谷歌遭歐盟開出天價罰單卻難撼其壟斷地位 各國監(jiān)管態(tài)度將轉(zhuǎn)變

今日 ，歐盟委員會作出正式裁決，對谷歌實施總額43億歐元，折合50億美元的罰款，該金額也創(chuàng)下了歐盟史上開出的單一罰單的最高紀錄。

此次罰款針對的是谷歌旗下安卓系統(tǒng)的壟斷性商業(yè)行為。歐盟委員會認為，谷歌利用安卓系統(tǒng)，強制手機生產(chǎn)商預裝谷歌旗下的移動端應用，阻礙正常競爭，構成了壟斷。

盡管從罰款的絕對數(shù)值來看，50億美元堪稱天價，但相比谷歌龐大的經(jīng)營業(yè)績來說，這筆罰款依然顯得九牛一毛，并且這樣的懲罰并不能在根本上起到撼動谷歌商業(yè)模式的作用，業(yè)內(nèi)專家分析認為，這樣的處罰顯得“太輕”，也來的“太晚”了。

雖然處罰本身并不能對谷歌業(yè)已鞏固的業(yè)務模式產(chǎn)生顯著影響，但更大的意義卻在于，歐盟的措施在全球范圍內(nèi)提供了一個監(jiān)管的范本，很大程度上會影響各國針對科技巨頭的監(jiān)管態(tài)度。

從今年Facebook大規(guī)模泄漏用戶數(shù)據(jù)事件以來，各國立法者已經(jīng)開始對如何通過法律法規(guī)限制科技巨頭過去肆無忌憚的行為，進行了新一輪的反思和探討，未來的輿論和監(jiān)管環(huán)境對于科技巨頭公司來說，都將會變得十分不利，這或許才是谷歌、Facebook們真正需要擔心的。

天價罰單無法撼動谷歌業(yè)務模式

美國當?shù)貢r間18日，歐盟委員會正式對谷歌涉嫌商業(yè)壟斷一事做出裁決，認為谷歌旗下安卓移動平臺利用自己的壟斷地位，通過與手機生產(chǎn)商簽訂的授權條款，強制手機預裝谷歌生態(tài)下的移動應用，阻礙第三方移動應用開發(fā)的正常發(fā)展，構成了壟斷。歐盟委員會隨即對谷歌母公司開出了總額43億歐元，折合50億美元的罰單。

在開出罰單的前一天，負責調(diào)查的歐盟反壟斷專員Margrethe Vestager與谷歌首席執(zhí)行官Sundar Pichai進行了通話，就處罰的細節(jié)對其做最后的陳述，據(jù)知情人士透露，雙方此前通話的累計時長已經(jīng)超過10個小時。

這一幕似曾相識，去年大約這個時間，歐盟在經(jīng)過長達7年的調(diào)查后，對谷歌開出了一份總額高達24億歐元（約27億美元）的天價罰單，理由是谷歌利用其搜索引擎的壟斷優(yōu)勢，給予自己的購物比較服務以優(yōu)惠條件。

在裁決公布后，谷歌表示要進行上訴，這一過程將耗時數(shù)年。

盡管50億美元罰單的絕對數(shù)字稱得上天價，但相比谷歌龐大的經(jīng)營業(yè)績來說依然是九牛一毛。此次處罰理論上的最高額度為110億美元，也僅為谷歌全年營業(yè)收入的不到10%。僅在歐洲地區(qū)，谷歌去年一年的營業(yè)收入就超過了250億歐元。根據(jù)谷歌第一季度財報顯示，這家科技巨頭的賬上還握有超過1000億美元的現(xiàn)金及可隨時變現(xiàn)的短期投資，換句話說，谷歌分分鐘可以輕易交出這筆罰款，更何況，罰單僅的最終落實，還有漫長的過程要經(jīng)歷，谷歌依然可以提出上訴，而罰款也并不需要一次性繳納。

從歐盟自身的動機來看，罰款并不是目的，而是通過罰款這一懲戒措施，讓谷歌更改目前的業(yè)務模式，但遺憾的是，這樣的目的或許很難達成。

安卓系統(tǒng)自誕生以來，通過開源迅速占領了世界上大部分智能手機，成為移動終端的系統(tǒng)平臺，目前世界上80%的智能手機均運行著安卓系統(tǒng)，借由此，谷歌順利過渡到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，得以將自己在PC時代的一些成功的應用，如谷歌搜索、谷歌地圖等，轉(zhuǎn)移至移動平臺上，繼續(xù)占據(jù)著用戶的使用時間。盡管開源，但谷歌要求手機廠商預裝谷歌服務和具體應用，包括搜索、地圖、瀏覽器、谷歌商店等，通過安卓平臺構成了谷歌生態(tài)，并通過移動端廣告支撐起谷歌的業(yè)績。

而這樣的模式正式歐盟想要撬動的核心，但行業(yè)觀察人士認為，這樣的舉措來的太晚了，從歐盟首次提出針對此進行調(diào)查已經(jīng)過去了兩年，這兩年中，谷歌的移動端業(yè)務繼續(xù)突飛猛進，從終端用戶角度來看，大多數(shù)人也已經(jīng)習慣了使用谷歌服務，并沒有任何動力和理由去嘗試其他第三方服務，這樣的情況在歐洲、北美地區(qū)已經(jīng)成型。

歐盟舉措或影響各國監(jiān)管態(tài)度

盡管歐盟此次對谷歌的處罰可能帶來的直接影響有限，但更大的意義或許在于，對全球范圍內(nèi)，針對科技巨頭型公司的監(jiān)管態(tài)度的影響。

今年以來，由Facebook大規(guī)模用戶隱私數(shù)據(jù)泄漏事件作為標志，科技巨頭在處理用戶數(shù)據(jù)方面存在的漏洞不僅引起了用戶的警惕和反感，更引起了監(jiān)管機構的警覺，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人扎克伯格就親自到歐洲和美國立法者面前，接受質(zhì)詢，各國立法機構開始重新審視針對科技巨頭型公司過去法律法規(guī)監(jiān)管的缺陷和不足，由于科技行業(yè)的快速發(fā)展，很多新情況的出現(xiàn)也是立法者始料未及的，但Facebook事件或許是一個轉(zhuǎn)折點，未來科技巨頭在很多領域之前的“為所欲為”，或許將不再可行，它們所面臨的輿論環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，將變得更為嚴苛。

在保護用戶數(shù)據(jù)進行立法方面，實際上歐洲已經(jīng)有所行動，今年5月底，GDPR正式生效，該條例全稱為通用數(shù)據(jù)保護監(jiān)管條例（General Data Protection Regulation），是由歐盟所頒布的保護歐盟區(qū)內(nèi)所有人數(shù)據(jù)隱私安全的法案，于今年5月25日正式生效。GDPR要求科技公司在收集和共享用戶數(shù)據(jù)時，提出更為清晰明確的獲準條款，為了應對GDPR所提出的要求，各大科技公司已經(jīng)在更改隱私協(xié)議和收集數(shù)據(jù)的具體政策。

在GDPR生效第一天，谷歌和Facebook便已經(jīng)面臨相關的法律訴訟，罰金總額分別高達37億歐元和39億歐元，可想而知，在監(jiān)管日益趨嚴的背景下，科技巨頭過去的模式，必然會遭遇到不小的挑戰(zhàn)。

回到歐盟委員會對谷歌最近的處罰，這次事件或許將成為其他各國在制定相應法律法規(guī)和處罰措施的參考范例，并逐步形成更為細化和統(tǒng)一的監(jiān)管框架，這或許是谷歌、Facebook等科技巨頭真正需要擔心的。