中國“5G車聯(lián)網(wǎng)”大動作！如此精彩內(nèi)容！您舍得錯(cuò)過？

重要信息

為推動汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部日前印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（將于將于5月1日起施行），對測試主體、駕駛?cè)思败囕v，測試申請及審核，測試管理，交通違法和事故處理等進(jìn)行了明確規(guī)定。

今天（4月12日）上午，工信部、交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合舉行《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席會議介紹了《管理規(guī)范》有關(guān)情況，并會同工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因，交通運(yùn)輸部科技司司長龐松，公安部交通管理局巡視員、副局長李江平，以及地方政府、企業(yè)和行業(yè)的代表、專家等回答了記者提問。發(fā)布會由工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東主持。以下為發(fā)布會文字實(shí)錄。

一、工信部副部長辛國斌談關(guān)于《管理規(guī)范》的建議和要求

1、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車意義重大

習(xí)***在黨的十九大報(bào)告中指出，要突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅是解決汽車社會面臨交通安全、道路擁堵、能源消耗、污染排放等問題的重要手段，也是構(gòu)建智慧出行服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心要素，更是推進(jìn)交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)的重要載體，已成為新時(shí)代汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口、全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

目前，包括美、歐、日等在內(nèi)的汽車發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，紛紛加快產(chǎn)業(yè)布局、制定發(fā)展規(guī)劃，通過技術(shù)研發(fā)、示范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策支持等綜合措施，加快推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？鐕嚻笠呀?jīng)實(shí)現(xiàn)部分自動駕駛（L2級）汽車的批量生產(chǎn)，少數(shù)高端品牌已率先推出有條件自動駕駛（L3級）汽車；以谷歌為代表的新技術(shù)力量，也在積極開展全自動駕駛技術(shù)（L4、L5級）的研發(fā)和測試。

我國政府高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中國制造2025》已將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口；在國家制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組下，專門成立了20個(gè)部門組成的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會；各成員單位先后安排專項(xiàng)資金支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，發(fā)布國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展封閉、半封閉區(qū)域測試驗(yàn)證等。我國主流乘用車企業(yè)已在加快研發(fā)自動駕駛技術(shù)，自主供應(yīng)鏈體系正在構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強(qiáng)。

2、制定《管理規(guī)范》是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求

首先，道路測試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運(yùn)行，自動駕駛功能需要進(jìn)行大量的測試驗(yàn)證，經(jīng)歷復(fù)雜的演進(jìn)過程。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在正式推向市場之前，必須要在真實(shí)交通環(huán)境中進(jìn)行充分的測試，全面驗(yàn)證自動駕駛功能，實(shí)現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)，這是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過程中必不可少的步驟。政府部門也將通過道路測試積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產(chǎn)品測試、生產(chǎn)、注冊及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展需要及時(shí)完善管理方式和要求。

其次，美、歐、日等已相繼出臺道路測試管理規(guī)范，我國如不抓緊制定將會制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。美國聯(lián)邦政府相繼發(fā)布《自動駕駛汽車政策指南》、《自動駕駛系統(tǒng)2.0：安全愿景》等政策文件，眾議院也已通過《自動駕駛法案》；美國的十幾個(gè)州已開放公共道路測試，其中加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。德國修改現(xiàn)行道路交通法規(guī)，允許高度或全自動駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。日本發(fā)布《自動駕駛系統(tǒng)公共道路驗(yàn)證試驗(yàn)方針》，在高速公路、一般公路上進(jìn)行大規(guī)模測試。聯(lián)合國也于2016年3月正式修訂《維也納道路交通公約》，允許自動駕駛技術(shù)應(yīng)用到交通運(yùn)輸中，并抓緊制定自動駕駛技術(shù)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)。

另外，地方政府部門已開展大量工作，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試奠定了基礎(chǔ)。上海、重慶、北京-河北、浙江、吉林長春、湖北武漢、江蘇無錫等地已建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，積極推動半封閉、開放道路的測試驗(yàn)證。北京市已于2017年12月發(fā)布《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》及相關(guān)文件，確定33條、共計(jì)105公里開放測試道路，已發(fā)放首批試驗(yàn)用臨時(shí)號牌。上海市2018年3月發(fā)布《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，劃定第一階段5.6公里開放測試道路，并發(fā)放第一批測試號牌。重慶、保定也相繼發(fā)布了相應(yīng)的道路測試實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則和規(guī)定都為制定《管理規(guī)范》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、《管理規(guī)范》的主要內(nèi)容

《管理規(guī)范》的編制工作由工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部共同開展。制定過程中，三部門組織汽車、電子、信息、通信、交通、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)的專家，就涉及的技術(shù)、法律法規(guī)及道路交通管理等問題開展了廣泛調(diào)研、專題討論和技術(shù)論證，并與北京、上海等地方政府保持密切交流，加強(qiáng)與地方已出臺實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見的溝通協(xié)調(diào)，形成了《管理規(guī)范》發(fā)布稿。

《管理規(guī)范》由總則，測試主體、測試駕駛?cè)思皽y試車輛，測試申請及審核，測試管理，交通違法和事故處理，附則等6個(gè)章節(jié)組成，共29項(xiàng)條款，主要內(nèi)容包括：

（一）適用范圍?！豆芾硪?guī)范》適用于在中國境內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試；測試范圍包括有條件自動駕駛（L3級）、高度自動駕駛（L4級）和完全自動駕駛（L5級）。這里所說的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通常也被稱為智能汽車、自動駕駛汽車等。

（二）測試主體、測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛的基本要求。為保障道路測試安全，《管理規(guī)范》分別對測試主體、測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛提出了嚴(yán)格要求。對測試主體提出單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范疇、事故賠償能力、測試評價(jià)能力、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力、事件記錄分析能力及符合法律法規(guī)等7個(gè)條件；對測試駕駛?cè)颂岢龊炗唲趧雍贤騽趧?wù)合同、經(jīng)過自動駕駛培訓(xùn)、無重大交通違章記錄等8個(gè)方面的要求；對測試車輛提出注冊登記、強(qiáng)制性項(xiàng)目檢驗(yàn)、人機(jī)控制模式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)記錄與實(shí)時(shí)回傳、特定區(qū)域測試以及第三方機(jī)構(gòu)檢測驗(yàn)證等6項(xiàng)基本要求。

（三）測試申請及審核程序。為發(fā)揮地方政府在道路測試工作中的職責(zé)和作用,《管理規(guī)范》規(guī)定由省、市級政府相關(guān)主管部門選擇測試路段并公布，提出申請測試所需的基本材料。明確測試通知書發(fā)放和變更要求及所包含的信息，臨時(shí)行駛車號牌申領(lǐng)、發(fā)放程序及跨省、市申請測試的相應(yīng)要求。

（四）測試管理的基本要求。為加強(qiáng)測試過程中的道路交通管理和安全監(jiān)管，《管理規(guī)范》分別提出了測試相關(guān)方在開展測試過程中攜帶通知書、醒目標(biāo)示、操作接管、車輛轉(zhuǎn)場和上報(bào)測試總結(jié)等要求，并明確省、市級政府相關(guān)主管部門撤銷測試通知書、收回臨時(shí)號牌的情形。5G微信公眾平臺（ID：angmobile）了解到，辛部長進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在這兒我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，為保證道路測試安全，我們不僅要求在道路測試必須在規(guī)定路段進(jìn)行，并且要求測試駕駛?cè)耸冀K處于駕駛位置上，監(jiān)控車輛及周邊環(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛。這也是借鑒Uber及特斯拉發(fā)生事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（五）交通違法和事故處理。為保證測試期間發(fā)生交通違法和交通事故時(shí)，追究違法違規(guī)方的責(zé)任，《管理規(guī)范》明確了交通違法處理和事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)，以及相應(yīng)的處理和處罰部門，并規(guī)定在發(fā)生事故后當(dāng)事人義務(wù)及測試主體和省、市級主管部門的情況報(bào)送要求。

4、做好《管理規(guī)范》實(shí)施工作

《管理規(guī)范》發(fā)布后，如何安全、有序地開展道路測試，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，是各部門、各地區(qū)和行業(yè)企業(yè)等各方面需要共同面對的新課題。就此，我提出幾點(diǎn)建議。

一是把握道路測試安全底線。安全是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的第一要義，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接效益所在。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展首先要解決的就是交通安全問題，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展愿景之一也是提高車輛安全水平、大幅降低交通事故和傷亡人數(shù)。實(shí)施《管理規(guī)范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產(chǎn)品和測試過程安全，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防范各類安全事故發(fā)生。

二是落實(shí)各項(xiàng)支持配套措施。為有效實(shí)施《管理規(guī)范》，加快推進(jìn)道路測試工作，要抓緊研究制定自動駕駛功能測試評價(jià)規(guī)范，建立科學(xué)合理的自動駕駛功能評價(jià)和管理體系；加快制定緊急制動、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標(biāo)準(zhǔn)，提供測試驗(yàn)證的技術(shù)支撐；加強(qiáng)對測試數(shù)據(jù)和信息的收集分析，研究建立反映我國道路交通特征和駕駛習(xí)慣的場景庫，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗(yàn)證和技術(shù)研發(fā)。

三是協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)是車輛與外部進(jìn)行信息共享與控制協(xié)同的重要手段，在實(shí)現(xiàn)自動駕駛特別是高級別自動駕駛路徑規(guī)劃、協(xié)同控制等方面發(fā)揮著重要的支撐作用，也是智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的重要內(nèi)容。應(yīng)加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，滿足網(wǎng)聯(lián)功能測試需要，促進(jìn)車路協(xié)同發(fā)展。

希望大家形成合力，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)，打造綜合競爭新優(yōu)勢，共同推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為早日建成汽車強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量！

二、問答環(huán)節(jié)

記者：我們今天出臺的《管理規(guī)范》與地方規(guī)定是何關(guān)系？此外如何指導(dǎo)地方開展封閉場地的測試？

辛國斌：北京、上海先行《管理規(guī)范》發(fā)布了細(xì)則，這個(gè)《管理規(guī)范》是工業(yè)和信息化部會同公安部、交通部聯(lián)合制定的文件，目的是明確道路測試的管理要求和職責(zé)分工，規(guī)范和統(tǒng)一各地方基礎(chǔ)性檢測項(xiàng)目和測試規(guī)程，加快推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作安全、有序進(jìn)行。

按照《管理規(guī)范》，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)，定期聯(lián)合發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的相關(guān)要求和信息。省、市級政府的相關(guān)主管部門依據(jù)《管理規(guī)范》并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)的際情況制定實(shí)施細(xì)則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作，負(fù)責(zé)測試路段選擇、測試車輛審核、測試通知書和牌照發(fā)放、測試過程監(jiān)管等工作，具體的道路測試范圍、如何劃定范圍等都由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。這樣有利于發(fā)揮中央部委的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又便于地方政府因地制宜、具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國家和地方相關(guān)主管部門的有效配合，形成管理上的閉環(huán)，共同推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作的開展。

由于部分省市，比如說上海、北京先于《管理規(guī)范》發(fā)布了指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，我們在《管理規(guī)范》的制定過程中，就和上海、北京等部分省市加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào)，對各地方發(fā)布的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。從總體上說，上述地方的實(shí)施細(xì)則與《管理規(guī)范》在原則和思路方面都是一致的。另外，目前各地方出臺的實(shí)施細(xì)則都處于試行或征求意見階段，如果有需要，可根據(jù)《管理規(guī)范》的要求進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和完善。

今天北京、上海市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在，后續(xù)可請他們做補(bǔ)充說明。

關(guān)于第二個(gè)問題，我們也已有考慮。我們認(rèn)為，充分的封閉區(qū)域測試是智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的重要前提和安全保障。為指導(dǎo)各地規(guī)范開展封閉區(qū)域測試，工業(yè)和信息化部已組織制定完整的自動駕駛功能封閉區(qū)域測試評價(jià)規(guī)范，從測試場地、測試設(shè)備、測試方法、評價(jià)指標(biāo)等方面對封閉區(qū)域測試作了明確、統(tǒng)一的規(guī)定；測試項(xiàng)目全面覆蓋了典型道路交通環(huán)境下的環(huán)境感知、決策預(yù)警、自動控制和網(wǎng)聯(lián)交互功能，能夠有效地對自動駕駛功能進(jìn)行確認(rèn)和評價(jià)，來支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路的測試。

記者：測試車輛號牌發(fā)放的程序是什么樣的？

李江平：根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《機(jī)動車登記規(guī)定》以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如說《中華人民共和國機(jī)動車號牌》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，特別是剛才發(fā)布的《管理規(guī)范》有關(guān)要求，在為測試車輛發(fā)放號牌以前，要求測試主體必須在封閉場地進(jìn)行充分的實(shí)車測試并取得相應(yīng)的資格。從公安交管部門申請?zhí)柵频木唧w流程和條件看，主要是以下環(huán)節(jié)：

一是完成封閉場地測試并保留全程的測試監(jiān)控記錄。

二是經(jīng)國家或省市認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定具備了道路測試的條件，并取得相應(yīng)的測試通知書。

第三，憑測試通知書以及法律規(guī)定的，比如說機(jī)動車所有人的身份證明、機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明和有關(guān)的書面申請，向測試通知書載明的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號牌。

第四個(gè)環(huán)節(jié)是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核提交的證明、憑證，對符合規(guī)定的，核發(fā)試驗(yàn)用臨時(shí)行駛車號牌。

在這里，我們特別強(qiáng)調(diào)，測試車輛必須首先在封閉的場地進(jìn)行充分的實(shí)車測試，這是保障上道路測試的前提，也是國外智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行測試的通行做法。5G微信公眾平臺（ID：angmobile）了解到，他進(jìn)一步分析，比如：谷歌在開展自動駕駛汽車實(shí)際道路測試前，經(jīng)過了長達(dá)近十年的封閉場地測試，積累了大量的數(shù)據(jù)，改進(jìn)了相關(guān)的技術(shù)，確保了，或者是說完善了上道路測試的很多技術(shù)準(zhǔn)備，剛才辛部長在介紹的時(shí)候也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)車測試，特別是上道路測試必須是在封閉場地測試充分的前提下進(jìn)行，工業(yè)和信息化部也正在制定相應(yīng)的場地測試的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，這就為場地測試和上道路測試做好了充分的政策、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備，謝謝大家。

記者：交通運(yùn)輸部如何看待自動駕駛的發(fā)展？三部門的《管理規(guī)范》是如何去進(jìn)一步落實(shí)的？

龐松：我想說一下智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛汽車是同一個(gè)概念，只是在不同的行業(yè)和領(lǐng)域中應(yīng)用的名稱不同，歷史上來說，每一次交通工具的創(chuàng)新和應(yīng)用都給交通運(yùn)輸?shù)慕M織、管理和高效運(yùn)轉(zhuǎn)帶來充分的影響，自動駕駛技術(shù)在銀行和軌道交通，包括城市地鐵，已經(jīng)在廣泛應(yīng)用，無人駕駛是自動駕駛的最高階段，我們行業(yè)上也認(rèn)為自動駕駛能夠?qū)煌ǖ缆钒踩?，高效和?jié)能、舒適帶來積極的作用，我們交通運(yùn)輸部也支持自動駕駛這個(gè)新技術(shù)在未來交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用。當(dāng)前來說，我們要結(jié)合出臺的辦法，主要做好以下幾方面的工作：

第一個(gè)是我們現(xiàn)在正在進(jìn)行研發(fā)，按照我們辛部長講到的，自動駕駛目前的技術(shù)上還不是很成熟，所以經(jīng)過大量的測試和檢測，從現(xiàn)有的技術(shù)水平看，要達(dá)到無人駕駛還有一段路要走，我們現(xiàn)在也在研究使得車路協(xié)同的自動駕駛技術(shù)盡快應(yīng)用，車路協(xié)同方面我們在研究路的信息怎么給車，哪些信息給車，來實(shí)現(xiàn)更好的協(xié)同，這個(gè)研究已在國家重點(diǎn)科技計(jì)劃中布局。

第二個(gè)是自動駕駛技術(shù)成熟以后，推進(jìn)相關(guān)的的應(yīng)用政策以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三是我們剛才前面講到，所有的道路測試之前，要經(jīng)過封閉場地的測試，我們正在開展封閉場地的測試，基地的建設(shè)以及適應(yīng)車路協(xié)同測試的標(biāo)準(zhǔn)和測試研究，希望能夠?qū)窈笤谲嚶穮f(xié)同上能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們知道，我們交通部是積極支持技術(shù)創(chuàng)新在交通行業(yè)中的應(yīng)用，同時(shí)也十分注重安全保障，在安全可靠的基礎(chǔ)上來測試，在條件具備的情況下，才能開始應(yīng)用，謝謝大家。

記者：我國車聯(lián)網(wǎng)目前的進(jìn)展情況如何？當(dāng)前，多部門聯(lián)合成立了“車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會”，這部分進(jìn)展如何？

陳因：大力推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有利于汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足于人民生活的需要，構(gòu)建汽車和交通服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，可以提高交通效率、節(jié)省資源、減少污染、降低交通事故的發(fā)生率。

我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，融合創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成。

一是一些關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，剛才前面介紹了，國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持了先進(jìn)傳感器、車載操作系統(tǒng)、V2X通信等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，有關(guān)企業(yè)加大了研發(fā)投入。

二是路網(wǎng)信息化建設(shè)加快。我們在無錫市開展全球首個(gè)LTE-V全球首個(gè)城市級的規(guī)模應(yīng)用示范，我部與公安部和江蘇省共建了國家智能交通綜合測試基地，與交通部共同研究開展車路協(xié)同測試驗(yàn)證。

三是5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。5G微信公眾平臺（ID：angmobile）了解到，他進(jìn)一步介紹，工信部安排了車聯(lián)網(wǎng)試測無線電頻率頻段，產(chǎn)學(xué)研參與推進(jìn)組織開展了V2X通信標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將車聯(lián)網(wǎng)作為5G重要的應(yīng)用場景。

四是產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，實(shí)車上路試深入開展，高精度地圖，車載操作系統(tǒng)，人機(jī)交互系統(tǒng)等方面加快布局。

國務(wù)院在去年印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃提出，要大力發(fā)展包括車聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的人工智能新興產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施“中國制造2025”，加強(qiáng)部門協(xié)同，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，我部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部等20個(gè)部門，在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下，成立了車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會，負(fù)責(zé)組織制定車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

去年9月，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會第一次會議召開。會議討論了需要跨部門協(xié)調(diào)的主要問題，研究了近期重點(diǎn)任務(wù)。半年多來，各部門在多方面協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。比如，我部與公安部和江蘇省在無錫共建國家智能交通綜合測試基地，我部會同國家標(biāo)準(zhǔn)委等積極推動制定了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。又比如，發(fā)展改革委會同相關(guān)部委正在推動制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。再比如，我部、公安部、交通運(yùn)輸部今天發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試規(guī)范（試行）》。各部門加強(qiáng)合作，形成合力，有力地推動了車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下一步，我們將依托專項(xiàng)委員會，加強(qiáng)協(xié)同，加快制定車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，推動建立融合汽車、信息通信、道路設(shè)施等內(nèi)容的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，完善測試驗(yàn)證、技術(shù)評價(jià)、質(zhì)量認(rèn)證等公共服務(wù)平臺；促進(jìn)LTE-V2X車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)等新技術(shù)的部署和應(yīng)用，促進(jìn)5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；健全安全機(jī)制，保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息和網(wǎng)絡(luò)安全；促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謝謝。

記者：智能網(wǎng)聯(lián)汽車在測試期間如何保障交通安全？如果發(fā)生交通違法和交通事故如何處理這些情況？

李江平：生命至上，安全第一，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試必須堅(jiān)持的原則。為確保測試期間交通安全，我們呼吁有關(guān)地方和企業(yè)應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)、有序推進(jìn)測試工作，必須在符合相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求情況下推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們這次發(fā)布的《規(guī)范》就測試主體、測試車輛、測試駕駛?cè)艘约皽y試期間的管理提出了明確要求包括以下重要的內(nèi)容。

一是關(guān)于測試主體，要求具有智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的業(yè)務(wù)能力、自動駕駛功能測試評價(jià)能力、實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控車輛的能力等，同時(shí)還要求為測試車輛投保不低于500萬元的保險(xiǎn)或不少于500萬元的事故賠償保函，以解決一旦發(fā)生事故的損害賠償?shù)壬坪笫乱恕?/p>

二是關(guān)于測試車輛，要求增加的自動駕駛功能不能降低車輛安全性能、能隨時(shí)從自動駕駛模式切換到人工駕駛模式，測試車輛應(yīng)在封閉道路、場地測試，具備進(jìn)行上道路實(shí)測的條件，并經(jīng)相應(yīng)的檢測結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。

三是關(guān)于測試駕駛?cè)?，測試期間要求有具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛?cè)巳瘫O(jiān)管，測試駕駛?cè)吮仨毦哂?年以上駕駛經(jīng)歷、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無記滿12分記錄、無嚴(yán)重交通違法和交通事故記錄等條件。

四是關(guān)于測試過程管理，要求測試過程中要嚴(yán)格遵守道路交通安全管理的法律法規(guī)，測試駕駛?cè)藨?yīng)始終監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境并隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛，測試期間車輛不得搭載與測試無關(guān)的人員或貨物。

五是關(guān)于測試道路，測試車輛必須在指定的測試路段進(jìn)行實(shí)際道路測試。省市工信、公安、交通運(yùn)輸部門將聯(lián)合選擇對交通安全暢通產(chǎn)生影響不大的路段指定為測試路段。

關(guān)于媒體和記者關(guān)注的，測試期間發(fā)生交通違法和交通事故以后怎么辦的問題，《管理規(guī)范》也明確地作了規(guī)定，總的原則是按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)行處理，這與普通傳統(tǒng)的車輛交通違法和交通事故處理沒有差別。作這樣的規(guī)定，主要考慮是，根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，以及我們剛剛發(fā)布的《管理規(guī)范》的規(guī)定，測試主體、測試駕駛?cè)司鶓?yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行的道路交通安全法律法規(guī)的要求，并且測試駕駛?cè)吮仨毷冀K監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境，隨時(shí)能夠干預(yù)或者接管車輛。因此，測試車輛在測試過程中發(fā)生交通違法和交通事故，應(yīng)當(dāng)由測試駕駛?cè)思捌渌鶎俚臏y試主體分別承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事、刑事責(zé)任。從我們了解的國外，比如美國、德國等歐盟一些國家規(guī)定來看，處理涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的交通違法和交通事故也是遵循上述的規(guī)定和原則進(jìn)行的。

記者：辛部長如何看待道路路測的風(fēng)險(xiǎn)？Uber無人駕駛汽車的交通事故引發(fā)了大家對安全的擔(dān)憂，《管理規(guī)范》采取了哪些具體的防范措施？

辛國斌：道路測試首先要解決的就是安全問題，我們智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的愿景之一也是大量降低交通事故和傷亡人數(shù)。

客觀地說，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，情景非常復(fù)雜，參與的主體又特別多，確實(shí)也存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。但是我們也欣喜地看到，除了政府管理部門出臺管理規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管之外，眾多的參與主體也高度重視道路測試的安全問題，工作中能夠始終把安全意識提在前面，這些都為道路測試打下了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。

隨著危險(xiǎn)預(yù)警、碰撞保護(hù)、緊急呼叫等智能化網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的逐步提升，高等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及新一代的無線通信、信息安全管控等技術(shù)的應(yīng)用，我們相信交通事故率將大幅降低。汽車行業(yè)的企業(yè)也將根據(jù)消費(fèi)者對出行安全等不斷日益增長的需求，加快技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)度，提供更高等級的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，為更加安全的交通環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

Uber的交通事故也在提醒我們，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試一定要把安全問題擺在各項(xiàng)工作的首要位置。剛才江平同志已經(jīng)就《管理規(guī)范》中如何防范風(fēng)險(xiǎn)、保障交通安全做了詳細(xì)說明和回應(yīng)，在這我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試并非傳統(tǒng)意義上的“試車”“車輛性能試驗(yàn)”，其轉(zhuǎn)向、制動、操控等安全性能全部是符合現(xiàn)行機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，就是與傳統(tǒng)車輛無異。而且，智能網(wǎng)聯(lián)汽車需要通過計(jì)算機(jī)模擬、試驗(yàn)臺架評測、試驗(yàn)場及封閉道路測試等測試驗(yàn)證，才可在實(shí)際交通環(huán)境中進(jìn)行自動駕駛功能的驗(yàn)證。所有的這一切都是為了保障交通安全，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

記者：《管理規(guī)范》已經(jīng)發(fā)布了，那后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂如何考慮？

李江平：《管理規(guī)范》是根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)制定，也就是說，我們這個(gè)《管理規(guī)范》能夠滿足當(dāng)前測試期間有關(guān)交通管理的需要。同時(shí)，公安部正在配合立法部門作修改《道路交通安全法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下一步，我們將根據(jù)專家學(xué)者、有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及的法律法規(guī)問題進(jìn)行深入的研究，特別是根據(jù)目前正在進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展、測試，可能進(jìn)入的商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程，適時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的修訂《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定的建議和意見。

記者：外資企業(yè)是否可以參與道路測試？

陳因：我們歡迎和鼓勵外資企業(yè)按照《管理規(guī)范》的有關(guān)要求，按照道路測試所在地的地方政府相關(guān)實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，在我國境內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試。

《管理規(guī)范》對測試主體，也就是提出了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試申請、組織測試并能夠承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任這個(gè)實(shí)體的資質(zhì)，提出了七個(gè)方面的資質(zhì)要求，主要是業(yè)務(wù)能力、民事賠償能力、測試評價(jià)能力、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力以及事件的記錄、分析和重現(xiàn)能力等。這些要求，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，沒有針對外資企業(yè)的特殊要求。在中國境內(nèi)登記注冊的獨(dú)立法人，包括外資企業(yè)和中外合資經(jīng)營企業(yè)，只要符合《管理規(guī)范》及地方政府實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，都可以提出道路測試申請。

道路測試要把確保安全放在第一位。為了保證在一旦發(fā)生交通事故的情況下，測試主體具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力，《管理規(guī)范》要求測試主體是在我國境內(nèi)進(jìn)行登記注冊的獨(dú)立法人。我想這與其他大多數(shù)國家的一些做法和實(shí)踐是一致的，比如在美國，一些州就要求必須是在本州內(nèi)依照當(dāng)?shù)胤勺缘钠髽I(yè)才可以在本州境內(nèi)進(jìn)行自動駕駛測試，相關(guān)要求或許更加嚴(yán)格。謝謝。

考慮到智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試是行業(yè)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，現(xiàn)場邀請到了上海市經(jīng)信委黃甌副主任，清華大學(xué)李克強(qiáng)教授，上汽集團(tuán)技術(shù)管理部沈浩明副總經(jīng)理，百度自動駕駛陶吉技術(shù)總監(jiān)。

三、黃甌介紹上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》主要內(nèi)容

1、上海加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)

上海正在加快培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，全力打響“上海制造”品牌。汽車產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2017年，上海汽車工業(yè)總產(chǎn)值6774億元，同比增長19.1%；上海新能源汽車實(shí)現(xiàn)推廣上牌6.1萬輛，累計(jì)推廣達(dá)到16.6萬輛，繼續(xù)保持為全球最大的推廣應(yīng)用城市；上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值首次突破200億元，達(dá)到232.38億元，同比增長42.6%。上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車率先起步發(fā)展，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。

一是率先出臺并實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要政策。2017年，我們先后制訂出臺了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實(shí)施方案》和《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》。

二是加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。上汽集團(tuán)推出了互聯(lián)網(wǎng)汽車榮威RX5，上海蔚來汽車研發(fā)的高性能7座純電動智能互聯(lián)SUVES8發(fā)布上市。智能車載操作系統(tǒng)、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、中央域控制器、線控制動系統(tǒng)等核心零部件企業(yè)加快科技創(chuàng)新。

三是加快建設(shè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點(diǎn)示范區(qū)。5G微信公眾平臺（ID：angmobile）了解到，他進(jìn)一步介紹，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點(diǎn)示范封閉測試區(qū)已建成200個(gè)智能駕駛測試場景，成為測試能力齊全、技術(shù)水平先進(jìn)、影響力大的國際性平臺。

四是加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要公共平臺。由上海市人民政府、工業(yè)和信息化部主辦的2017世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會在上海嘉定成功舉行。我們還成立了上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心和上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作組，加快開展相關(guān)工作。

2、上海加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試

今年2月22日，上海市經(jīng)信委和市公安局、市交通委聯(lián)合發(fā)布了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》。上海的《管理辦法》與今天三部委發(fā)布的《管理規(guī)范》中要求省、市級政府制定的《實(shí)施細(xì)則》均是相同的。

《管理辦法》對測試主體、測試駕駛?cè)思败囕v要求與《管理規(guī)范》原則和思路基本一致，當(dāng)然與《管理規(guī)范》相比，我市《管理辦法》的部分要求更加細(xì)化，例如要求駕駛?cè)司哂?0小時(shí)以上自動駕駛系統(tǒng)的操作經(jīng)驗(yàn)，其中40小時(shí)以上是跟相應(yīng)申請測試項(xiàng)目駕駛相符合的經(jīng)驗(yàn)；要求車輛按照測試評價(jià)規(guī)程進(jìn)行相應(yīng)測試項(xiàng)目的實(shí)車試驗(yàn)，每個(gè)測試項(xiàng)目有效試驗(yàn)次數(shù)不少于30次，測試結(jié)果達(dá)標(biāo)率不小于90%等。多數(shù)細(xì)化內(nèi)容是基于我市實(shí)際需求制定的，便于后續(xù)相關(guān)工作的開展。

為了更好地管理智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，上海由市經(jīng)信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試推進(jìn)工作小組，負(fù)責(zé)本辦法的統(tǒng)一實(shí)施、監(jiān)督和管理。組織成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試評審專家組，定期召開專家組評審會議，對測試主體提出的道路測試申請進(jìn)行論證，形成專家組意見。上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）受推進(jìn)工作小組委托作為第三方機(jī)構(gòu)，受理智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試主體提出的測試申請，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入推進(jìn)工作小組組成部門的官方數(shù)據(jù)平臺，形成測試分析報(bào)告統(tǒng)一上報(bào)推進(jìn)工作小組，工作小組會將智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的情況也根據(jù)《管理規(guī)范》的要求定期上報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部和交通運(yùn)輸部。

目前上海劃定了第一階段智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路5.6公里，同時(shí)已經(jīng)在3月1日向上汽集團(tuán)和蔚來汽車發(fā)放三張測試牌照。從兩家車企一個(gè)月左右的測試進(jìn)展看，總體情況良好，測試時(shí)長達(dá)到130小時(shí)，測試?yán)锍桃呀?jīng)超過3000公里，未發(fā)生交通違法事件及安全事故。下一步，我們會根據(jù)測試的需求發(fā)放更多的測試牌照，也會根據(jù)大家的需求開放更多的道路，所以在這里也歡迎全國乃至全球更多的測試主體積極申請?jiān)谏虾ｉ_展道路測試。

最后介紹上海下一階段工作打算。下一步，我們將按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成工作聯(lián)動和合力。

一是加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試車輛的動態(tài)評估。根據(jù)測試車輛自動駕駛系統(tǒng)功能、部件、安全性能的迭代優(yōu)化，有預(yù)判性地對測試車輛提出更合理的規(guī)范要求。

二是加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試劃定路段的動態(tài)評估。根據(jù)對交通流量、事故頻繁程度等參數(shù)的采集和分析，評估道路安全等級的變化，有前瞻性地調(diào)整劃定的測試路段。

三是加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測與分析。加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的市級數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行數(shù)據(jù)、駕駛?cè)藬?shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)等的分析，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的安全保障。通過全面的評估分析，加強(qiáng)對道路測試中突發(fā)情況的預(yù)判，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好道路交通安全保障工作。

四、問答環(huán)節(jié)

記者：截至目前，上海在測試方面已取得哪些階段性的成果？目前還暴露出哪些問題亟待解決？

黃甌：兩家車企拿了三張牌照，沒有發(fā)生任何的交通事故和違法事件，當(dāng)然相對的狀況是比較簡單，下一步為了應(yīng)對企業(yè)更多的需求，我們會在確保安全的情況下，選擇的道路會更復(fù)雜一點(diǎn)。測試過程中企業(yè)的技術(shù)上取得了哪些進(jìn)展，企業(yè)在具體的方面有什么要求，可以請我們上汽集團(tuán)介紹。

沈浩明：上汽的測試是從今年的3月1日開始，目前是兩輛車投入了測試。從上汽來講，累計(jì)公里是1500公里左右，測試的項(xiàng)目當(dāng)中，我們的場景一個(gè)是對線路交通信號的識別響應(yīng)，一個(gè)是車輛的保持以及對行人和非機(jī)動車的避讓，測試重點(diǎn)我們認(rèn)為通過開放道路的測試，對我們產(chǎn)品的開發(fā)起到了很大的幫助作用，特別是社會車輛的不確定性，比如我們會遇到非機(jī)動車在機(jī)動車道路上行駛，這種情況對我們一些智能汽車的測試，對算法的優(yōu)化產(chǎn)生了阻礙。我們在白天會進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和測試，從目前的表現(xiàn)來看，我們這兩輛車都能實(shí)現(xiàn)在車道內(nèi)的安全行駛，包括對信號燈的識別和響應(yīng)都是很好的狀態(tài)，包括在經(jīng)過車路口，目前都是在我們當(dāng)初設(shè)計(jì)的幾個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行，目前行駛狀態(tài)都正常，發(fā)生的交通違法和交通事故都沒有，大概的情況是這樣。

我們也碰到像交通信號燈老化的情況，有時(shí)候?qū)σ曈X的識別會產(chǎn)生一些影響，我們希望在這方面的維護(hù)和改善進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

記者：以后能不能建立一種跟車識別的系統(tǒng)，不受天氣影響？

李克強(qiáng)（清華大學(xué)教授）：這個(gè)問題恰恰是現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展到新的階段需要解決的問題，因?yàn)橹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車這個(gè)概念很早就有了，但是最近這10年起來了，起來的主要就是基于移動互聯(lián)和自動化結(jié)合，我們現(xiàn)在提到智能網(wǎng)聯(lián)，這個(gè)概念就是要解決你說的問題，智能雷達(dá)，實(shí)際上這些成本很貴，將來行人以及聯(lián)網(wǎng)功能，會受廣義的周圍環(huán)境影響，通過這種移動的方式告訴車輛，這比傳統(tǒng)的車輛就好很多，這是新一代智能汽車來解決你剛才提的問題。

記者：地方測試的報(bào)告會不會定期對外界公布？上海是否會考慮在自動駕駛的商業(yè)化方面做一些探索？政府方面有沒有考慮領(lǐng)先國家探索商業(yè)化的步驟？

黃甌：它也是一個(gè)迭代的過程，所以我們在發(fā)更多牌照、開辟道路的過程中，我們要定期進(jìn)行總結(jié)、回顧，這個(gè)過程會出一些報(bào)告，這些報(bào)告可能會關(guān)系到企業(yè)一些自己的技術(shù)，我們也會甄別，首先我們會按照今天發(fā)布規(guī)范的要求，會向國家相關(guān)部門做定期的上報(bào)。同時(shí)，我們也會甄別各種數(shù)據(jù)，有些可以發(fā)布的我們也會適時(shí)的進(jìn)行發(fā)布。至于商業(yè)化的研究，確實(shí)我們做了這么多的工作，就是希望現(xiàn)在的技術(shù)，從政府的角度來講，上海也是在某些區(qū)域，我們寶山區(qū)也在策劃是不是能夠在這個(gè)區(qū)域里面，將智慧城市和智能交通結(jié)合在一起，做一些商業(yè)應(yīng)用的探索，當(dāng)然這個(gè)我們還在策劃過程當(dāng)中。

記者：之前公布過智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖，這個(gè)路線圖和這種實(shí)際工作的開展，它的路線會按照我們的時(shí)間表嗎？

李克強(qiáng)（清華大學(xué)教授）：我來回答這個(gè)問題，因?yàn)槲覀兲岬街悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車，它不是單獨(dú)的一個(gè)產(chǎn)品技術(shù)，它是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)，是這樣一個(gè)交通產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程。在這個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)化過程中，國際上和我們汽車產(chǎn)業(yè)包括其它產(chǎn)業(yè)都有共同的作用，是需要技術(shù)路線圖的。這個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖是在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，是在創(chuàng)新聯(lián)盟和中國汽車工程學(xué)會和中國汽車工業(yè)協(xié)會，以及聯(lián)合我們行業(yè)、企業(yè)、高校、汽車企業(yè)聯(lián)合制定的，當(dāng)時(shí)制定這個(gè)技術(shù)路線圖自然就會談到什么時(shí)候這個(gè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，制定的時(shí)候我們首先是參考國際上智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，國際上包括歐盟、日本、韓國，作為參照進(jìn)行考慮。

第二個(gè)，我們緊密結(jié)合中國汽車行業(yè)，包括中國的信息通信產(chǎn)業(yè)，我們結(jié)合了中國產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、基礎(chǔ)，我們制定出來這樣一個(gè)技術(shù)路線圖，而總的來說，這個(gè)技術(shù)路線圖應(yīng)該對發(fā)達(dá)國家是偏保守的，我們既有優(yōu)勢的地方，但是也有零部件企業(yè)正在發(fā)展的（情況），這個(gè)路線圖是符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，符合中國產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的路線圖。這個(gè)路線圖，剛才講了在國家的指導(dǎo)下、產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同下共同制定出來，我們認(rèn)為它正在按這個(gè)方向在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然這樣一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，高新技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)展還在系統(tǒng)推進(jìn)過程當(dāng)中，我們可能有的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)會走得快一點(diǎn)，有的會慢一點(diǎn)，但總的認(rèn)為和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是強(qiáng)吻合的。

記者：實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛的話需要企業(yè)來落地，百度如今已經(jīng)拿到了幾個(gè)城市的測試牌照，那如何真正去規(guī)避像Uber出現(xiàn)致人死亡的事故這些問題，保持一個(gè)測試比較好的成果？

陶吉：首先Uber出的這個(gè)事故我們也是一直在保持關(guān)注，從技術(shù)層面來說，其實(shí)它并沒有披露更多的信息，所以我們很難給予評價(jià)，但是從安全理念上來說，給我們敲響了一個(gè)警鐘。對企業(yè)來說，需要做到的就是堅(jiān)持夢想、安全前行，安全前行一定要放在我們平時(shí)的開發(fā)設(shè)計(jì)和整個(gè)開發(fā)的流程、理念當(dāng)中，這是第一步。然后在具體研發(fā)和測試過程中我們有一些具體的試驗(yàn)來保障，比如功能安全會貫穿我們整個(gè)研發(fā)的全生命周期，這個(gè)是基礎(chǔ)，同時(shí)在軟件功能設(shè)計(jì)上，我們也會充分考慮到區(qū)域道路的等級，比如軟硬件功能的冗余性，還有人車交互、歷史數(shù)據(jù)的積累等等方面。這些積累下來，作為我們整個(gè)軟件研發(fā)、設(shè)計(jì)功能的一個(gè)重要考慮。

百度的Apollo平臺安全機(jī)構(gòu)，是形成全球頂尖的團(tuán)隊(duì)來設(shè)計(jì)這個(gè)安全結(jié)構(gòu)的，這是研發(fā)和設(shè)計(jì)階段。在測試階段有很多的保障，比如車輛上路之前一定要經(jīng)過仿真測試再上道路，在仿真環(huán)節(jié)我們會進(jìn)行軟件的保證，然后是完全封閉道路，我們會制造各種復(fù)雜、難以見到的場景，通過了這個(gè)測試我們才會進(jìn)入道路。Uber的駕駛員在測試過程中并沒有完全集中精力，所以是造成事故的一定原因。所以我們一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和測試規(guī)范，在駕駛員的選拔、培訓(xùn)和上崗方面有一套非常嚴(yán)格的流程，保證我們的駕駛員是符合規(guī)定的，我們相信做到了以上種種措施，是能夠保證在中國道路上保證測試的安全性，謝謝。

李克強(qiáng)：我想補(bǔ)充一下，因?yàn)閁ber最近出事，包括特斯拉出事，對目前整個(gè)行業(yè)有非常大的影響，所以我想對目前發(fā)生的狀況，我想有三點(diǎn)跟各位做交流。

第一點(diǎn)，盡管發(fā)生了這樣一個(gè)自動駕駛交通事故，甚至出現(xiàn)人身事故這樣一件事情，但是大家千萬注意到，想提醒大家，自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的第一功能，或者它首要的追求目標(biāo)是安全，就是盡量提高安全，現(xiàn)在大家談自動駕駛就是它娛樂、方便，其實(shí)這是第二位，其實(shí)第一位是自動駕駛可以提升安全，所以盡管出事，但是不要認(rèn)為自動駕駛會出事，所以是不安全的，這個(gè)概念大家要明白，如果我們想讓我們的交通駕駛更安全，我們還要去推動自動駕駛技術(shù)，所以這是非常重要的。

第二點(diǎn)，汽車又是一個(gè)社會屬性的產(chǎn)品，它會被監(jiān)管。5G微信公眾平臺（ID：angmobile）了解到，他進(jìn)一步分析，就是汽車不管再好的技術(shù)，再時(shí)髦的技術(shù)，首先功能開發(fā)做不好就出現(xiàn)安全問題，所以這點(diǎn)我特別想對我們新的造車企業(yè)也好，我們汽車行業(yè)，你如果忽略了安全肯定會出現(xiàn)大問題，所以在自動駕駛開發(fā)過程有再好的技術(shù)，如果沒有一套安全管理體制一定會出問題，這是第二點(diǎn)非常重要的。

第三點(diǎn)，我想，大家看看迄今為止，最近這幾件自動駕駛出事都不是傳統(tǒng)的汽車行業(yè)，所以我在想，對我們新進(jìn)入汽車行業(yè)、做自動駕駛的企業(yè)提個(gè)醒，我覺得我們新的造車企業(yè)在做的時(shí)候可以發(fā)揮我們的優(yōu)勢，我們的高新技術(shù)，我講這三點(diǎn)。

記者：百度已經(jīng)在北京和福建拿到測試牌照，這次的《管理規(guī)范》是否會帶來無人車在全國范圍內(nèi)的開發(fā)？對于我們來說，百度Apollo在國內(nèi)的布局有哪些變化？在不同城市的測試有哪些側(cè)重？又會怎樣和地方政府來合作推進(jìn)政策的落地？

陶吉：這次智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路規(guī)范的出臺提供了更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對未來其它目前還沒有發(fā)布規(guī)范的省市有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，能盡快地制定出規(guī)范出來。這樣一個(gè)宏觀的法律法規(guī)出臺，我們覺得是可以讓它更加合理，也可以更容易使不同地方之間，為這樣一個(gè)共同的目標(biāo)去努力。所以我覺得對整個(gè)智能駕駛行業(yè)而言是一個(gè)非常重要的利好。你也提到百度已經(jīng)獲得了北京包括重慶、福建地方政府的一些認(rèn)可，也拿到了自動駕駛的號牌，接下來我們有了統(tǒng)一的測試規(guī)范之后，百度將嚴(yán)格地去執(zhí)行我們統(tǒng)一的規(guī)范，并且跟各個(gè)廠商共同并進(jìn)，我們也會根據(jù)企業(yè)自身的需要，根據(jù)不同地方政府提供的條件來決定跟什么樣的企業(yè)來進(jìn)行合作。我們在福建拿到牌照的原因就是因?yàn)槲覀兏瘕堄行“土慨a(chǎn)的計(jì)劃。與此同時(shí)，我們也希望把百度平時(shí)積累的數(shù)據(jù)能夠共享出來，共享給政府，一起推動整個(gè)自動駕駛行業(yè)相關(guān)的安全測試、地圖、仿真、數(shù)據(jù)等等的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定，為我們后續(xù)法律法規(guī)的完善貢獻(xiàn)自己的力量。

記者：智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是無人駕駛，它從技術(shù)到日常的生活還有多遠(yuǎn)？現(xiàn)在道路測試在其中到了怎樣的一個(gè)階段？這需要測試多久，后續(xù)還要經(jīng)過哪些程序？

李克強(qiáng)：實(shí)際上是一個(gè)問題，因?yàn)樽詣玉{駛，或者智能網(wǎng)聯(lián)汽車，我們是有一個(gè)完整的定義，它是分級的，剛才我們辛部長和各位領(lǐng)導(dǎo)提到，是從輔助駕駛到完全自動駕駛，這個(gè)取決于技術(shù)的突破?，F(xiàn)在按國際發(fā)展的趨勢下，我們在特定的工況下是可以做的，比如最后一公里，大家想將來要共享汽車，真正的共享汽車要實(shí)現(xiàn)最后一公里自動駕駛，包括在特定的場景下，比如在倉庫、限定區(qū)域，這個(gè)自動駕駛實(shí)現(xiàn)我們認(rèn)為已經(jīng)很快了，這個(gè)是大家需求的，是現(xiàn)在推動的重要原因。5G微信公眾平臺（ID：angmobile）了解到，他進(jìn)一步分析，真正實(shí)現(xiàn)剛才提到完全的100%自動駕駛行業(yè)確實(shí)還要一些時(shí)間，現(xiàn)在我們在公布的，或者國際上包括地方政府公布的，是希望我們從有條件自動駕駛，高度自動駕駛，包括未來完全自動駕駛所需要進(jìn)行的試驗(yàn)評價(jià)，因?yàn)槠嚥皇亲龇忾]仿真，它需要開放。所以這個(gè)過程中我想是伴隨著我們這樣一個(gè)技術(shù)的發(fā)展程度，以及我們社會的認(rèn)可程度，這個(gè)我認(rèn)為是非常重要。

黃甌：車的問題主要是車企、產(chǎn)學(xué)研不斷地在技術(shù)上做進(jìn)步，路的問題需要基礎(chǔ)設(shè)施，是需要政府努力的，還有管理實(shí)際上要通過立法來保證，這實(shí)際上要全社會達(dá)成共識，只有這三方面不斷地推進(jìn)才能達(dá)到。

記者：自動駕駛的分級最后在實(shí)現(xiàn)L4級是自動駕駛，我們知道自動駕駛是人工智能，這個(gè)L4這種完全自動駕駛能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？如果不可以，是不是我們永遠(yuǎn)需要人機(jī)共駕，還是說只是個(gè)理想，怎么破解這個(gè)難題？

陶吉：我先講講我的看法，首先剛才說的L4可能嚴(yán)格來說還不是完全的自動駕駛，到L5是完全的自動駕駛，L4有限制的情況下不屬于自動駕駛。在限制情況下，我們目前的這條道路到底能不能走到L4，我覺得還是非常有希望的。首先是一個(gè)泛泛的概念，比如流行的機(jī)器學(xué)習(xí)或者叫深度學(xué)習(xí)的技術(shù)，也有我們的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)，我們的道路也不是一個(gè)完全無序的自由空間的環(huán)境，實(shí)際上是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的環(huán)境，道路設(shè)計(jì)已經(jīng)給你了運(yùn)行場景，做好了一個(gè)初步的結(jié)構(gòu)化。同時(shí)我們的交通規(guī)則，很多明確的交通規(guī)則對人類適用，這樣也同樣對你的空間進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化，這個(gè)過程我覺得自動駕駛不是需要一個(gè)人類的這種強(qiáng)智能，它需要人機(jī)結(jié)合，在保障車輛安全的情況下，我們通過人工智能學(xué)習(xí)，更多的模仿人的駕駛行為，更多的體感舒適，這是一點(diǎn)。

還有一點(diǎn)是大家不斷地提到智能網(wǎng)聯(lián)的概念，其實(shí)車輛可以通過V2X技術(shù)，跟云端，跟其它車輛進(jìn)行通訊，獲得人的感知能力以外的信息，比如說被遮擋我們可以看到路口的盲區(qū)等等，這些信息會進(jìn)來，將來道路為了適應(yīng)全自動駕駛也可能做技術(shù)方面的改變，比如為自動駕駛車輛設(shè)定專用道路，這樣可以減少不確定情況之間的互動，當(dāng)種種技術(shù)進(jìn)來之后，我認(rèn)為是可以做到L4級別的。

李克強(qiáng)：我覺得剛才那位記者應(yīng)該對人工智能有很深的理解，因?yàn)楝F(xiàn)在對自動駕駛的分級是有不同的，剛才陶總提到的L4級和L5級，確實(shí)這是一個(gè)非常高的目標(biāo)，也是一個(gè)特別需要達(dá)到真正意義上的完全自動駕駛，所以這里面最關(guān)鍵的還是一些基本問題，也是感知決策控制，這里面確確實(shí)實(shí)，我們傳統(tǒng)的一些方法是不行的。所以我們現(xiàn)在有新的技術(shù)導(dǎo)入，而人工智能確確實(shí)實(shí)是一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的智能技術(shù)，確實(shí)將來對我們做自動駕駛、完全的感知、完全的替代決策是一個(gè)重要的手段，但是迄今為止它要真正意義上替代人，還是有距離。所以現(xiàn)在提新一代人工智能里面很重要的一項(xiàng)，要機(jī)器和人融為一體，也是在自動駕駛完全替代的過程當(dāng)中很重要的技術(shù)。謝謝。

沈浩明：我覺得這個(gè)記者提的這個(gè)問題有點(diǎn)哲學(xué)層面的問題，到底機(jī)器最終能不能替代人的問題，剛才李老師也講了，其實(shí)汽車企業(yè)在開發(fā)的過程中，一方面是從技術(shù)方面來開發(fā)，另外一方面，從我們更關(guān)注的是用戶使用場景和痛點(diǎn)來看，什么技術(shù)能真正地解決用戶的需求，不同的場景下有可能要求不一樣。在一種園區(qū)內(nèi)部，包括像一些大型的港口，高作業(yè)程度的港區(qū)、碼頭，包括高速公路相對來講，信號燈各方面，這樣一些場景下要實(shí)現(xiàn)，技術(shù)上的程度可能會快一些，真正說完全的在所有社會道路上真正實(shí)現(xiàn)完全的自動駕駛，這個(gè)還有待于像百度一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等全社會的共同努力，因?yàn)橹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的實(shí)施是全社會的工程，不光是某一個(gè)行業(yè)，我覺得真正實(shí)現(xiàn)理想化的目標(biāo)還需要政府和交通設(shè)施等的共同努力。