中國與東盟電力合作開啟：要求先行和六大舉措并存實施

近年來，具備全球領(lǐng)先水平的中國電力工業(yè)，正在沿著“一帶一路”向東盟國家發(fā)展，形成強大的“質(zhì)量效應(yīng)”和“品牌效應(yīng)”。打造全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，讓中國強大的電力工業(yè)沿著“一帶一路”對東盟國家形成“輻射效應(yīng)”，成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)高層人士和電力專業(yè)人士的共識。

中國與東盟國家電力合作開啟

130萬千瓦超臨界火力發(fā)電機組、77萬千瓦水輪發(fā)電機組、30萬千瓦抽水蓄能機組、AC1000千伏變壓器、DC800千伏平波電抗器……電力專家接受記者采訪時列舉的這些電力設(shè)備的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)表示，中國電力工業(yè)技術(shù)已經(jīng)在全球居于領(lǐng)先地位。

電力是向海經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和堅強支撐。中國－東盟自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成立以來，南方電網(wǎng)廣西公司超前主動謀劃廣西北部灣電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，連續(xù)多年加大投資力度，致力編織一張從“大動脈”延伸到“毛細血管”的廣西北部灣大電網(wǎng)、強電網(wǎng)，為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展提供了堅強的電力保障。其中，2016年在廣西北部灣地區(qū)新建110千伏及以上變電站5座，新增110千伏及以上變電容量90萬千伏安、線路長度301公里。

如今，這一區(qū)域已經(jīng)成為參加中國－東盟博覽會電力合作與發(fā)展論壇屢屢提及的區(qū)域。不少代表都在這一區(qū)域進行過參觀考察。越南新能源協(xié)會副主席阮進風(fēng)正是在連續(xù)幾屆論壇上對中國電力企業(yè)的能力有深刻了解后，才在國內(nèi)力主引進中國電力企業(yè)的技術(shù)。

強大的中國電力投資能力與潛在的東盟電力需求之間形成良性互動。來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計表明，2016年中國主要電力企業(yè)實際完成對外投資77.85億美元，同比增長168%；對外投資項目65項，其中超過3000萬美元的項目37項，覆蓋水電、火電、核電、風(fēng)電、輸變電等領(lǐng)域。截至2016年底，中國主要電力企業(yè)對外投資總額累計超過390億美元。同年，中國主要電力企業(yè)設(shè)備和技術(shù)出口總額39億美元，新簽訂對外承包工程合同金額488億美元。目前有在建項目1691個、合同總金額1610億美元。

中國與東盟國家電力合作成效顯著。2016年，中國主要電力企業(yè)對東盟10國實際完成投資額（3000萬美元及以上項目）14.8億美元，新簽3000萬美元以上承包工程項目合同額24億美元。

2016年10月，中國南方電網(wǎng)公司和柬埔寨皇家集團簽署了柬埔寨電網(wǎng)投資合作諒解備忘錄。中國國家電網(wǎng)公司老撾230千伏巴俄-帕烏東輸變電優(yōu)買項目全面開工，緬甸230千伏北克欽邦與主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程采購工作有序推進。2017年5月，許繼集團收購越南北方電氣設(shè)備制造有限公司47.48%股權(quán)，成為第一大股東。

2015年11月，中國南方電網(wǎng)國際有限責(zé)任公司和老撾國家電力公司共同投資建設(shè)裝機16.8萬千瓦的老撾南塔河1號水電站，2018年4月投運后將極大改善老撾北部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并為當(dāng)?shù)丶疤﹪辈俊⒕捓线吘车貐^(qū)提供電力。

不久前，南方電網(wǎng)公司授權(quán)南方電網(wǎng)云南國際有限責(zé)任公司，與老撾國家電力公司、老撾彭薩塔瑞集團、越南河內(nèi)－萬象電力公司在昆明共同簽署了《中國經(jīng)老撾向越南特高壓送電項目諒解備忘錄》。三國四方初步達成意向，2021年至2025年期間，中國經(jīng)老撾向越南送電500萬千瓦至600萬千瓦。這是我國第一個跨境第三國電網(wǎng)互聯(lián)互通項目，標(biāo)志著中老越電網(wǎng)互聯(lián)互通取得實質(zhì)性進展。

南寧學(xué)院副院長陳雄章認(rèn)為，中國電力企業(yè)在東盟重大項目落地，使東盟國家對中國電力企業(yè)綜合實力有了清晰了解，尤其是覆蓋煤電、水電、風(fēng)電、電網(wǎng)建設(shè)與改造、電力裝備制造等領(lǐng)域，投資方式包括工程總承包、建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓、建設(shè)－擁有－運營－移交、優(yōu)惠出口買方信貸、賣方信貸等，能夠為既缺乏資金注入，又迫切需要能源建設(shè)的東盟國家?guī)砉糙A機遇。

中國電力對接?xùn)|盟電力需求

常年研究中國－東盟自貿(mào)區(qū)問題的專家、廣西師范大學(xué)絲綢之路研究院專家***認(rèn)為，中國電力企業(yè)正在通過“一帶一路”的布局，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”對接?xùn)|盟電力需求的良好態(tài)勢，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

“一帶一路”倡議下，中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展，雙邊經(jīng)貿(mào)互動不斷深化，深化電力合作具備良好環(huán)境。貿(mào)易自由化和投資便利化，減少了合作壁壘，降低了合作成本，為擴大電力合作創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

“一帶一路”倡議落實過程中，中國電力工業(yè)強大的生產(chǎn)能力、項目建設(shè)能力、金融支撐能力、資源整合能力，與東盟國家電力發(fā)展需求、資源稟賦形成互補，實現(xiàn)合作互贏。

東盟國家經(jīng)濟發(fā)展保持著良好態(tài)勢，對電力具有持續(xù)旺盛的需求，目前來看還沒有得到完全滿足；區(qū)域內(nèi)煤炭、水能、太陽能資源豐富，具備大力發(fā)展電力工業(yè)的良好基礎(chǔ)。中國電力工業(yè)已形成規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運行維護完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備設(shè)計、制造大型成套電力裝備能力。中國在特高壓、智能電網(wǎng)、水輪機組制造、水電工程技術(shù)等方面具有世界領(lǐng)先水平；風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)能世界第一，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”也走出國門?？梢哉f，加強中國－東盟電力合作具備堅實的基礎(chǔ)。

“一帶一路”倡議落實過程中，中國電力工業(yè)的管理能力和服務(wù)水平全球領(lǐng)先，正在被沿線國家所認(rèn)識、了解、認(rèn)同，強大的中國電力工業(yè)通過“一帶一路”布局，實現(xiàn)推動中國技術(shù)服務(wù)東盟國家的良性循環(huán)。

園區(qū)發(fā)展，電力先行。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園發(fā)展日新月異，對供電服務(wù)提出了更高的要求。參加中國－東盟電力合作與發(fā)展論壇的與會代表發(fā)現(xiàn)，從最初架設(shè)10千伏臨時線路解決園區(qū)施工用電需求，到開展園區(qū)電力專項規(guī)劃，欽州供電局2015年就以駐點的方式，解決園區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和線路遷改、項目施工等系列難題。

印度尼西亞電力協(xié)會秘書長赫魯˙戴萬托說：“中國的電力管理模式和效率，值得我們大力引進?！?/p>

六大舉措亟待全面落實

記者采訪的跨國投資企業(yè)、電力行業(yè)專業(yè)人士認(rèn)為，電力互聯(lián)互通是中國－東盟自貿(mào)區(qū)中最為迫切的問題，也是市場潛力最大的領(lǐng)域，中國與東盟國家在應(yīng)對全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，完全可以通過六大方面的努力，強化電源電力之間的密切合作。

一是進一步加強區(qū)域范圍內(nèi)電力合作溝通機制。老撾能源礦部能源政策和規(guī)劃司司長希察特說，1995年，大湄公河次區(qū)域有關(guān)國家建立了電力合作機制，成立了區(qū)域電力交易協(xié)調(diào)委員會，簽署區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)與交易協(xié)定等，在促進區(qū)域電力合作方面取得了一定效果。目前看，中國和東盟在區(qū)域范圍上的電力合作交流機制還需要持續(xù)強化。

二是積極落實《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，推進電力產(chǎn)能合作。印度尼西亞電力協(xié)會秘書長赫魯˙戴萬托認(rèn)為，東盟電力發(fā)展需要引進資金技術(shù)，承接優(yōu)勢產(chǎn)能；中國電力工業(yè)已進入相對成熟期，電力裝備設(shè)計制造已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并具有較高的技術(shù)水平。開展電力產(chǎn)能合作，既可以充分發(fā)揮中國的技術(shù)和資金優(yōu)勢，也可以助推東盟突破技術(shù)和資金瓶頸，推動經(jīng)濟增長。

三是持續(xù)加強雙方電力標(biāo)準(zhǔn)對接。廣西師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授羅婧建議，中國與東盟國家之間盡快開展各種形式的電力標(biāo)準(zhǔn)交流培訓(xùn)，促進雙方標(biāo)準(zhǔn)互通，形成無空白、無交叉、無沖突的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，消除技術(shù)壁壘，為電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和電力產(chǎn)能合作提供技術(shù)保障。

四是積極推動中國與東盟有關(guān)國家的電網(wǎng)互聯(lián)互通，并將其作為《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》與“一帶一路”倡議對接的重要內(nèi)容。未來，可加強跨國電網(wǎng)互聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，積極推動研究成果落地，加強東南亞跨境輸電通道建設(shè)，實現(xiàn)能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

五是大力推進區(qū)域內(nèi)可再生能源高效、可持續(xù)開發(fā)。聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會能源經(jīng)濟官近藤巖上說，東盟國家水能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，也有旺盛的市場需求；中國擁有成熟的水電技術(shù)、裝備和建設(shè)能力，建設(shè)成本低、速度快，性價比高，能夠滿足東盟電力建設(shè)需求。積極開發(fā)水能資源，可以更好地發(fā)揮東盟國家的資源優(yōu)勢，解決面臨的能源瓶頸。李慶奎建議，東盟國家進一步完善水電開發(fā)政策、法律，切實幫助中國企業(yè)解決在東盟開發(fā)水電面臨的困難，提高中國企業(yè)投資東盟水電項目的積極性。

六是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。廣西師范大學(xué)海上絲綢之路研究院專家***認(rèn)為，在中國－東盟電力企業(yè)合作過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵循市場原則和國際通行規(guī)則，堅持企業(yè)自主決策，開展雙方企業(yè)間交流，促進重大項目合作。中國和東盟國家可為雙方電力企業(yè)開展合作提供政策支持和指導(dǎo)。