黃奇帆：智慧城市建設(shè)要接地氣 4.0版智慧城市實現(xiàn)路徑要引入市場機制

（本站原創(chuàng)，作者為電子發(fā)燒友執(zhí)行副主編章鷹）8月20日，在深圳會展中心舉辦的2018中國智慧城市（國際）創(chuàng)新論壇上，十二屆全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員黃奇帆發(fā)表了主題演講，就智慧城市發(fā)展進程中的四大階段、兩大平衡和五個建設(shè)關(guān)鍵點做了深度解析。

智慧城市內(nèi)涵和兩個平衡

對于智慧城市，如何解讀？黃奇帆認為有兩大關(guān)鍵詞：一是智慧，二是城市。城市是智慧的基礎(chǔ)，推進智慧城市建設(shè)，首先要遵循新型城鎮(zhèn)化規(guī)律，完善產(chǎn)業(yè)布局、功能配套和治理體系，建設(shè)宜居、富有活力和各具特色的城市形態(tài)。

黃奇帆提出，智慧城市概念源于2008年IBM公司提出的智慧地球的概念，是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的產(chǎn)物，其實質(zhì)是運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動城市運行系統(tǒng)的互聯(lián)高效和智能，賦予城市智慧，包括感知智慧，反應(yīng)智慧和管理的能力。

黃奇帆分析說，要建設(shè)智慧城市，要做好兩個平衡：第一、就業(yè)總量平衡，一座百萬人口的城市，其中有50-60萬人要就業(yè)，必須要有足夠的就業(yè)機會，同時能超前布局。城市才有生命力；第二、結(jié)構(gòu)平衡，城市的一二三產(chǎn)業(yè)之間要保持平衡，上下游產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈要保持平衡。并重點發(fā)展戰(zhàn)略新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有這樣，智慧城市才能有廣闊的空間。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念對智慧城市的基本要求。

智慧城市建設(shè)當中五大關(guān)鍵點

在談到智慧城市的建設(shè)時，他說，智慧城市是以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，致力于發(fā)展城市的智慧化。從戰(zhàn)術(shù)層面，建設(shè)智慧城市有五大關(guān)鍵點：

第一、智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)是萬物互聯(lián)，隨著手機和其他智能終端的普及，全球70多億人打破地域限制，人與人跨時空的聯(lián)絡(luò)打破人類生活的形態(tài)。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的迅猛發(fā)展，推動由人與人之間的溝通，擴大到物與物之間的溝通，萬物互聯(lián)網(wǎng)時代到來。

第二、智慧城市可分為四個階段，循序漸進。首先讓物能說話，其次讓物與物之間能夠?qū)υ?，物與人能夠交流最后讓城市學(xué)會思考。1.0版本是數(shù)字化，讓物能說話；2.0版是網(wǎng)絡(luò)化，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，城市要建立網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，物與物的通話；3.0版是智能化，在網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)上實現(xiàn)局部智能反應(yīng)與調(diào)控，如智能設(shè)備，智能交通，智能工廠等等。4.0版是智慧化。

第三、智慧城市建設(shè)要自下而上，由點到面的推進。智慧城市沒有現(xiàn)成的藍圖，只能自下而上，成熟一個發(fā)展一個，根據(jù)現(xiàn)實需求區(qū)分輕重緩急。如智慧制造、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧社區(qū)。要根據(jù)條件逐個推進，做實工，避免大工程一哄而上。

第四、智慧城市建設(shè)堅持市場導(dǎo)向，吸引民間資本參加。比如物流領(lǐng)域，2017年中國總計有12萬億市場總量，占據(jù)GDP的15%，比世界平均水平高5個百分點。如果將智慧物流降低到世界平均水平，就可以節(jié)省4萬億。這部分就可以成為包括工商企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)以及大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)平臺等各類企業(yè)的收入。2.5萬億可以讓智慧物流的供應(yīng)方和需求方參與。如智慧停車，全國缺少2億個停車位，但是有8千萬的停車位空置率超過50%。將空置率下調(diào)10%，就有幾百億的市場空間。

第五、智慧城市是新生事物，發(fā)展需要良好外部環(huán)境。需要兩個條件：一是標準要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建信息技術(shù)標準、城市建設(shè)標準、信息應(yīng)用標準在內(nèi)的智慧城市的整套標準體系。二是安全，加強網(wǎng)絡(luò)安全的立法和監(jiān)管。積極發(fā)展核心安全技術(shù)體系，解決核心技術(shù)受制于人的局面。

黃奇帆強調(diào)指出，要堅持市場導(dǎo)向、法治化、標準化，循序漸進、適度超前，最終建成4.0版智慧化城市。黃奇帆認為，推進智慧城市建設(shè)，有助緩解“城市病”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃動力。智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通互動，有效解決民生領(lǐng)域長期存在的信息不對稱、服務(wù)不公平等問題，促進公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

推進智慧城市建設(shè)，不能只關(guān)注那些“高大上”的東西，還必須“接地氣”，加快推進戶籍制度改革，讓農(nóng)民工落戶城市、扎根城市，為城市提供人力資源供給，讓農(nóng)民工共享城市機遇。