中興與美國簽署“托管協(xié)議” 即將真正“復活”

北京時間7月12日凌晨，美國商務部對外宣布，美國已經(jīng)與中興通訊（以下簡稱中興）簽署了“托管協(xié)議”，一旦中興完成了4億美元的保證金的托管，美國將取消對中興的“禁止令”。這也意味著中興即將真正“復活”。

受此消息影響，今天中興通信A股股票以漲停價開盤，截至今天中午收盤仍封死漲停。而中興港股更是大漲22%以上。

解除“禁止令”的兩個關鍵條件

今年4月16日，中興被美國商務部下令封殺，禁止美國供應商向中興提供元器件。經(jīng)過中美雙方持續(xù)了近兩個月的數(shù)次博弈，6月7日，美國商務部長羅斯宣布與中興達成和解協(xié)議。

根據(jù)和解協(xié)議，要解除“禁止令”，中興需要達成兩個關鍵條件：

1、中興需要向美方支付10億美元的罰款以及4億美元第三方賬戶托管的保證金。

2、中興還需要在BIS（美國商務部工業(yè)安全局）簽發(fā)2018年6月8日命令后30日內(nèi)更換中興通訊公司和中興康訊的全部董事會成員以及現(xiàn)任高級副總裁及以上所有的高層領導。

中興距離真正“復活”僅一步之遙

因此，中興在與美國簽署和解協(xié)議之后，便開始按美國的要求進行“自救”。

6月22日，據(jù)《路透社》引述美國官員的發(fā)言指出，中興上周（簽署和解協(xié)議之后的一周）已向美國政府繳納了10億美元罰金。

6月29日，中興在深圳總部召開2017年度股東大會。同時，審議了多項重大議案。會議選舉李自學先生為公司第七屆董事會董事長。同時，選舉產(chǎn)生新一屆董事成員一共8人。隨著新一屆董事團隊的出爐，中興原董事會14名成員也集體提交辭呈。

中興發(fā)布的董事辭職公告顯示，殷一民先生、張建恒先生、欒聚寶先生、趙先明先生、王亞文先生、田東方先生、詹毅超先生、韋在勝先生、翟衛(wèi)東先生、張曦軻先生、陳少華先生、呂紅兵先生、Bingsheng Teng(滕斌圣)先生、朱武祥先生共十四名董事于2018年6月29日提交書面《辭職報告》，鑒于本公司二〇一七年度股東大會已選舉產(chǎn)生八名新任董事，董事會原十四名董事一致同意立即辭去本公司董事職務以及所擔任的董事會下設各專業(yè)委員會的職務。

7月7日，中興發(fā)布公告，董事會審議通過了《關于聘免高級管理人員的議案》，宣布包括現(xiàn)任總裁趙先明和全體現(xiàn)任EVP（執(zhí)行副總裁）將不再續(xù)任。

至此，中興已經(jīng)基本完成了美國提出的解除“禁止令”的兩個關鍵條件，只剩“4億美元的保證金”存入美國指定的托管帳戶即可。

值得注意的是，美國東部時間7月2日，美國商務部發(fā)布公告，從公告發(fā)布之日起至8月1日，在有限條件下解除對中興通訊公司的出口禁令。

據(jù)多位中興內(nèi)部人士透露，美國商務部對中興通訊的暫時部分解禁主要針對運維和售后，以保障已購設備運行。中興人士稱，這部分業(yè)務需要的備件和軟件都在此前禁令范圍內(nèi)。

此次美國商務部再度發(fā)聲，只要中興完成了4億美元的保證金的托管，美國將取消對中興的“禁止令”。這也意味著中興距離真正“復活”，僅一步之遙。

特朗普向國會施壓奏效？

此前芯智訊曾多次報道了一些民主黨人和共和黨人試圖通過國會立法，阻止特朗普“復活”中興，而從目前的狀況來看，特朗普似乎解決了這一問題。

今年6月19日，美國參議院曾以85票對10票的壓倒性優(yōu)勢，通過了NDAA 2019（《美國國防授權(quán)法》），其中就包含了針對中興的條款，不僅將阻止特朗普政府撤銷針對中興禁令，未來還將會視中興等公司為中國情報組織的延伸，禁止其產(chǎn)品的滲透，并遏制相關的技術交易。

而在此之前，美國眾議院已于當?shù)貢r間5月24日，以351：66票的壓倒性優(yōu)勢通過與這項NDAA非常類似提案。需要補充的是，該提案其中包括一項增補提案，建議以國家安全為由，禁止美國政府和國防部與中興、海能達、海康威視、大華股份等電信、視頻監(jiān)控設備公司進行商業(yè)交易。

雖然，目前該議案仍處于美國國會立法程序中，尚未最終通過并生效成為法律。但隨著美國兩院均已壓倒性優(yōu)勢通過了這項NDAA提案，這也意味著，這項提案成為法律的機會大大增加。而一旦這項提案正式成為法律，那么或?qū)⑼品饲疤乩势照c中興達成的和解協(xié)議。

不過，此前的消息也顯示，美國參議院的NDAA提案與眾議院還有一點分歧，可能將送交會議委員會處理。所以特朗普仍有充足的時間和機會去阻止這件事情。而且特朗普所在的共和黨控制著美國參眾兩院，這也意味著特朗普只要解決了自己黨內(nèi)的一些分歧即可掌控局勢。

不過目前兩黨議員發(fā)布的聯(lián)合聲明已表示，在與中國的交易中，都必須把國家安全放在優(yōu)先位置。

對此，從此次美國商務部發(fā)布的聲明當中，我們可以看到，美國商務部有特別強調(diào)：“和解協(xié)議還附帶了新的監(jiān)管體系，包括新的暫停執(zhí)行的10年禁制令、4億美元的保證金以及一些監(jiān)管協(xié)議。中興的解決方案代表了商務部在這種情況下所采取的最嚴厲的懲罰和最嚴格的合規(guī)制度。它將阻止未來的不良行為者，并確保該部門能夠保護美國人民免受相關傷害。”

懸在中興頭上的“達摩克利斯之劍”

雖然中興距離真正“復活”僅有一步之遙，但是“復活”之后的中興，頭上仍懸著一把“達摩克利斯之劍”。這正是美國商務部在聲明當中所提及的“監(jiān)管體系”。

根據(jù)之前中興與美國達成的和解協(xié)議顯示，美國對于中興的“監(jiān)管體系”包括：

第一，BIS將做出自其簽發(fā)2018年6月8日命令起為期10年（簡稱“監(jiān)察期”）的新拒絕令（簡稱“新拒絕令”），包括限制及禁止中興通訊申請、獲取、或使用任何許可證、許可例外，或出口管制文件及以任何方式從事任何涉及受《美國出口管理條例》約束的任何物品、軟件、或技術等交易，但在中興通訊遵守協(xié)議和2018年6月8日命令的前提下，新拒絕令在監(jiān)察期內(nèi)將被暫緩執(zhí)行，并在監(jiān)察期屆滿后予以豁免。

第二，4億美元的保證金。同樣也是在新的10年禁制令的監(jiān)察期之后才能豁免。

第三，中興將在BIS簽發(fā)2018年6月8日命令后30日內(nèi)自費聘任一名獨立特別合規(guī)協(xié)調(diào)員（簡稱“協(xié)調(diào)員”），協(xié)調(diào)員將負責協(xié)調(diào)、監(jiān)察、評估和匯報中興通訊及其全球子公司或關聯(lián)企業(yè)在監(jiān)察期內(nèi)遵守1979年《美國出口管理法案》、條例、協(xié)議和2018年6月8日命令的情況，并平等向中興通訊總裁和董事會、BIS匯報。

第四，中興將完成并提交九份遵守美國出口管制法律的審計報告，在根據(jù)公司與美國司法部達成的協(xié)議及任何相關法院命令而設置的獨立合規(guī)監(jiān)察官任期屆滿后，剩余六份審計報告將由協(xié)調(diào)員完成。

第五，中興將為其領導、管理層及雇員、全球子公司、關聯(lián)企業(yè)及中興所有及控制的其他實體的領導、管理層及雇員提供廣泛的適用的出口管制培訓。

顯然，這些條款對于中興來說，等于是在其原有的公司管理體系當中，加上一套非常具有威懾力的第三方監(jiān)管體系。不過，需要補充的是，美國的監(jiān)管主要是針對中興在出口合規(guī)方面，并不會介入中興內(nèi)部的正常經(jīng)營以及技術研發(fā)。

總的來說，中興即將“復活”不論是對于中國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對于中興自身的7.4萬員工及其家庭，30萬股東，以及上千家供應鏈相關廠商來說都是一個好消息。

另外值得一提的是，雖然在特朗普的推動下，中興即將“復活”，但是特朗普對于中國的貿(mào)易戰(zhàn)卻愈演愈烈。不過，這里有個好消息，此前美國參議院以國家安全為由希望通過一項決議，迫使特朗普加征關稅時應得到美國國會的批準。美國當?shù)貢r間11日，美國參議院以88：11的壓倒性票數(shù)通過了這一項決議，特朗普的關稅權(quán)力有望將得到約束。