中外合資企業(yè)股權(quán)變更或加速 汽車合資股比放開激發(fā)創(chuàng)新活力

******在博鰲亞洲論壇演講時提出，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。這既表明了我國繼續(xù)推進(jìn)對外開放的堅定決心與高度信心，更為近年來甚囂塵上的汽車合資股比之爭畫上了句號，引發(fā)社會熱議。

我國現(xiàn)行汽車企業(yè)合資股比限制已實行20多年。1994年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》設(shè)置了外方在合資公司持股50%的“上限”，并且明確規(guī)定，“外國企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上合資合作企業(yè)”。此后修訂的2004年版、2009年版汽車產(chǎn)業(yè)政策中，均延續(xù)了以上限定。應(yīng)該說，在當(dāng)時我國汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，中外企業(yè)雙方實力相差懸殊的情況下，這一規(guī)定確實對保護(hù)合資企業(yè)中方股東利益起到了積極作用。

不過，這一政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也衍生出不少負(fù)面效應(yīng)。一方面，阻礙了資本的自由進(jìn)入，降低了資源的配置效率，導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)競爭結(jié)構(gòu)扭曲。在全球投資和貿(mào)易自由越來越便利化的今天，這一政策已顯得不合時宜；另一方面，使得部分國有汽車企業(yè)患上“合資依賴癥”。近年來，中國汽車市場加速擴(kuò)容，合資企業(yè)規(guī)?？焖僮龃螅捎诓糠种蟹狡髽I(yè)僅僅依靠合資外方導(dǎo)入的產(chǎn)品，就能擁有一定市場份額，從而滿足于眼前利益，對引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)的消化和吸收失去動力，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

競爭是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動力，也是做強一國產(chǎn)業(yè)的重要路徑。反思我國汽車產(chǎn)業(yè)之所以“大而不強”，固然有多種原因，但過多的政策限制是一大癥結(jié)。與此相反，我國家電、手機和互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，今天能擁有較強的國際競爭力，就在于這些產(chǎn)業(yè)允許各類資本進(jìn)入和自由競爭，早已走上市場化軌道。正如小鵬汽車董事長何小鵬所言，“中國互聯(lián)網(wǎng)在20年里能領(lǐng)先發(fā)展，核心就在于開放的學(xué)習(xí)、開放的競爭、開放的資本和開放的政策”。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)融合不斷加快，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開放，實現(xiàn)更加充分自由的競爭，既是大勢所趨，也恰逢其時。

從國際上看，隨著個別企業(yè)首輪合資期限30年日期的臨近，基于未來中國龐大的汽車消費市場潛力，面臨續(xù)約的外資公司迫切希望增加資本，突破50∶50的對等合資限制。而且，“外國企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上合資合作企業(yè)”的政策已被大眾所打破，讓眾多外資車企看到了曙光。

從國內(nèi)來看，經(jīng)過近些年在家門口與跨國車企“過招”，自主品牌的整體實力已躍上一個新臺階。特別是吉利，經(jīng)過10多年在市場上的摸爬滾打，不僅收購沃爾沃汽車，而且入股戴姆勒股份公司，當(dāng)年的丑小鴨早已變成了白天鵝，有足夠的信心與底氣同外資品牌競爭。

必須指出的是，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步對外開放，眼下對于外國資本和外國品牌會更有利。而且，股比放開后，合資中方的話語權(quán)有可能削弱，自主品牌的發(fā)展將承受更大壓力。然而，壓力也是動力。面對市場競爭加劇的現(xiàn)實，自主品牌車企要想贏得優(yōu)勢，就必須加大投入，通過創(chuàng)新驅(qū)動，開發(fā)出更好的產(chǎn)品和技術(shù)，滿足消費者的需求。這對于激發(fā)車企創(chuàng)新活力，淘汰落后產(chǎn)能，實際上更是一種有效的倒逼方式。