云南電力市場(chǎng)：電改探路先鋒成效初顯

導(dǎo)讀：作為新一輪電改探路先鋒的云南電力市場(chǎng)，目前改革成效初顯，呈現(xiàn)出“有序放開、主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分”的良好格局，進(jìn)入了“電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，電價(jià)趨于合理”的多方共贏良性循環(huán)。

作為新一輪電改探路先鋒的云南電力市場(chǎng)，目前改革成效初顯，呈現(xiàn)出“有序放開、主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分”的良好格局，進(jìn)入了“電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，電價(jià)趨于合理”的多方共贏良性循環(huán)。

日前，《了望》新聞周刊記者調(diào)研了解到，在水電“棄水”倒逼下，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為中國水電工業(yè)“搖籃”的云南省，再度啟動(dòng)電力體制改革，創(chuàng)造了全國第一個(gè)放開程度最高、參與市場(chǎng)化交易主體數(shù)量最多的電力市場(chǎng)，全國第一家通過市場(chǎng)化交易機(jī)制消納富余電量，全國第一個(gè)開展日前增量交易試點(diǎn)等多個(gè)全國第一，成為中國新一輪電力體制改革的先行者。

尤其是2017年在各方共同努力下，云南電力市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突出成效，棄水電量迎來下降拐點(diǎn)。相關(guān)專家向本刊記者表示，在云南消納富余水電迎來拐點(diǎn)背后，不僅西電東送電量增加，新能源汽車蓄勢(shì)待發(fā)，推出“以電代柴”、“以電代煤”、全國首個(gè)居民電能替代用電套餐等電能替代政策，旨在擴(kuò)大電力消費(fèi)。更主要的是這個(gè)清潔能源大省通過改革發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，還原電力的商品屬性成為云南新電改的突出亮點(diǎn)。

發(fā)力新能源汽車的“底氣”

“我們必須認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，我國已將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而全省在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面確實(shí)有優(yōu)越的條件和綜合比較優(yōu)勢(shì)。”

云南省工信委副主任陳云生向《了望》新聞周刊記者介紹說，云南是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略的交匯支點(diǎn)，有利于吸引和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面有區(qū)位、清潔能源、旅游和生態(tài)、氣候等多重優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，云南水能蘊(yùn)藏量達(dá)1．04億千瓦，居全國第3位；可開發(fā)裝機(jī)容量約0．9億千瓦，居全國第2位。2016年云南省發(fā)電量為2469．5億千瓦時(shí)，其中93％為清潔能源。

截至2017年末，云南省電力裝機(jī)達(dá)到8550萬千瓦；清潔能源裝機(jī)占比達(dá)83．2％，比上年提高0．4個(gè)百分點(diǎn)；全年發(fā)電量2958億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9．7％。按照《云南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年全省電力裝機(jī)容量9300萬千瓦左右，其中水電和新能源裝機(jī)超過8000萬千瓦。

目前，在清潔能源大省云南，滇中城市群的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加快推進(jìn)，新能源汽車公務(wù)出行分時(shí)租賃示范也在進(jìn)行，新能源汽車安全監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)平臺(tái)已建成并通過驗(yàn)收。

陳云生說，隨著電力體制改革的進(jìn)一步深入，云南以清潔水電為主的電力目錄電價(jià)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，電價(jià)優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，可為企業(yè)提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)優(yōu)勢(shì)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用提供充沛廉價(jià)的清潔能源。

清潔能源是大自然所賦予，而電價(jià)“洼地”來自電力市場(chǎng)化交易。云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過電力市場(chǎng)化交易，云南電價(jià)水平由交易前的全國倒數(shù)第5位下降至2016年的全國倒數(shù)第2位，形成優(yōu)勢(shì)明顯的電價(jià)“洼地”。2014年全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易至2017年底，累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本超過214億元，是云南除稅費(fèi)外“降成本”的最大貢獻(xiàn)者。

富余水電消納倒逼新電改

新能源汽車所需的充沛而廉價(jià)的清潔能源，就是電力市場(chǎng)化交易釋放的紅利之一。但2014年云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入能源困局：一邊是云南水電大量棄水，一邊是以高載能為主體的原材料加工業(yè)開工不足，最嚴(yán)重時(shí)實(shí)體企業(yè)開工率不到20％。