華為是戰(zhàn)略威脅美國三司會(huì)審華為意在震懾

上周絕罰中興之后，***再次三司會(huì)審華為。華為是否會(huì)遭遇中興那樣的滅頂之災(zāi)？這要看***能否找到華為的“罪證”，但這一調(diào)查更可能是中美下周貿(mào)易談判之前的施壓手段。

據(jù)***《華爾街日?qǐng)?bào)》援引政府知情人士的消息報(bào)道，***三大政府機(jī)構(gòu)司法部、財(cái)政部和商務(wù)部正對(duì)華為展開調(diào)查，調(diào)查后者是否違反了***的制裁令，向伊朗出口含有***技術(shù)的產(chǎn)品;華為已經(jīng)收到來自***商務(wù)部和司法部的行政傳票。如果找到華為違法出口的不利證據(jù)，***政府可能會(huì)對(duì)華為進(jìn)行行政處罰和商業(yè)制裁。不過，目前媒體還不清楚調(diào)查的具體范圍和推進(jìn)情況。華為目前拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

***政府調(diào)查華為對(duì)伊朗出口同樣源于中興那份***。中興在文件中提到的友商“F7”（普遍認(rèn)為是華為代稱），把華為推到了風(fēng)口浪尖。在2016年正式調(diào)查中興之后，***商務(wù)部和財(cái)政部同樣向華為發(fā)出行政傳票，要求華為提供過去五年向***、伊朗、敘利亞、古巴和蘇丹的通訊技術(shù)出口所有信息，調(diào)查華為是否違反***禁運(yùn)令，把含有***技術(shù)的產(chǎn)品賣給這些國家。

此后，***政府一直沒有放松對(duì)華為的違規(guī)調(diào)查。2017年年初，***司法部旗下的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）和財(cái)政部旗下的外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）再次對(duì)華為進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。不過，上述調(diào)查迄今似乎還沒有找到不利于華為的致命證據(jù)，否則也不會(huì)在本周重啟調(diào)查。因?yàn)榈沧サ接辛Φ淖C據(jù)，***政府必然會(huì)抓住這大好良機(jī)公開整治華為，而不會(huì)像過去一年那樣，只能施壓國內(nèi)公司拒絕與華為合作，逼迫華為退出***市場。

華為是戰(zhàn)略威脅

相對(duì)于原本就在***運(yùn)營多年、手機(jī)業(yè)務(wù)蓬勃增長的中興而言，華為才是***政府最為忌諱的***通信巨頭。華為是全球最大的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商和第三大手機(jī)廠商，更是最有可能挑戰(zhàn)***在5G通信時(shí)代技術(shù)話語權(quán)的***通信巨頭。

這也是為什么***正在聯(lián)合澳大利亞、英國、加拿大等盟友，以“國家安全”為由，限制華為在這些國家的業(yè)務(wù)擴(kuò)張。今年早些時(shí)候，***政府否決了博通斥資1200億美元收購***通訊與芯片巨頭高通的交易，同樣是擔(dān)心交易可能影響高通未來的研發(fā)投入，給華為帶來在5G通信時(shí)代的技術(shù)趕超契機(jī)。

長期以來，***官方都給華為公開掛上“與***存在關(guān)系，可能替***竊取信息”的標(biāo)簽。雖然華為多次公開表示，自己是一家員工持股的私人公司，與***并沒有隸屬關(guān)系，也不可能替政府監(jiān)控竊取信息，更在2012年主動(dòng)邀請(qǐng)***國會(huì)來深圳進(jìn)行實(shí)地考察。但對(duì)***政府而言，華為的這種努力顯然是徒勞的。

從2008年華為正式拓展***市場迄今，***政府叫停了華為的四次重大收購交易，否決了第三大運(yùn)營商Sprint給華為的60億美元網(wǎng)絡(luò)設(shè)備訂單，阻止了***主要運(yùn)營商與華為之間的業(yè)務(wù)合作。今年以來，***六大情報(bào)機(jī)構(gòu)和國會(huì)調(diào)查報(bào)告連續(xù)數(shù)次提到，華為與中興可能替***竊密，建議***運(yùn)營商和消費(fèi)者遠(yuǎn)離這兩家***廠商。在這種政策壓力氛圍下，***第二大運(yùn)營商AT&T和電子產(chǎn)品零售商百思買先后放棄銷售華為手機(jī)的合作。

***聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）上周也通過決議，禁止***小運(yùn)營商采購華為設(shè)備。***電信設(shè)備市場每年規(guī)模高達(dá)300億美元，愛立信和諾基亞這兩大北歐通訊巨頭各自占據(jù)48%的股份，而華為的市場份額不到1%，只能接到一些偏遠(yuǎn)山區(qū)地區(qū)運(yùn)營商的采購單。華為在全球通訊設(shè)備市場的份額為27%，高于愛立信與諾基亞。據(jù)埃森哲統(tǒng)計(jì)，***各大運(yùn)營商將在未來七年時(shí)間投入2750億美元鋪設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò);而這個(gè)巨大的市場當(dāng)然與華為絕緣。

在***市場連續(xù)受挫之后，華為輪值CEO徐直軍上周公開表示，“有些事情放下了反而輕松……中美之間的問題不是我能說清楚，可以解決的”。與此同時(shí)，華為駐***首都華盛頓辦公室負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)政府關(guān)系的副總裁威廉·普拉默（William Plummer）也在效力華為近八年之后黯然離職。這或許說明華為已經(jīng)暫時(shí)放棄了***市場的拓展計(jì)劃。

貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)

無論是中外主流媒體還是行業(yè)分析機(jī)構(gòu)，在剖析***政府第二次處罰中興時(shí)，都會(huì)提到目前中美緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和一觸即發(fā)的貿(mào)易大戰(zhàn)。在這個(gè)敏感的時(shí)間點(diǎn)，再次絕罰中興和三司會(huì)審華為，對(duì)***科技行業(yè)的兩大戰(zhàn)略支柱企業(yè)下手，很難不讓人聯(lián)想到，這是***在雙方貿(mào)易談判之前的下馬威和攻心戰(zhàn)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系目前正處于一個(gè)極度敏感的時(shí)期。崇尚里根總統(tǒng)單邊遏制主義的***總統(tǒng)特朗普，在大選期間就多次宣稱要大幅提高關(guān)稅，來解決中美巨額貿(mào)易逆差問題。今年3月初，他正式提出要對(duì)***進(jìn)口商品征收500億美元的懲罰性關(guān)稅，并禁止***企業(yè)在***并購?fù)顿Y，希望將***逆差縮小1000億美元。但特朗普一邊宣布要大打***，一邊又多次主動(dòng)暗示要和***進(jìn)行貿(mào)易談判。

去年***官方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易逆差高達(dá)5660億美元，其中有三分之二來自***（3752億美元）。但***海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一貿(mào)易順差僅為2758億美元，比***數(shù)據(jù)少了近1000億美元。雙方的統(tǒng)計(jì)分析就在于出口的定義標(biāo)準(zhǔn);按照***的統(tǒng)計(jì)方法，只要在***組裝的商品，都屬于***對(duì)美出口。舉例來說，***把***組裝的蘋果iPhone手機(jī)都定義為***出口產(chǎn)品，但實(shí)際上iPhone絕大多數(shù)的價(jià)值都屬于蘋果和供應(yīng)鏈企業(yè)，而***組裝廠商只能拿到不到4個(gè)百分點(diǎn)。

在***4月初回以500億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅之后，特朗普又通過媒體放風(fēng)，宣稱考慮再對(duì)***商品征收價(jià)值1000億美元的進(jìn)口關(guān)稅。這顯然是在直接試探***的心理底線。如果特朗普加大***施壓籌碼的話，***已經(jīng)無法給予同樣規(guī)模的貿(mào)易回?fù)簟?/p>

去年***對(duì)***出口總額為1304億美元，僅占***出口總額的9%;而同年***對(duì)美出口總額為5056億美元，卻占***進(jìn)口總額的21%。而且***從***進(jìn)口的第二大和第三大商品--家具玩具紡織品，都有著來自墨西哥和越南等國家的替代產(chǎn)品。***官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年***對(duì)***出口***國出口總額的比重是19%。

談判之前威嚇施壓

一連串看似暴風(fēng)驟雨的組合拳之下，特朗普真正想要的是什么，是和***兩敗俱傷嗎？顯然不是，這會(huì)直接威脅他尋求***的選民基礎(chǔ)，重創(chuàng)共和黨的中期選舉形勢。特朗普對(duì)***施壓的具體步驟，顯然都打過精明的算盤。例如，在他提出的首批500億美元***商品關(guān)稅名單中，并沒有涉及到***民眾日常生活購買的廉價(jià)***商品。

這個(gè)看似言行舉止瘋狂的地產(chǎn)商總統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)談判桌上的冒險(xiǎn)家。他不惜拿***企業(yè)的出口利益和民眾的生活成本來冒險(xiǎn)，押注出口導(dǎo)向的***經(jīng)濟(jì)無法承受全面***的慘烈結(jié)果，最終會(huì)被迫屈服接受***的條件，向***商品和公司全面開放***市場。這才是特朗普的真正目的。

而為了施壓達(dá)到這一目的，他會(huì)和當(dāng)年的里根政府一樣，通過系列看似瘋狂的“暴力重手”來影響談判桌上的心理平衡。***近期承諾降低汽車進(jìn)口關(guān)稅與合資企業(yè)限制，是向***發(fā)出的一個(gè)談判示好信號(hào)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足特朗普的要求。上周傳出***政府準(zhǔn)備遏制阿里云在***擴(kuò)展的消息，也是意在施壓***對(duì)***云計(jì)算巨頭進(jìn)一步開放市場。

當(dāng)然，特朗普也在承受著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。為了施壓***作出讓步，他會(huì)不可避免沖擊到***企業(yè)的利益，遭致諸多跨國巨頭的反對(duì)。***對(duì)***農(nóng)業(yè)實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)，則可能會(huì)威脅到共和黨在這些傳統(tǒng)選區(qū)的支持度。這些都是他在與***進(jìn)行貿(mào)易談判之前需要仔細(xì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。

就在今天，特朗普在白宮私下會(huì)見了蘋果公司CEO庫克--這是在業(yè)務(wù)生態(tài)和市場營收方面，都極為重視***的***巨無霸企業(yè)。媒體猜測，特朗普可能會(huì)詢問和評(píng)估***對(duì)蘋果的損傷程度，以及蘋果轉(zhuǎn)移制造鏈，甚至回流***市場的可能性。

里根主義如出一轍

特朗普政府在***中的強(qiáng)硬態(tài)度，與當(dāng)年里根政府的遏制立場如出一轍。1985年，為了解決美日巨額貿(mào)易逆差，提升***出口商品的競爭力，***誘使當(dāng)時(shí)的第二大經(jīng)濟(jì)體***簽下《廣場協(xié)議》，同意日元大幅升值?，F(xiàn)在特朗普政府的首席貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer），正是當(dāng)年里根政府的副貿(mào)易代表，是***與***貿(mào)易談判的直接經(jīng)手人。

在《廣場協(xié)議》簽訂之前，里根政府同樣是恩威并用，對(duì)***政府大打心理戰(zhàn)。***多次對(duì)***進(jìn)口產(chǎn)品啟動(dòng)“超級(jí)301條款”的貿(mào)易制裁;***國會(huì)擬定草案，準(zhǔn)備對(duì)***進(jìn)口產(chǎn)品全面實(shí)施關(guān)稅制裁;***貿(mào)易代表甚至以退出談判作為威脅。而當(dāng)時(shí)***出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴***市場，對(duì)***出口占據(jù)了***總額的近30%。作出讓步保住***市場，是***政府自愿簽下《廣場協(xié)議》的主要原因。

特朗普是一名走過殘酷市場競爭，甚至受過破產(chǎn)打擊的成功地產(chǎn)商，他比誰都清楚商場上的談判技巧。在成為***總統(tǒng)之后，他的治國風(fēng)格既有此前電視娛樂明顯的浮夸囂張，更有骨子里的商人本性--注重實(shí)利、了解風(fēng)險(xiǎn)、兵不厭詐與虛張聲勢。這在他1987年的暢銷書《交易的藝術(shù)》（The Art of Deal）有過詳細(xì)闡述。這本書是當(dāng)年最暢銷商業(yè)書籍之一。（當(dāng)然他只用口述，無需自己組織成文。）

這場看似一觸即發(fā)、兩敗俱傷的***，最終的解決方案或許還是在談判桌上。就在昨天，特朗普在會(huì)見法國總統(tǒng)馬克龍時(shí)再次公開放出信號(hào)，“有很好的機(jī)會(huì)與***達(dá)成***。如果不能達(dá)成協(xié)議，那么***會(huì)按照原計(jì)劃對(duì)***商品加征關(guān)稅（5月15日）。”***財(cái)政部長努欽下周就將訪問***，他的此行目的不言而喻。

會(huì)審華為意在震懾

與此同時(shí)，特朗普政府也希望遏制***經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的迅猛崛起，避免威脅到***的超級(jí)大國地位，遏制華為這樣***科技巨頭的全球業(yè)務(wù)和技術(shù)儲(chǔ)備，就是這一戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。***國會(huì)的美中經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)上周發(fā)布報(bào)告，大肆渲染華為、中興與聯(lián)想幫助***竊取秘密，更明確提到“***不是***的盟友，短期也不可能是”。

中興高層此前的一連串愚蠢錯(cuò)誤和確鑿證據(jù)，讓自己成為了***政府在***之前名正言順拿來震懾的最好祭品。作為***的第二大通信巨頭，中興在***的制裁令其頓時(shí)陷入癱瘓。這不僅讓***意識(shí)到了科技產(chǎn)業(yè)依然依賴***的殘酷現(xiàn)實(shí)，也讓***看到了可以進(jìn)一步震懾和威脅***的更多手段。

一方面擺出架勢要打一場千億美元的殘酷***，一方面又不斷暗示可以通過談判解決問題。特朗普政府的貿(mào)易政策既有恐嚇威脅，但更注重實(shí)際利益。在中美進(jìn)行實(shí)際貿(mào)易談判的敏感時(shí)間段，傳出***“三司會(huì)審華為”的消息，顯然有著更多的心理戰(zhàn)涵義。

即便是實(shí)力更為強(qiáng)大的華為，在全球科技行業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的當(dāng)下，也無法徹底斷絕與***合作伙伴的業(yè)務(wù)往來。但對(duì)***的國家戰(zhàn)略而言，華為是一個(gè)無法取代的支柱型企業(yè)。***對(duì)華為的任何懲罰，都可能會(huì)導(dǎo)致***的堅(jiān)決回?fù)?，影響?**談判的最后結(jié)果。此次***政府三司會(huì)審華為，能否找到華為的“罪證”，未來是否實(shí)施制裁，都是一個(gè)未知數(shù)。