美國(guó)與中興和解敲定！協(xié)議包括罰款、換血、十年監(jiān)管

CNBC報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯宣布與中國(guó)中興通訊公司達(dá)成新和解協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，中興將在30天內(nèi)更換董事會(huì)和管理層，新增罰款10億美元另繳4億美元保證金，美國(guó)政府向中興派駐合規(guī)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)為期十年。

美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天發(fā)表聲明，羅斯宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來(lái)替代美國(guó)商務(wù)部此前針對(duì)該公司向美國(guó)供應(yīng)商采購(gòu)零部件執(zhí)行的禁令。羅斯承認(rèn)，這是美國(guó)商務(wù)部史上首次對(duì)一個(gè)公司祭出如此嚴(yán)厲的合規(guī)懲罰。

取消禁令的慘痛代價(jià)---巨額罰款，董事會(huì)和管理層調(diào)整、接受美方的隨時(shí)監(jiān)管

從4月美方宣布將對(duì)中興執(zhí)行為期7年的出口禁令，到5月中美北京磋商和華盛頓磋商，再到6月中美北京磋商，中興事件隨之跌宕起伏，中興事件隨之跌宕起伏，背后的博弈交涉更是艱辛復(fù)雜、驚心動(dòng)魄。此次達(dá)成和解協(xié)議，對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō)都不容易。

根據(jù)新的和解協(xié)議，中興公司將支付10億美元罰款，另外準(zhǔn)備4億美元交由第三方保管。加上中興通訊根據(jù)2017年3月和解協(xié)議已向美國(guó)政府支付的8.92億美元罰金，中興通訊因禁運(yùn)事件向美國(guó)政府繳納的罰金將高達(dá)22.9億美元（約合146億元人民幣）。而中興最新發(fā)布的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年中興營(yíng)收1088億元人民幣，凈利45.54億元人民幣。

新協(xié)議還要求中興通訊保留由美國(guó)商務(wù)部選定的特殊合規(guī)協(xié)調(diào)員團(tuán)隊(duì)，為期10年。他們的職能將是實(shí)時(shí)監(jiān)控中興通訊是否遵守美國(guó)出口管制法律，如果在十年期內(nèi)發(fā)生額外違規(guī)，美國(guó)商務(wù)部可以隨時(shí)啟動(dòng)禁令。

另外中興通訊必須30天內(nèi)更換董事會(huì)和管理層，中興通訊董事長(zhǎng)、CEO、CTO都將更換，可能還要更換部分執(zhí)行副總裁（EVP），中興很有可能將成為中國(guó)首個(gè)國(guó)企體制，但美國(guó)政府監(jiān)督的全球科技公司。

中興多次召開(kāi)復(fù)工動(dòng)員會(huì)

在羅斯公布這一消息的前一天下午，中興通訊在內(nèi)部召開(kāi)了一個(gè)復(fù)工動(dòng)員大會(huì)，向全體員工詳細(xì)還原了此次禁售事件始末。會(huì)議形式很特別，事件始末以文件方式下發(fā)至中興通信三級(jí)干部手中，由各三級(jí)干部向手下員工口頭傳達(dá)。

這次大會(huì)傳達(dá)了三位高管的講話，分別是董事長(zhǎng)殷一民、總裁趙先明和新任黨委書(shū)記田東方。上周，中興通訊宣布田東方擔(dān)任新黨委書(shū)記，田此前曾任西安微電子技術(shù)研究所所長(zhǎng)。

中興通訊員工從這次會(huì)議上得到的信息是，中興與美國(guó)的談判進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，但中興通訊高層并沒(méi)有在這次會(huì)議上向員工詳細(xì)闡述新和解條款包括什么。

多位中興員工表示，自特朗普釋放和解信息之后，中興內(nèi)部已經(jīng)至少開(kāi)過(guò)三次不同形式的復(fù)工動(dòng)員會(huì)。6月8日，中興還將召開(kāi)全體反思大會(huì)。

美國(guó)國(guó)會(huì)的反對(duì)力量或?qū)⑾?/p>

美國(guó)商務(wù)部公布和中興通訊最新的和解協(xié)議后，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默隨即公開(kāi)表示，逆轉(zhuǎn)中興的處理，需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意。和此前國(guó)會(huì)提出的明確反對(duì)意見(jiàn)不同，舒默此次僅提及“需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意”，對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的處理意見(jiàn)并未有明確反彈。

美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮在中興問(wèn)題上的分歧此前即已顯現(xiàn)。5月22日包括舒默和共和黨黨鞭康寧在內(nèi)的27名兩黨參議員聯(lián)合致信行政部門(mén)，要求其避免軟化立場(chǎng)。5月17日和23日眾院撥款委員會(huì)和參院銀行委員會(huì)分別以?shī)A帶方式通過(guò)了限制行政當(dāng)局與中興達(dá)成和解的條款。

5月24日，眾院也通過(guò)了2019年國(guó)防授權(quán)法的修正案，禁止聯(lián)邦政府使用中興的產(chǎn)品和技術(shù)，并禁止國(guó)防部與任何跟中興有業(yè)務(wù)往來(lái)的銷售商簽訂新的采購(gòu)合同。此法案涉及國(guó)防預(yù)算，將在下月排入?yún)⒆h院的審查日程。

當(dāng)然特朗普也不能毫無(wú)顧忌。跟國(guó)會(huì)的溝通和互動(dòng)一直在進(jìn)行。但特朗普也可以利用國(guó)會(huì)作為跟中方要價(jià)的手段。參加了參議院銀行委員會(huì)5月23日會(huì)議的政府和國(guó)會(huì)關(guān)系專家亞當(dāng)斯透露，行政部門(mén)改變國(guó)會(huì)態(tài)度的方法包括加大對(duì)中興的處罰力度或督促中興承諾并做出可核驗(yàn)的企業(yè)改革。前商務(wù)部副部長(zhǎng)萊因施認(rèn)為，行政部門(mén)公布了對(duì)中興的處罰細(xì)節(jié)，部分反對(duì)給中興松綁的國(guó)會(huì)力量就可能消失。

救中興維護(hù)了中美共同的利益

中興企業(yè)作為中國(guó)最大的通信設(shè)備上市公司，其生死存亡，關(guān)乎該企業(yè)8萬(wàn)職工、2萬(wàn)家庭的生計(jì)，也關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈上下游上千家企業(yè)、數(shù)十萬(wàn)職工的前途命運(yùn)，可以說(shuō)關(guān)系重大，基于這點(diǎn)，中國(guó)政府投入了大量資源，從北京到華盛頓再到北京，與美方進(jìn)行了多輪嚴(yán)正交涉，終于把中興給救了回來(lái)。

另外中興通訊與眾多美國(guó)供應(yīng)商保持著良好的合作關(guān)系，救中興，其實(shí)也維護(hù)了美國(guó)企業(yè)的利益。這是特朗普政府決定放過(guò)中興的重要考慮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美有將近13萬(wàn)個(gè)高科技就業(yè)崗位，與中興與美企合作有關(guān)。如果美國(guó)政府對(duì)中興的出口管制措施生效，像高通、英特爾等這些中興在美供應(yīng)商必然會(huì)蒙受損失。

事實(shí)上，在中興通訊恢復(fù)營(yíng)運(yùn)后，在美主要供應(yīng)商股票6日都有不同程度的上漲，這是市場(chǎng)用數(shù)據(jù)表態(tài)：放生中興，有利于中美企業(yè)的合作，也有利于全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和技術(shù)的發(fā)展，是一個(gè)符合各方利益的選擇。