美國(guó)擬出臺(tái)新政策，解決半導(dǎo)體人才短缺

面對(duì)半導(dǎo)體人才短缺問(wèn)題，美正在著力培養(yǎng)本土人才。然而，由于本國(guó)對(duì)外國(guó)工程師及技術(shù)人員的嚴(yán)重依賴(lài)以及現(xiàn)行H-1B簽證制度所帶來(lái)的引進(jìn)難題，華盛頓智庫(kù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究中心（EIG）呼吁政府改革現(xiàn)行簽證政策。

據(jù)悉，未來(lái)十年內(nèi)，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)6.7萬(wàn)人的職位空缺。盡管美方不斷嘗試培養(yǎng)本地人才，但RIG依然認(rèn)為發(fā)行新的芯片制造商簽證具有舉足輕重的意義。

那么這個(gè)新的簽證是什么樣子呢？它應(yīng)有每年1萬(wàn)個(gè)發(fā)放名額，每次發(fā)放2，500個(gè)有效期為五年的簽證，并且可以自動(dòng)延簽。主要目的是簡(jiǎn)化特殊行業(yè)的雇傭流程，這個(gè)行業(yè)在國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)方面起著關(guān)鍵性的作用。

美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）估計(jì)，來(lái)自印度和中國(guó)的招聘難題源于H-1B簽證制度。這種公司贊助的簽證有效期通常三年且可延至六年，但由于簽證總量受限，必須通過(guò)抽簽分配給印度和中國(guó)等人口大國(guó)的人才。

根據(jù)建議，新簽證應(yīng)允許每年發(fā)放1萬(wàn)張，每季度發(fā)放2，500份五年簽證，且簽證頒發(fā)后可自動(dòng)延期一次，同時(shí)希望加速簽證持有人獲取綠卡的過(guò)程。

硅谷的科技工作者大部分由印度、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和中國(guó)香港的工程師構(gòu)成，充分說(shuō)明擴(kuò)大對(duì)外招聘具有重大意義。EIG首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·奧齊梅克指出，現(xiàn)有的抽簽選拔式H-1B簽證并不能確保最優(yōu)質(zhì)的使用效果，特別是在對(duì)美國(guó)國(guó)家安全與地緣政治有緊迫性需求的領(lǐng)域，如半導(dǎo)體業(yè)。此外，海外人才需要取得永久居留權(quán)的綠卡，但此類(lèi)簽證也存在國(guó)家限額問(wèn)題。

綜合考慮，智庫(kù)提議取消若干國(guó)家的簽證限制并增加簽證總?cè)萘?，從而吸引并留下更多海外人才。Flex Logix總經(jīng)理泰特建議，美可參考加拿大與英國(guó)，按照移民技能和經(jīng)驗(yàn)設(shè)立積分制，讓海外人才清晰衡量自身優(yōu)勢(shì)。

此外，美國(guó)大學(xué)的教育問(wèn)題也是一大難點(diǎn)。很多工程專(zhuān)業(yè)的研究生來(lái)自海外，但畢業(yè)后面臨簽證困擾，想在美國(guó)找到理想工作并非易事。然而這無(wú)疑加重了半導(dǎo)體行業(yè)的人才短缺。為此，除了芯片制造商簽證，他們還建議延長(zhǎng)H-1B簽證持有者的找尋新工作期限并提高簽證額度。

SEMI 總裁兼執(zhí)行長(zhǎng)馬諾查表示，解決半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才荒，最容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是修正美國(guó)移民政策，這將幫助國(guó)家留住一些從海外來(lái)到美國(guó)攻讀碩士和博士學(xué)位的人才，讓企業(yè)可以立即留住剛畢業(yè)的人才。