李彥宏兩會(huì)提案 涉及開放AI平臺(tái)建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)

在今年兩年召開前夕，政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏提出了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開放人工智能平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》、《關(guān)于打造自動(dòng)駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的提案》、《關(guān)于在雄安出臺(tái)稅收減免等政策，推動(dòng)京津冀地區(qū)發(fā)展的提案》、《關(guān)于加快出臺(tái)控制吸煙條例，在全國(guó)范圍內(nèi)推行公共場(chǎng)所禁煙的提案》等四項(xiàng)提案。

李彥宏關(guān)于人工智能開放平臺(tái)及自動(dòng)駕駛的兩個(gè)提案與百度公司的戰(zhàn)略方面有著緊密的關(guān)系。同時(shí)，其也對(duì)雄安新區(qū)的政策及控?zé)熣咦龀隽颂岚浮?/p>

李彥宏稱，這是他第二屆做政協(xié)委員。之前的五年當(dāng)中，他也在不斷的摸索，不斷的尋找更好的方法去參政議政?！邦^五年我提的提案更多的聚焦一些特別具體的問題，并且給出特別具體的我認(rèn)為合理的解決方案，希望在術(shù)的層面對(duì)國(guó)家有所幫助。今后的五年我可能會(huì)逐步把鏡頭往遠(yuǎn)拉一拉，提一些相對(duì)比較宏觀的東西，甚至不一定有特別清晰解決方案的情況下我也會(huì)提，我提的領(lǐng)域也不一定完全都是計(jì)算機(jī)、IT、互聯(lián)網(wǎng)這些領(lǐng)域，也可能跨度更大一點(diǎn)?！崩顝┖赀@樣說。

在人工智能方面，李彥宏表示，最近一年多各個(gè)主流的公司在人工智能上投入都不小，還有一些相對(duì)比較小的公司做的也很專，某些領(lǐng)域做的也不錯(cuò)，所以他們某些個(gè)技術(shù)開放出來，對(duì)于其他的企業(yè)是有幫助的?？赡懿皇敲總€(gè)企業(yè)都愿意免費(fèi)把自己的技術(shù)都打開讓每個(gè)人去用，這就需要在國(guó)家層面出臺(tái)一些政策來鼓勵(lì)大家做這個(gè)事情。

在自動(dòng)駕駛方面，李彥宏稱，在美國(guó)，真正做無人駕駛的運(yùn)營(yíng)都是在亞利桑那州，因?yàn)槟莻€(gè)州給了相關(guān)政策配套，保障是最完善的，最鼓勵(lì)的。美國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)州都推出了自動(dòng)駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，而中國(guó)只有北京市、上海市推出了相關(guān)測(cè)試的規(guī)定。汽車也是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，涉及到很多的環(huán)節(jié)。比如說自動(dòng)駕駛高清地圖，什么人可以采集，什么人不可以采集，一個(gè)無人駕駛的汽車被黑客攻擊了變成一個(gè)武器怎么辦，其實(shí)涉及到各種各樣的情況。也包括比如政府層面不需要去造車，不需要去發(fā)明自動(dòng)駕駛的技術(shù)，但是在道路上，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，它能不能做什么東西，使得自動(dòng)駕駛的技術(shù)開發(fā)的難度進(jìn)一步降低等等，就是在各個(gè)層面政府都是可以發(fā)揮他們的作用。

李彥宏兩會(huì)提案主要內(nèi)容

提案1：關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開放人工智能平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案

人工智能開放平臺(tái)能夠?qū)⑷斯ぶ悄芷髽I(yè)的技術(shù)能力和計(jì)算資源，與傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用需求連接起來，通過供需雙方資源的有機(jī)整合，有效提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、創(chuàng)造新產(chǎn)品，因此將成為人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。在這方面，百度的PaddlePaddle深度學(xué)習(xí)平臺(tái)、DuerOS語(yǔ)音交互平臺(tái)、Apollo自動(dòng)駕駛平臺(tái)等幾大開放平臺(tái)積極探索，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的應(yīng)用效果，比如在鋼鐵質(zhì)量檢測(cè)、餐飲行業(yè)甚至農(nóng)業(yè)都有應(yīng)用。因此，當(dāng)下需要鼓勵(lì)更多企業(yè)通過人工智能開放平臺(tái)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

對(duì)此，李彥宏委員建議，第一，建議國(guó)家出臺(tái)更大力度的項(xiàng)目、資金、稅收等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開放人工智能平臺(tái)，加速構(gòu)建智能時(shí)代的國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，呼吁和鼓勵(lì)更多的企業(yè)開放其人工智能技術(shù)，同時(shí)積極培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的國(guó)家級(jí)人工智能開放平臺(tái)；第二，通過設(shè)立智能化升級(jí)專項(xiàng)、開展智能化指數(shù)年度評(píng)估等方式，推動(dòng)各行業(yè)和地區(qū)加快應(yīng)用人工智能開放平臺(tái)，并借鑒國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼等做法，對(duì)購(gòu)買智能產(chǎn)品的用戶給予補(bǔ)貼，加速智能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；第三，加大對(duì)我國(guó)本土深度學(xué)習(xí)開源平臺(tái)的支持，通過產(chǎn)學(xué)研加強(qiáng)合作，夯實(shí)創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。

提案2：關(guān)于打造自動(dòng)駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的提案

當(dāng)前，自動(dòng)駕駛正在帶來全新變革，將改變汽車行業(yè)過去一百年所沿用的技術(shù)和商業(yè)模式。這一變革將顛覆全球汽車產(chǎn)業(yè)格局，讓我國(guó)有機(jī)會(huì)在自動(dòng)駕駛汽車新賽場(chǎng)上成為汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。自動(dòng)駕駛技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化探索的初期，政策與技術(shù)進(jìn)步是否匹配，一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)亟需加大在政策領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，讓政策創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、成為新經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。

對(duì)此，李彥宏委員建議，第一，支持企業(yè)做大做強(qiáng)自動(dòng)駕駛開放平臺(tái)，構(gòu)筑我國(guó)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，建立千億級(jí)國(guó)家自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)搭建“中國(guó)汽車大腦”平臺(tái)，支持其逐步成長(zhǎng)為全球領(lǐng)先的自動(dòng)駕駛開放平臺(tái)，圍繞自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，匯聚全球優(yōu)秀自動(dòng)駕駛力量，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，加快研究并出臺(tái)運(yùn)營(yíng)政策，從國(guó)家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎(chǔ)（鼓勵(lì)有條件的企業(yè)率先開展自動(dòng)駕駛試運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在北上廣等限牌城市，允許自動(dòng)駕駛汽車不用指標(biāo)即可辦理牌照；盡快明確自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)要求，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)相關(guān)牌照）；第三，鑒于信息安全在自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性，應(yīng)加強(qiáng)防范汽車被黑客攻擊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)被控制而造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)；第四，為加快部署自動(dòng)駕駛車輛運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加速改造面向自動(dòng)駕駛汽車的新型城市交通環(huán)境。

提案3：關(guān)于在雄安出臺(tái)稅收減免等政策，推動(dòng)京津冀地區(qū)發(fā)展的提案

京津冀協(xié)同發(fā)展作為十八大以來黨中央大力推進(jìn)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于帶動(dòng)北方腹地發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。雖然政府也出臺(tái)了一系列規(guī)劃及扶持政策，但政策力度和創(chuàng)新程度方面還可以進(jìn)一步提升。雄安新區(qū)作為黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，可以基于過往我國(guó)改革發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，推行包括稅收減免等在內(nèi)的更多創(chuàng)新政策，這既有助于加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于雄安新區(qū)的部署，又能服務(wù)京津冀整體的建設(shè)目標(biāo)。

對(duì)此，李彥宏委員建議，第一，政府部門共同討論，充分調(diào)研、分析和比較國(guó)內(nèi)外的所得稅政策，結(jié)合雄安新區(qū)的發(fā)展定位，制定具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，吸引全球高精尖人才和龍頭企業(yè)，將雄安打造成全球的人才和產(chǎn)業(yè)高地；第二，研究并挖掘雄安新區(qū)稅收政策的外溢效應(yīng)，輻射京津冀其他地區(qū)；第三，積極探索通過更多特殊政策，如企業(yè)優(yōu)惠政策、人才吸引政策，提升雄安新區(qū)的吸引力。

提案4：關(guān)于加快出臺(tái)控制吸煙條例，在全國(guó)范圍內(nèi)推行公共場(chǎng)所禁煙的提案

吸煙對(duì)健康的危害有目共睹，煙草對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的危害已經(jīng)成為全球共識(shí)。我國(guó)在控?zé)煼矫嫒〉靡恍┻M(jìn)展，但需要更強(qiáng)有力的政策。目前，我國(guó)僅有少數(shù)城市實(shí)施了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，尚未頒布全國(guó)性的控?zé)煑l例，對(duì)于控制吸煙行為的政策以地方性法規(guī)為主，法律位階較低。盡快開展無煙立法保護(hù)工作、切實(shí)保障公眾健康迫在眉睫。

對(duì)此，李彥宏委員建議，相關(guān)部門加緊推動(dòng)控?zé)熛嚓P(guān)工作，保障人民健康并助力“健康中國(guó)”的美好愿景早日實(shí)現(xiàn)。第一，建議加大控?zé)煿ぷ鞯姆ㄖ谓ㄔO(shè)，加快在國(guó)家層面出臺(tái)控制吸煙條例；第二，進(jìn)一步加大控?zé)熜麄髁Χ?，積極應(yīng)用人工智能等新技術(shù)宣傳控?zé)熤R(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督；第三，完善處罰體系，建議采用分類分級(jí)處罰的機(jī)制，對(duì)于多次違反控?zé)熛嚓P(guān)法律的行為，則在處罰的基礎(chǔ)上，采取更為嚴(yán)厲的處罰方式。