè)沒有實現(xiàn)可視化，整體上還處在機械化和自動化向數(shù)字化過渡階段。短期內(nèi)想從自動化到數(shù)字化“三級跳”，障礙多、難度大。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布報告，原材料行業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化程度最高，也僅有50%左右，機械制造、紡織、輕工等行業(yè)的設備數(shù)字化率剛突破30%。多數(shù)制造行業(yè)的平均設備聯(lián)網(wǎng)率不足40%，部分消費品制造企業(yè)的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)率低于20%。同時，中小企業(yè)設備上云率低，交通設備制造、機械、紡織、石化等行業(yè)的設備上云率均在15%以下。

原因分析

（一）成本收益看不清，企業(yè)難拍板。

數(shù)字化涉及對企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務、管理、支持體系等進行系統(tǒng)分析、集成與規(guī)劃，實施信息化、自動化布點和改造，包括單個系統(tǒng)建設、多系統(tǒng)集成和互聯(lián)互通等，流程復雜、線索多、個性化要求高，單點故障可能引發(fā)全局問題。企業(yè)要持續(xù)投入大量資金和人力，也面臨轉(zhuǎn)型失敗或收效甚微的風險。青島某公司投入近3000萬進行信息化和自動化改造，試錯資金將近500萬，智能工廠建造還需更多資金。對于小企業(yè)而言，隨時可能出現(xiàn)生產(chǎn)制造流程優(yōu)化、工藝改進、設備更新、生產(chǎn)線更迭，甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行，大規(guī)模數(shù)字化投入很可能變成沉沒成本。

（二）缺乏合格系統(tǒng)解決方案供應商。

數(shù)字化浪潮下出現(xiàn)了大量形形色色的系統(tǒng)解決方案和數(shù)字化服務商，大幅增加中小企業(yè)篩選甄別成本。艾瑞咨詢發(fā)布的《2021年中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑實踐研究報告》指出，有2/3的企業(yè)認為高額技術投入后的數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果未能達到預期。企業(yè)難以找到合適的供應商，原因在于：一是絕大多數(shù)服務商沒有制造業(yè)背景，很難提供與企業(yè)核心業(yè)務深度融合的服務產(chǎn)品；二是制造領域細分行業(yè)差別大，企業(yè)情況各異，缺少可以照搬的模板，服務商更傾向于提供已有的模塊化產(chǎn)品，系統(tǒng)的整體解決方案耗時長、成本高，客戶企業(yè)也難承受；三是政策支持下，部分重政策、輕服務的供應商以拿補貼為名誤導企業(yè)，擾亂市場秩序。

（三）人才、數(shù)據(jù)安全等問題成為重要障礙。

一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要既懂技術又懂制造的綜合型人才，中小企業(yè)缺少財力培養(yǎng)或引進這類人才，制約企業(yè)轉(zhuǎn)型。e-works對600家制造企業(yè)調(diào)查結果顯示，53.9%的企業(yè)認為缺少專業(yè)人才是阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要因素。據(jù)2608家中小制造企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有15%的企業(yè)有能力建立數(shù)字化人才培養(yǎng)體系。另一方面，數(shù)據(jù)安全狀況差，監(jiān)管體系不健全，使企業(yè)不敢轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、云計算快速發(fā)展，但與之相關的數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)標準、法律體系等工作仍大幅滯后，企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和財務數(shù)據(jù)易出現(xiàn)泄漏或被濫用。根據(jù)紅杉中國的調(diào)查數(shù)據(jù)，2021年有90%的企業(yè)發(fā)生過數(shù)據(jù)泄露事件。

（四）制造與數(shù)字化結合的天然瓶頸難以突破。

企業(yè)生產(chǎn)制造包含研發(fā)設計、試驗驗證、工藝流程、檢驗檢測等一系列嚴密復雜的環(huán)節(jié)，是多重技術秘密（Know-How）的集合，是不同場景大量應用、反復試驗、常年積累、不斷優(yōu)化形成的一套固有模式，有制造業(yè)“黑盒子”之稱。制造企業(yè)的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在獨到的制造工藝和獨特的產(chǎn)品性能上。數(shù)字化的優(yōu)勢是邊際成本為零和規(guī)模效應，強調(diào)標準化、模塊化，更容易解決共性、通用性問題。二者融合存在天然瓶頸，要將整個制造過程進行數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化集成和智能化升級，難度極大。因此，以消費互聯(lián)網(wǎng)為代表的服務類產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化，制造企業(yè)的財務、辦公系統(tǒng)等數(shù)字化應用多、普及快，即便是研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)數(shù)字化也相對容易，但核心業(yè)務智能化耗時費力、效果難保證。

對策建議

（一）因企施策推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

按照“政府支持+企業(yè)自主+市場化運作”的思路，把握“宜信則信、宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜智則智”原則，引導企業(yè)結合實際需要和既有條件，選擇適宜路徑實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不搞大撒網(wǎng)式的全民數(shù)字化。將云或局域網(wǎng)部署作為智能化的主戰(zhàn)場，采取“重點突破+優(yōu)化生態(tài)”的模式，有針對性地推動典型行業(yè)特定環(huán)節(jié)的中型企業(yè)突破智能化瓶頸，帶動供應鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。滿足大多數(shù)小型企業(yè)信息化、網(wǎng)絡化需要，構建供需匹配、競爭有序、服務有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。政府政策的發(fā)力點在于，降低企業(yè)成本壓力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金支持；降低企業(yè)轉(zhuǎn)型風險，幫助企業(yè)科學評估現(xiàn)狀，制定合理化方案；提供有效供給，維護市場秩序，打擊欺詐或?qū)ぷ庑袨椋惶峁┮乇Ｕ?，強化人才支撐，?yōu)化數(shù)據(jù)安全環(huán)境。

（二）實施中小制造企業(yè)智能化示范工程。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要有供給推動和需求驅(qū)動兩大路徑，即由服務供給商主導向制造業(yè)核心領域不斷深化，或由制造企業(yè)主導按需部署智能化系統(tǒng)，逐步完成轉(zhuǎn)型。前者適合解決共性問題和非核心業(yè)務領域，以市場化推進為主。后者涉及企業(yè)智能化關鍵，需政府給予支持。建議由政府、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合，選擇代表性行業(yè)、智能化水平較高的龍頭企業(yè)，作為智能化解決方案的供應源?；谠撈髽I(yè)的智能化服務商或企業(yè)單獨成立的服務機構，將企業(yè)成熟的智能化系統(tǒng)解決方案分割、提煉、融合，形成可供行業(yè)參照的標準化、模塊化解決方案包。支持上述服務機構進駐有資金儲備、人才資源支持、有意愿、有需要開展智能化轉(zhuǎn)型的中型企業(yè)，利用1年左右時間，進行“一對一”貼身服務。對目標企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎和條件進行細致評估，對照行業(yè)解決方案包深度磨合，確定并實施適宜目標企業(yè)的數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型方案。企業(yè)轉(zhuǎn)型費用按“財政支持一點、服務商讓利一點、企業(yè)承擔一點”的原則分攤，目標企業(yè)可考慮從高技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)群體中選擇。在定點服務過程中，逐步樹立一批智能化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，提升解決方案的適用性，降低服務成本，為市場化推廣奠定基礎。

（三）以“擔保+保險+服務”方式推進企業(yè)信息化和網(wǎng)絡化。

加快培育、篩選一批合格的數(shù)字化產(chǎn)品和服務供應商，為小型企業(yè)提供模塊化、易部署、低成本、柔性化的軟件和系統(tǒng)解決方案，提高易用性、通用性，能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)移需要。借鑒網(wǎng)絡安全保險的運營經(jīng)驗，探索由小型制造企業(yè)發(fā)起，政策性擔保機構或中小企業(yè)信用擔保資金支持的擔保機構幫助企業(yè)獲取銀行貸款，保險公司開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保險產(chǎn)品，數(shù)字化服務商提供服務的模式，降低企業(yè)資金占用壓力和轉(zhuǎn)型失敗風險。可利用各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予支持，發(fā)放數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務券，加強資金使用的閉環(huán)管理，考核企業(yè)轉(zhuǎn)型效果。

（四）完善支持政策與保障措施。

一是加強關鍵技術與核心部件攻關。實施由大企業(yè)牽頭的產(chǎn)學研協(xié)同攻堅計劃，加快實現(xiàn)多軸減速器軸承、傳感器、IGBT、高端數(shù)控機床、數(shù)控操作系統(tǒng)以及關鍵工業(yè)軟件等國產(chǎn)化進程。二是切實緩解企業(yè)資金壓力。加大中央財政資金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等支持，引導銀行提供長期低息貸款，支持保險產(chǎn)品開發(fā)。試行“技術準備金制度”，將企業(yè)轉(zhuǎn)型資金納入免稅范圍。企業(yè)轉(zhuǎn)型費用視同研發(fā)費用，適用加計扣除政策。三是加強人才支撐。鼓勵發(fā)展數(shù)字化人才外包服務，支持企業(yè)與服務機構聯(lián)合培養(yǎng)綜合性、跨行業(yè)、跨領域人才，強化政策保障，幫助企業(yè)留住人才。四是健全數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管體系。加快推進數(shù)據(jù)確權、網(wǎng)絡安全、風險識別、防泄漏等領域法律體系建設，打擊平臺企業(yè)濫用中小企業(yè)數(shù)據(jù)行為，營造數(shù)字化轉(zhuǎn)型良好環(huán)境。

審核編輯 ：李倩