臺積電投資400億美元的美國新工廠，生變！

近日外媒報道稱，臺積電在美國亞利桑那州新廠（以下簡稱：臺積電美國新廠）因勞動力不足，有工程延誤風險，臺積電正加緊派遣更多員工到美國亞利桑那州支援新廠建設。早前，臺積電也被曝出苦等的美方建廠補貼遲遲未能落實。

2022年12月6日，臺積電及美國雙方為這家新廠舉辦了盛大的“移機典禮”，以慶祝該工廠收到首批機臺設備。美國總統(tǒng)拜登，臺積電的美國客戶英偉達黃仁勛、AMD蘇姿豐、Ampere創(chuàng)始人Renee James、Apple庫克、博通半導體事業(yè)部總裁Charlie Kawwas、美光CEO Sanjay Mehrotra等企業(yè)高層紛紛致賀……現(xiàn)場接近900人，聲勢浩大，一時熱鬧非凡。

按照計劃，臺積電美國新廠將于2024年量產4nm制程產品。但實際上，目前該廠建設進展不盡如人意?！耙茩C典禮”距今不過是半年時間，臺積電美國工廠建設卻頻頻傳出不利消息，這其中到底發(fā)生了什么？

臺積電美國新廠遇阻

在了解臺積電美國新廠遇到哪些阻礙前，我們先來回顧一下這家新廠的建設計劃。

根據(jù)臺積電官方宣布的《亞利桑那州晶圓廠擴建計劃》介紹：

臺積電亞利桑那州晶圓廠開始興建第二期工程，預計于2026年開始生產3納米制程技術，該廠目前興建中的第一期工程預計于2024年開始生產N4（即4nm，筆者注）制程技術，兩期工程總投資金額約為400億美元，成為亞利桑那州史上規(guī)模最大的外國直接投資案，也是美國史上規(guī)模最大的外國直接投資案之一。

圖源：臺積電官網

除了一萬多名協(xié)助興建廠房的營建人員之外，臺積公司亞利桑那州晶圓廠兩期工程預計將額外創(chuàng)造一萬個高薪高科技工作機會，其中包括4500個直接受雇于臺積公司的工作。兩期工程完工后將合計年產超過60萬片晶圓，終端產品市場價值預估超過400億美元。

新廠計劃書中有兩點值得注意，一是投資金額巨大，達400億美元；二是新廠所需的人才資源大，臺積電在新廠需要配置4500名直屬員工。

這兩點為后來的建廠不順埋下了伏筆。

建廠的資金遲遲不能落實

先來說說資金問題。

臺積電最早是在2020年5月宣布在亞利桑那州建廠，最初承諾投資120億美元。2022年12月，也就是在上文提及的“移機典禮”上，臺積電才宣布將這一數(shù)字增加到400億美元，并表示計劃引入更先進的4nm芯片制造技術為工廠升級。

臺積電這一追加在亞利桑那州建廠預算可以說是美國《芯片法案》衍生物。2022年8月，美國總統(tǒng)拜登將《2022年芯片和科學法案》（以下簡稱《芯片法案》）簽署成法。該法案其中重要的一條是“向半導體行業(yè)提供約527億美元的補貼，并為企業(yè)提供價值240億美元的投資稅抵免，以鼓勵企業(yè)在美國研發(fā)和制造芯片”。

臺積電恰恰是符合美國補貼的主要對象。在美國的政治壓力和補貼誘惑下，就有了臺積電“移機典禮”這一出戲，席上，拜登喊話：“我們可以大聲地說，美國制造業(yè)回來了！”。然而，政治家登臺演出結束后，臺積電的補貼資金落實成了“老大難”問題。

此前報道披露，臺積電正在考慮為亞利桑那州的兩個工廠向美國政府申請大約60億至70億美元的撥款補貼，加上《芯片法案》稅收抵免規(guī)定執(zhí)行，美國政府對其援助總額將高達150億美元。

坊間流傳，在撥款補貼方面，英特爾、美光、德州儀器、三星、臺積電分別獲得《芯片法案》中32％、21％、14％、13％、10％的芯片補貼，這樣算下來，臺積電大概能拿到53億美元左右。從實際情況來看，撥款補貼和臺積電的預期相差不算太遠，差強人意。

問題是，美國的《芯片法案》在資助企業(yè)辦半導體制造工廠的同時，還要求受補助廠商需要遵守美國的附加條件，包括：詳細財測等多項有關營業(yè)秘密的信息、須與聯(lián)邦政府分享特定比率的分獲利潤、獲補貼的公司10年內不得在“有疑慮的國家”擴大半導體制造產能、不能參與聯(lián)合研究及技術授權等。簡單點說，美方的態(tài)度是要錢可以，但是臺積電要分享技術，要給分紅，還要交出部分生產自主權。

對此，臺積電稱“沒有辦法接受?！痹诤罄m(xù)的協(xié)商中，美商務部做出了小的讓步，表示在特殊情況下可以免除利潤分享的要求，但商務部在這一領域還保留廣泛的自由裁量權，讓臺積電等一眾計劃赴美建廠的芯片制造廠商覺得沒有安全感。雙方就此僵持不下，臺積電的補貼也就遲遲沒有落實的確鑿信號，而這筆總額約150億美元的政府補貼對臺積電400億美元的建廠投資而言，重要性不言而喻。

生產成本高昂

除了建廠方面有資金問題，關于新廠的生產成本問題也引發(fā)臺積電和其供應商們的爭議。

今年1月，臺積電高管在電話會議上表示，受勞動力費用、許可證、監(jiān)管合規(guī)和通貨膨脹推動，在美國的建廠成本至少是在臺灣地區(qū)建廠的4倍。臺積電首席財務官溫德爾·黃表示，在美國的投資可能損害臺積電2023年的盈利能力，“我們認識到，臺灣的晶圓廠和海外的晶圓廠之間存在成本差距”。

有媒體幫臺積電算了賬，臺積電在美國晶圓廠的芯片制造成本遠高于中國臺灣，至少要高30%以上。成本上漲，臺積電為了保障股東利益，又承諾其新建工廠要死守53%的毛利率。權衡之下，臺積電的美國工廠大概率需要漲價維持利潤，幅度就是成本增幅。

這樣一來，芯片原廠若選擇美國工廠合作，價格或比在中國臺灣生產高出30%。這遠高于在其原來在臺灣生產，再通過物流發(fā)送至目的地的成本。這讓不少考慮在臺積電美國工廠代工的客戶打了退堂鼓，畢竟去“移機典禮”站臺是一回事，拿原本并不需要支付的真金白銀出來支持又是另一回事了。人家官方只給了臺積電補貼，但并沒有說臺積電的客戶從美國工廠購買晶圓，也能獲得補貼。

臺積電客戶猶豫，其供應鏈合作商業(yè)也心塞。臺積電的原料供貨商李長榮化工將隨臺積電的腳步在美設廠，但李長榮化工總裁李謀偉在接受華爾街日報受訪時吐苦水，稱臺美雙重課稅問題“對臺商投資來說是很大的障礙”，且美國在這方面的進展相當緩慢。亞利桑那州長春化工公司是一家為芯片制造服務的化學品供應商，該公司總裁克萊文·蘇也表示，在美國建廠的成本是在臺灣地區(qū)建廠的10倍，主要是“不熟悉法規(guī)、生產材料供應不足”導致的。

人才管理水土不服

如果說美國堅持增強其半導體制造實力，“錢能解決的都是小問題”，那臺積電美國建新廠更大的問題還在于人才管理。這也是臺積電近期曝出將增派員工到美國支援的背景。

《亞利桑那州晶圓廠擴建計劃》已經透露，美國新廠建設中臺積電將直接雇傭4500名員工，這4500名員工怎么來的呢？公開的信息披露主要有三大途徑：一是在美國當?shù)?a target="_blank">招聘一些基層員工，這些員工主要從事可直接上手的工作；二是在美國招募了一批美籍工程師送到臺灣培訓，再送回美國新廠工作；三是外派其它地區(qū)的臺積電員工，主要是中國臺灣地區(qū)的到美國上班，核心技術大概率是交由這些員工負責，資料顯示這部分員工是1000名。那么，從臺積電新廠建設計劃書中“包括4500個直接受雇于臺積公司的工作”推測，美國員工約為3500名。

員工的多元化，特別是不同文化背景的員工對臺積電的企業(yè)文化接受度不相同，導致了臺積電新廠員工管理浮現(xiàn)了一些問題。

首先是工作時間上。由于晶圓廠設備運轉不能停，臺積電工程師往往要24小時三班倒，周末也要輪值，隨時都可能接到產線的緊急電話，如果發(fā)生重大生產故障事件，員工必須立即返回晶圓廠處理，甚至還可能要承擔搬運晶圓的體力活。

這種嚴苛的“軍事化管理”讓“自由慣了”的美國員工難以接受，夜班是不可能上的。臺灣員工抱怨，臺積電原本承諾去美國的臺灣員工，到了美國不用再輪夜班，但落地后就變卦了——美國員工不愿意輪值，只能讓臺灣來的員工頂上。在分配工作人物時，臺灣員工和美國員工反應也不一樣，臺灣員工“聽話照做”，但美國員工經常會質疑管理人員，探討是否有“更好的解決方案”，雙方配合度欠佳，常常需要臺灣員工“收拾爛攤子”。

其次在薪酬上。為了籌辦美國新廠，臺積電在2022年11月就從臺灣派遣了數(shù)百名技術骨干前往美國，其中有員工爆料稱，美國新廠對臺灣員工和美國員工在薪酬和假期上差別對待，美國的員工休假更長，薪酬卻更高。臺灣去的員工的怨氣沖沖，直言到了美國新廠好像“次等奴工”一樣。

最后在員工招聘上，臺積電美國工廠也面臨競爭。在《芯片法案》的刺激下，三星、英特爾也有在美建廠計劃。其中美國芯片巨頭英特爾也投資200億美元正在亞利桑那擴產，該廠區(qū)與臺積電僅相距80公里，兩個項目都計劃在2024年投產。工期相撞，讓晶圓產線的人才有更多選擇權。

且對比英特爾，臺積電的“軍事管理”風格在美國遭遇挑戰(zhàn)。在美國職場社交平臺，多位曾任職臺積電美國廠的美籍人士，陸續(xù)抱怨管理層，讓臺積電美國廠管理的問題迅速放大。

這些并不利于臺積電招聘新員工，或許這也是臺積電近期選擇從臺灣增派員工到美國的緣故，供應鏈傳出，臺積電與供應商正向美國爭取協(xié)助非移民簽證，希望最快在7月派遣超過500名有經驗員工到美國新廠，加快無塵室設施、管線安裝和其它設備的工程進展。

寫在最后

臺積電美國建新廠這個項目從最開始就充滿了不確定因素。臺積電創(chuàng)始人張忠謀在上世紀90年代末曾承諾在美國要“建設很多家工廠”，但由于成本高企和熟練工短缺問題，最終建設好的只有華盛頓州創(chuàng)建了子公司WaferTech一家。

在宣布美國新廠之前，2022年4月，張忠謀在美國智庫布魯金斯學會發(fā)表談話時再次強調，美國增加本土晶圓的產量是昂貴浪費、徒勞無功之舉，因為美國晶片制造業(yè)沒有擴張和成功所需要的人才庫，而且在美國制造的成本令人望而卻步。

甚至在那場聲勢浩大的“移機典禮”上，張忠謀意味深長地發(fā)言稱，美國新廠的建設意味著“全球化已死”。

臺積電創(chuàng)始人別別扭扭的發(fā)言和實際建廠行為，讓產業(yè)清楚地意識到，臺積電這次美國建廠從一開始就不是一場“Business is Business”的純商業(yè)考量行動。這令臺積電美國建新廠舉措注定有個曲折的過程。

臺積電美國建新廠，從一開始就不是“美夢”。這次美國新廠建設問題多多也就不足為奇了，至于問題將如何發(fā)展，還有待考量。傳出的最新消息是，該廠建設進度滯后，預計臺積電2024年投產的產能目標可能會有所調整，產量有所下降。