分布式光伏：上面要求“應(yīng)并盡并”，下面實際“應(yīng)停當(dāng)停”

導(dǎo)語：全國不少地方可開放分布式光伏并網(wǎng)容量為0，因此一些地區(qū)出現(xiàn)了已安裝戶用光伏無法上網(wǎng)，設(shè)備只能報廢，國家能源局12398能源監(jiān)管熱線也被投訴無法并網(wǎng)而打爆。

2023年的中國光伏企業(yè)，盡管股價和市值持續(xù)縮水，但市場依然交出了亮眼的成績單。從裝機(jī)量來看，2023年前11個月光伏新增裝機(jī)163.88GW，同比增長149.4%。

市場預(yù)測，2023年度的新增裝機(jī)將達(dá)到200GW左右，相比2022年國家能源局2023年度目標(biāo)，幾乎超出目標(biāo)67%。

2024年伊始，光伏板塊在資本市場上，迎來局部反彈。但對未來走勢，卻爭議不斷，有人不看好，有人卻表示樂觀，認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)鏈即將復(fù)蘇。

但是沒想到，最直接的市場信息是，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)下跌，尤其是組件價格下跌趨勢仍未減退。

更關(guān)鍵的是，因為裝機(jī)突飛猛進(jìn)帶來并網(wǎng)困難和消納不充分的問題，開始暴露出來，一些地方不得不叫停分布式光伏并網(wǎng)。

1月9日，中國電建集團(tuán)（股份）公司的2024組件集采開標(biāo)公告中，甚至出現(xiàn)了0.816元/瓦的超低價。

很明顯，如果組件價格進(jìn)一步下降，光伏企業(yè)將承受更大盈利壓力，但對于光伏下游來說，裝機(jī)不再是焦慮。

“狂奔”是對2023光伏新增裝機(jī)量最好的形容。國家定的目標(biāo)是，到2030年風(fēng)光發(fā)電總裝機(jī)量達(dá)12億千瓦，但目前光伏累計裝機(jī)已占半壁江山，距離2030年還有7年，按照這趨勢，必然會提前實現(xiàn)目標(biāo)。

這其中，分布式光伏占了重要的地位。這三年間，由于“整縣推進(jìn)”等政策，分布式光伏裝機(jī)量增速迅速超過集中式光伏。

但是，任何事物一旦過多，就會引發(fā)新的問題，蜂擁而至的分布式光伏正在反噬電網(wǎng)安全。

所以，分布式光伏能否保持高速增長，開始面對巨大的不確定性。2024年，給光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)頭一棒是多地叫停并網(wǎng)。

光伏發(fā)電“成人禮”提前到來

電網(wǎng)是光伏高速發(fā)展下的第一道門檻。

理想狀態(tài)下，分布式光伏發(fā)展的前提是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，可以是大電網(wǎng)的有效補充，延展電力系統(tǒng)安全縱深，在極端條件下，還可以發(fā)揮托底保障作用。

但是，在資本驅(qū)使、利益驅(qū)動多重作用之下，相關(guān)各方逐漸背離初衷，大量分布式光伏直接涌入電網(wǎng)。

以戶用光伏為例，大多采用“全額上網(wǎng)”模式，在滲透率較高地區(qū)存在部分時段戶用光伏所發(fā)電量從380伏逐級升壓、甚至向110千伏以上高電壓等級電網(wǎng)反送電，這直接對高電壓等級電網(wǎng)的穩(wěn)定性帶來考驗，沖擊很大。

更重要的是，開發(fā)商出于逐利目的，首選投資回報率高的省，主要集中在少數(shù)幾個區(qū)域。如果只集中在幾個省，電網(wǎng)容量肯定不夠。

為解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問題，2023年6月國家要求在山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建等6個省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作。

據(jù)智電時代統(tǒng)計，截止2023年12月，這6個試點省份中除浙江外，其他5省都存在一定程度的接網(wǎng)困難，總體情況不容樂觀。

在存在接網(wǎng)困難的5省中，除廣東省明確會采取措施保證分布式光伏的接入外，河南、山東和黑龍江3省均明確表示，對有接入困難的區(qū)域?qū)和；蛳拗菩略龇植际焦夥慕尤搿?/p>

實際上，各地區(qū)分布式并網(wǎng)容量情況比想象的更不樂觀，有地區(qū)已出現(xiàn)容量為0。分布式并網(wǎng)容量為0，意味著項目裝好后無法接入電網(wǎng)。

1月4日，福建省三明市建寧縣發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年第四季度，建寧縣分布式光伏已接容量14.82MW，在途容量5.9MW，可新增開放容量為0MW。

1月5日，國網(wǎng)湖北省電力有限公司襄陽供電公司也發(fā)布關(guān)于分布式光伏可接入容量為0MW的報告。

除上述兩個地區(qū)外，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國超過5省118個縣市可開放容量為0。

針對此情況，各省市也在2023年第四季度開始出臺各項政策規(guī)范分布式光伏市場，其中包括暫緩分布式光伏備案，或規(guī)定不得開工、不予并網(wǎng)情形。

財聯(lián)社采訪業(yè)內(nèi)人士表示，并網(wǎng)困難區(qū)域越來越多，各地能源主管部門對分布式市場更加嚴(yán)格，多地區(qū)成為“接入承載力紅色警戒區(qū)”。 上面要求“應(yīng)并盡并”，下面嚴(yán)令“應(yīng)停當(dāng)?！保?/p>

電網(wǎng)容量告急、各地出臺暫緩備案等政策之下，分布式光伏項目困難重重。

據(jù)報道，一些地區(qū)出現(xiàn)了已安裝戶用光伏無法上網(wǎng)，設(shè)備只能報廢的事例。例如，遼寧營口一農(nóng)戶花了50萬元安裝了光伏板，沒兩天就以5萬元的價格賣給了二手回收商。

這類事件比比皆是。國家能源局12398能源監(jiān)管熱線也因此被打爆，僅2023年9月，就收到與分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)困難相關(guān)投訴和舉報43件，占新能源行業(yè)投訴和舉報事件的91.5%。

不過，這有趣的是，國家能源局山西監(jiān)管辦近期發(fā)布一則新聞，某公司曾向其投訴分布式光伏項目已取得備案證，但供電公司卻拒絕并網(wǎng)，后經(jīng)山西能源監(jiān)管辦調(diào)查，項目符合并網(wǎng)條件，責(zé)令供電公司落實提升“獲得電力”工作任務(wù)。

2023年10月國家能源局還下發(fā)《行政處罰案件案由規(guī)定(征求意見稿)》，明確表示拒絕或阻礙光伏并網(wǎng)將被追責(zé)。

不禁讓人產(chǎn)生政策口徑不一的錯覺：上面要求“應(yīng)并盡并”，下面嚴(yán)令“應(yīng)停當(dāng)?！薄?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示，這是“地方政府希望新能源帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“新能源并網(wǎng)消納問題”之間一直存在的矛盾。

上證報采訪山東航禹太陽能科技有限公司董事長丁文磊表示，當(dāng)下多個省市之所以會限制或暫停分布式光伏備案，部分是變壓器容量超負(fù)荷所致，也有的地方唯恐電網(wǎng)出問題，將其“一刀切”暫停，甚至還有地方政府拿光伏當(dāng)作招商引資的籌碼。

據(jù)了解，現(xiàn)階段一些光伏企業(yè)已由原來的積極投資，轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎觀望。

一波未定，一波又起，分布式光伏如何發(fā)展？

長遠(yuǎn)來看，分布式光伏暫緩備案或暫停接入終究只是“兵來將擋、水來土掩”的一時之策。

這時候，光伏配儲似乎成了另外一根救命稻草。它的成功與否，可能對光伏產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展起著決定性作用。

據(jù)行業(yè)媒體不完全統(tǒng)計，2021年至今，已有26個省份出臺分布式儲能配儲的相關(guān)政策文件，如江蘇昆山和蘇州、浙江諸暨和金華、山東棗莊及河北、河南等。

從各地頒布的文件來看，2021年的時候，對大型集中式光伏電站要求配儲比例要求大多在10%，連續(xù)儲能時長為1-2小時，對工商業(yè)分布式光伏配儲則基本以自愿、鼓勵為主。

然而，這兩年分布式光伏新增裝機(jī)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了配儲比例，消納問題依然存在。

因此，從最初的鼓勵引導(dǎo)到成為并網(wǎng)標(biāo)配，再到不建受罰，比例也從原來10%逐步上升至不低于15%-30%，連續(xù)儲能時長也從原來的1-2小時抬升至3-4小時，呈現(xiàn)逐步走高態(tài)勢。

不斷攀升的光儲配比，一方面為國內(nèi)儲能市場打開了增量空間，另一方面也無形中增加了光伏的投資壓力。

強(qiáng)制大比例配儲意味著投資方不但無法從電站獲得發(fā)電收益，甚至?xí)袚?dān)一定比例的虧損，如果進(jìn)一步考慮鋰電池容量衰減等因素，儲能設(shè)備的度電成本恐怕還要更高。

據(jù)了解，一些企業(yè)直接把項目暫停了?？磥恚鋬σ仓皇蔷彵?。

電聯(lián)新媒管永生認(rèn)為，電力轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)工程，首要任務(wù)是做好頂層設(shè)計，其次要網(wǎng)源協(xié)同。否則，就有可能按下葫蘆浮起瓢，一波未定，一波又起，矛盾、問題頻出。只有分布式智能電網(wǎng)與分布式電源發(fā)展齊頭共進(jìn)、相得益彰時，分布式光伏才能更加積極、健康發(fā)展。