節(jié)能減排政策對增量配電網(wǎng)企業(yè)的影響

近年來，在生產(chǎn)生活中政府節(jié)能減排力度不斷加大，各類節(jié)能減排方針政策相繼出臺，2018年政府工作報告中提出“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)保部將出臺重點區(qū)域大氣污染防治實施方案，穩(wěn)步推進北方地區(qū)清潔取暖，加快淘汰燃煤小鍋爐等……

其中，在《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》中明確指出電網(wǎng)企業(yè)應改進調(diào)度方式，嚴格遵循環(huán)境保護、經(jīng)濟的原則，限制污染重的機組發(fā)電，并有限調(diào)度高效的機組進行發(fā)電。國家發(fā)改委于3月發(fā)布的《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知(征求意見稿)》，進一步明確了存量和增量的范圍，鼓勵社會資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務，鼓勵電網(wǎng)存量資產(chǎn)參與增量配電業(yè)務改革試點，增量配電網(wǎng)企業(yè)在配電區(qū)域內(nèi)可以依托資源條件和用能需求建設分布式電源。

電改賦予了增量配電網(wǎng)企業(yè)在配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，同時要求增量配電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)切實履行相同的責任和義務，因此在節(jié)能減排政策下增量配電網(wǎng)企業(yè)的收入和利潤同樣會受到一定影響。

首先，增量配電企業(yè)需考慮提升綜合能源供應背景下的電網(wǎng)運營能力。節(jié)能減排政策下清潔可再生能源不斷發(fā)展，新能源并網(wǎng)比重逐漸提高，這對電網(wǎng)的可靠運行提出了更高要求，為增強電網(wǎng)接納能力的相應舉措勢必導致增量配電網(wǎng)企業(yè)運營成本大大提高。風電水電和太陽能發(fā)電受自然條件變化影響，其發(fā)電出力和電能質(zhì)量具有隨機性和間歇性的特點，增量配電網(wǎng)企業(yè)為了繼續(xù)安全、可靠、穩(wěn)定地向客戶提供頻率和電壓合格的優(yōu)質(zhì)電力，必須投入大量資金新增調(diào)節(jié)設備和技術(shù)手段，同時還需加強電網(wǎng)規(guī)劃，適度超前建設，以增強電網(wǎng)的可靠性和接納能力。

其次，增量配電企業(yè)需考慮因節(jié)能減排政策帶來的用戶經(jīng)營風險。同時節(jié)能減排政策導致大量高能耗產(chǎn)業(yè)衰退。節(jié)能環(huán)保理念的逐步推進將對鋼鐵、建材、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，高載能產(chǎn)業(yè)的衰退會對增量配電網(wǎng)企業(yè)的收益和利潤產(chǎn)生影響。大量高污染高能耗的中小型企業(yè)生存環(huán)境持續(xù)惡化、倒閉，甚至導致企業(yè)新欠電費情況日益加重，以高耗能企業(yè)欠費為主的陳欠電費回收難度將越來越大，嚴重影響增量配電網(wǎng)企業(yè)公司資本運作空間和經(jīng)營效益。

同時，節(jié)能減排政策會導致增量配電網(wǎng)企業(yè)購電成本增加。國家為了扶持新的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委公布的《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和電監(jiān)會公布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》中都明確規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)必須確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)。但根據(jù)相關(guān)計算得出，目前生物質(zhì)發(fā)電成本約為煤電的1.5倍，風能發(fā)電約為煤電的1.7倍，光伏電池發(fā)電則為煤電的10倍以上。因受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的制約，電能傳輸總量一定，節(jié)能減排政策下增量配電網(wǎng)企業(yè)不得不放棄部分低價火電電力轉(zhuǎn)而收購高價新能源電力，這顯然會加重企業(yè)的購電成本，對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大影響。

綜上，說電君對增量配電網(wǎng)企業(yè)的建議如下：

1. 做好電價及偏差預估調(diào)整。節(jié)能環(huán)保調(diào)度會使增量配電網(wǎng)企業(yè)的購電成本發(fā)生變化，電價較低但能耗高、排污量大的小機組不斷關(guān)停，大機組在高標準的節(jié)能政策下發(fā)電成本不斷增加，最終導致企業(yè)購電成本不斷攀升。為此，在節(jié)能減排政策下增量配電網(wǎng)企業(yè)應做好相應的分析，及時根據(jù)情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺政策，調(diào)整制定環(huán)保電價，規(guī)范自備電廠管理制度，合理布局改善電源結(jié)構(gòu)，尤其引導用電大戶積極采取節(jié)能降耗措施，增強居民用戶的節(jié)能意識，在考慮到電價調(diào)整時滯性的前提下，及時預測調(diào)整電價以保護企業(yè)利益。

2. 充分利用跨省、跨區(qū)電力交易，積極開拓省外電力市場。節(jié)能環(huán)保調(diào)度的核心理念是在保障電力可靠供應的前提下，通過對各類發(fā)電機組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式實施優(yōu)化調(diào)度。因此增量配電網(wǎng)企業(yè)應順應跨省跨區(qū)交易趨勢，積極開拓省外電力市場，降低購電成本，同時積極配合本地區(qū)內(nèi)電力市場的調(diào)控工作，減少地方保護對跨省跨區(qū)交易工作的影響。

3. 適度開拓綜合能源服務。增量配電網(wǎng)企業(yè)需要開拓適應能源變革及信息化技術(shù)發(fā)展的商業(yè)模式，轉(zhuǎn)型分布式發(fā)電、多能互補、節(jié)能與電能替代等業(yè)務為核心的綜合性服務模式。借鑒國外售電公司業(yè)務模式，增量配電網(wǎng)企業(yè)可以提供全方位、綜合性的能源服務，主要包括核心業(yè)務和增值服務。核心業(yè)務仍是投資購售電業(yè)務，增值業(yè)務則是為用戶定制最優(yōu)的用電方式，提供售電業(yè)務與供水、供熱、供氣等服務相結(jié)合的綜合性服務?；诎l(fā)電實時電價、用戶分時電價機制，引導用戶主動參與需求管理，實現(xiàn)用戶購電成本、節(jié)能、電能替代等利益最大化。

4.增量配電網(wǎng)企業(yè)可以基于可采用能源云服務開拓新型業(yè)務模式。其運行過程就是通過構(gòu)建以云平臺為基礎軸的微型智能電力市場，通過云平臺來連接用戶與各方數(shù)據(jù)庫，并為企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持?？紤]“互聯(lián)網(wǎng)+”和分布式能源的發(fā)展，企業(yè)可選擇的能源供應方式和用能管理需求更加趨于多元化。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集、分析、整合電能生產(chǎn)和輸配過程中的所有數(shù)據(jù)信息，總結(jié)用戶消費的具體行為特點，進而對企業(yè)運營進行控制和調(diào)節(jié)。