上海已成為全球科學(xué)家最向往的中國(guó)工作城市

10月29日，《2018全球科學(xué)家“理想之城”調(diào)查報(bào)告》在浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布。該調(diào)查旨在分析上海在全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)中吸引、集聚人才的優(yōu)勢(shì)和短板，支撐上海加快建成全球科技創(chuàng)新人才高地。

上海市科學(xué)研究所與施普林格?自然集團(tuán)（Springer Nature）于2018年聯(lián)合開展了面向全球主要國(guó)家和地區(qū)654名一線科學(xué)家的問(wèn)卷調(diào)查，以了解全球科學(xué)家選擇生活、工作和創(chuàng)業(yè)所在城市和地區(qū)的主要理由，城市吸引國(guó)際高端科技創(chuàng)新人才的主要因素，并對(duì)上海進(jìn)一步吸引集聚科技創(chuàng)新人才、加快建設(shè)全球科創(chuàng)中心提出建議。

所有受調(diào)查科學(xué)家的地區(qū)分布情況

上海已成為全球科學(xué)家最向往的中國(guó)工作城市

在關(guān)于全球科學(xué)家最理想工作城市的調(diào)查中，上海在5個(gè)中國(guó)城市中排名第一（排名依次為：上海、北京、香港、深圳、杭州），約有1.8%受調(diào)查科學(xué)家把上海作為其理想工作城市的第一選擇。在全球22個(gè)創(chuàng)新城市的總體排名中，上海位列第16位，排名前5位的城市依次是波士頓、舊金山（灣區(qū)）、倫敦、紐約和柏林。

受調(diào)查科學(xué)家對(duì)于理想工作城市的選擇情況

科技創(chuàng)新資源和條件“硬件”優(yōu)秀，是上海對(duì)全球科學(xué)家的主要吸引力。在科學(xué)家對(duì)于其首選工作城市科技創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)中，上海在科研基金支持力度方面的得分最高，超越了全球排名前兩位的波士頓和舊金山（灣區(qū)）。

上海的其他優(yōu)勢(shì)依次是領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)、科研工作機(jī)會(huì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研基礎(chǔ)設(shè)施等。而在科學(xué)家收入水平、國(guó)際交流合作機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，上海表現(xiàn)相對(duì)較弱。

受調(diào)查科學(xué)家對(duì)上?？蒲泄ぷ鳝h(huán)境各方面的評(píng)價(jià)情況

從受調(diào)查科學(xué)家個(gè)人角度來(lái)看，科學(xué)家希望來(lái)上海工作最為首要的原因是上海能夠提供良好的科研工作機(jī)會(huì)，選擇人數(shù)超過(guò)六成。其次是上海擁有本領(lǐng)域領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)，約有四分之一人數(shù)選擇該項(xiàng)。再次是強(qiáng)大的科研基金支持和良好的科研工作環(huán)境。

受調(diào)查科學(xué)家希望來(lái)上海工作的個(gè)人理由

與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)城市相比，上海的主要不足在于科技創(chuàng)新國(guó)際交流合作方面有所欠缺。僅有約30%的受調(diào)查科學(xué)家認(rèn)為上海在國(guó)際科技交流合作方面有優(yōu)勢(shì)。

受調(diào)查者對(duì)全球主要城市的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：波士頓、舊金山、倫敦、紐約等排名前列的國(guó)際創(chuàng)新城市，以及北京、深圳、香港等中國(guó)城市的國(guó)際科技交流合作都是受到全球科學(xué)家普遍認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)，而上海這一方面卻是相對(duì)弱勢(shì)項(xiàng)。可見上海在開展科技創(chuàng)新國(guó)際合作方面的活躍度和便利性方面，與全球科創(chuàng)中心還不相匹配。

國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新領(lǐng)先城市科研工作環(huán)境主要優(yōu)勢(shì)方面

上海開放包容的城市文化對(duì)全球科學(xué)家吸引力突出

在關(guān)于科學(xué)家最想居住的城市的調(diào)查中，上海排名與深圳并列國(guó)內(nèi)城市第3位，杭州則憑借環(huán)境優(yōu)美和生活便利等優(yōu)勢(shì)成為國(guó)內(nèi)排名第一的城市（排名依次為：杭州、香港、上海深圳并列、北京）。

約有0.9%受調(diào)查科學(xué)家把上海作為其理想生活城市的第一選擇。在全球22個(gè)創(chuàng)新城市總體排名中，上海位列第18位。排名前5位的城市依次是舊金山（灣區(qū)）、倫敦、巴黎、紐約和波士頓。

全球科學(xué)家對(duì)于理想生活城市的選擇情況

城市文化已成為上海吸引全球科學(xué)家的重要優(yōu)勢(shì)，語(yǔ)言仍是影響海外學(xué)者定居上海的最大障礙。受調(diào)查科學(xué)家首選來(lái)上海生活的主要理由包括開放包容的城市文化、現(xiàn)代化時(shí)尚都市市容、生活的方便、交通的便利以及宜人的氣候等。

在調(diào)查涉及到的5個(gè)中國(guó)城市中，上海是唯一一座城市文化受到全球科學(xué)家高度認(rèn)可的城市。與國(guó)內(nèi)外城市相比，上海對(duì)科學(xué)家生活吸引力方面相對(duì)的短板首先是語(yǔ)言障礙，其次還有空氣和環(huán)境質(zhì)量、較高的生活成本等。

受調(diào)查科學(xué)家對(duì)上海生活環(huán)境各方面的評(píng)價(jià)情況

良好的科研工作條件和創(chuàng)新文化是吸引科學(xué)家的關(guān)鍵要素

科學(xué)家在選擇工作城市時(shí)，主要考慮科研平臺(tái)條件特別是領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，全球科學(xué)家選擇理想工作城市時(shí)最首要考慮的因素是城市擁有全球領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)，約七成受調(diào)查者選擇了該項(xiàng)。

選擇人數(shù)較多的其他主要因素依次為全球領(lǐng)先的科研基礎(chǔ)設(shè)施，豐富的科研基金支持以及廣泛的全球科技創(chuàng)新交流合作機(jī)會(huì)等。較為次要的考慮因素包括城市的全球科技中心聲譽(yù)、較高的科學(xué)家收入、充分的科研工作機(jī)會(huì)、發(fā)達(dá)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

科學(xué)家選擇理想工作城市的主要考慮因素

科學(xué)家在選擇生活城市時(shí)，首先考慮城市的創(chuàng)新文化環(huán)境。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，全球科學(xué)家選擇理想生活城市時(shí)最首要考慮的因素是開放包容的城市創(chuàng)新文化，約三分之二受調(diào)查者選擇了該項(xiàng)。

選擇人數(shù)較多的其他主要因素依次為日常生活方便、現(xiàn)代/美麗/時(shí)尚的都市風(fēng)貌、清潔的空氣和環(huán)境、便利的交通、能夠提供理想的子女教育等。較為次要的考慮因素還包括城市的氣候、語(yǔ)言、飲食和生活成本等。

科學(xué)家選擇理想生活城市的主要考慮因素

年輕的副教授最為青睞上海

分年齡段調(diào)查結(jié)果顯示，年輕科學(xué)家的跨地域流動(dòng)傾向更強(qiáng)。在35歲以下年齡段的受調(diào)查者中，有40%表示在有合適機(jī)會(huì)的情況下有一定意愿來(lái)上海工作和生活，其中19%意愿較強(qiáng)。

隨著受調(diào)查科學(xué)家群體年齡遞增，流動(dòng)意愿逐漸減弱。35到44歲的科學(xué)家有11%有較強(qiáng)意愿來(lái)上海發(fā)展，45到54歲有9%，55歲到64歲只有6%。調(diào)查結(jié)果還顯示，副教授（associate professor）及研究學(xué)者（research scientist，相當(dāng)于助理教授或助理研究員）是流動(dòng)傾向最強(qiáng)的學(xué)術(shù)職位。

擔(dān)任這兩個(gè)職位的受調(diào)查者中，表示有較強(qiáng)意愿遷來(lái)上海的分別有13%和14%，而學(xué)術(shù)層級(jí)較高的教授（professor）和較低的博士后（post-doc）遷來(lái)上海意愿較強(qiáng)的都僅有8%。

35歲左右，副教授層級(jí)的科學(xué)家在學(xué)術(shù)生涯中正處于創(chuàng)造力和知識(shí)積累達(dá)到最佳平衡的階段，也是重要成果最高產(chǎn)的階段。這部分科學(xué)家對(duì)上海的青睞是非常可貴的。

不同年齡段受調(diào)查科學(xué)家遷來(lái)上海的意愿

北美科學(xué)家比歐洲同行對(duì)來(lái)上海發(fā)展更感興趣。從全球科學(xué)家集聚傾向看，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在吸引力方面仍有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)家理想工作城市和理想生活城市前五名全部位于歐洲和北美。

從科學(xué)家遷移意愿看，上海對(duì)亞洲科學(xué)家的吸引力顯著高于歐美，對(duì)北美科學(xué)家的吸引力又顯著高于歐洲。亞洲（不含中國(guó)大陸）17%的科學(xué)家有較強(qiáng)意愿來(lái)上海發(fā)展，北美有7%，而歐洲只有3%。最低的是大洋洲，該洲科學(xué)家來(lái)上海的意愿為0%。

全球科學(xué)家對(duì)上海建設(shè)科創(chuàng)中心抱較樂(lè)觀態(tài)度

在關(guān)于上海全球科技創(chuàng)新地位現(xiàn)狀的調(diào)研中，共有46%的受調(diào)查科學(xué)家認(rèn)為上海目前已經(jīng)成為全球前十位的創(chuàng)新城市，其中約有5%受調(diào)查者認(rèn)為上海現(xiàn)已處于全球前五創(chuàng)新城市之列。

24%受調(diào)查者認(rèn)為上海目前暫未成為全球創(chuàng)新引領(lǐng)城市。34%的受調(diào)查者認(rèn)為上海目前在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中扮演著高度活躍的參與者角色，另有55%受調(diào)查者認(rèn)為上海在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的參與度比較活躍。

受調(diào)查科學(xué)家對(duì)上海全球科技創(chuàng)新地位現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

絕大多數(shù)受調(diào)查科學(xué)家認(rèn)為上海未來(lái)十年全球創(chuàng)新城市地位將進(jìn)一步提升。24%受調(diào)查者認(rèn)為上海在下一個(gè)十年將位居全球前五的創(chuàng)新城市，另有41%受調(diào)查者認(rèn)為上海未來(lái)十年將處于全球六到十名的創(chuàng)新城市行列。32%的受調(diào)查者認(rèn)為上海在未來(lái)十年全球創(chuàng)新地位將有所提升，但仍難以進(jìn)入全球前十創(chuàng)新城市之列，僅有3%受調(diào)查者認(rèn)為上海未來(lái)十年全球創(chuàng)新城市地位不變或下降。

受調(diào)查科學(xué)家對(duì)上海未來(lái)十年科技創(chuàng)新地位的展望

上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心的政策選擇與對(duì)策建議

調(diào)查問(wèn)卷就各項(xiàng)創(chuàng)新政策對(duì)于上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的重要性向全球科學(xué)家征詢了意見。大多數(shù)受調(diào)查科學(xué)家認(rèn)為鼓勵(lì)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界開展產(chǎn)學(xué)研合作是最有價(jià)值的政策選擇，將這一選項(xiàng)作為首選的人數(shù)達(dá)到了全體受調(diào)查者的半數(shù)以上。此外，科學(xué)家們認(rèn)為對(duì)上海具有重要意義的創(chuàng)新政策還包括創(chuàng)造多元包容的文化環(huán)境、鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、深化區(qū)域和全球創(chuàng)新合作等。

受調(diào)查科學(xué)家普遍期望上海能夠進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對(duì)外開放程度，給海外學(xué)者提供融入上?？萍紕?chuàng)新體系，參與全球科創(chuàng)中心建設(shè)的更多機(jī)會(huì)。結(jié)合調(diào)查對(duì)象的具體意見和對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，課題組提出對(duì)策建議如下：

受調(diào)查科學(xué)家對(duì)上海建設(shè)科創(chuàng)中心的政策建議

一是加大全球引才力度，重點(diǎn)吸引年富力強(qiáng)的青年科學(xué)家。建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造全球創(chuàng)新策源地需要更多國(guó)際科學(xué)家的參與。上海一方面要繼續(xù)引進(jìn)已取得重大成就的領(lǐng)軍科學(xué)家，另一方面更要有針對(duì)性著重引進(jìn)大量30-40歲左右，副教授或相當(dāng)級(jí)別的創(chuàng)新高峰期科學(xué)家。

為了給國(guó)際科學(xué)家提供利于充分施展才華的平臺(tái)，在新型科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、海外人才引進(jìn)和使用機(jī)制、外籍科學(xué)家承擔(dān)科技項(xiàng)目機(jī)制和國(guó)際合作項(xiàng)目機(jī)制等方面要勇于創(chuàng)新，積極探索體制機(jī)制突破，以世界一流的科研平臺(tái)、優(yōu)越的科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和兼容并蓄的創(chuàng)新體制環(huán)境、文化環(huán)境，吸引全球創(chuàng)造力最旺盛的科學(xué)家共同參與上海主導(dǎo)的前沿創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升上海科技創(chuàng)新的全球影響力。上海應(yīng)放低身段，減少顧慮，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙管齊下，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新國(guó)際交流合作的頻率、深度。更加充分發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇的作用和影響，打造全球科技、產(chǎn)業(yè)和資本的高層次對(duì)話平臺(tái)，在一年一度的盛會(huì)基礎(chǔ)上推進(jìn)持續(xù)性的創(chuàng)新合作機(jī)制，使浦江創(chuàng)新論壇成為“科技達(dá)沃斯”。

借助每年論壇召開契機(jī)，通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目、人員交叉聘任、建立機(jī)構(gòu)合作關(guān)系、在滬或“走出去”共建新型科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)等長(zhǎng)效形式，盡量“留住”世界級(jí)的大腦，讓高水平專家持續(xù)為上海貢獻(xiàn)智慧。積極組織開展以我為主的高水平國(guó)際科技創(chuàng)新合作，增強(qiáng)世界前沿創(chuàng)新議題的提出能力，大型科學(xué)項(xiàng)目的組織能力，為全球創(chuàng)新策源地打造奠定基礎(chǔ)。

三是積極促進(jìn)跨界協(xié)同，進(jìn)一步完善上海區(qū)域創(chuàng)新體系。充分利用上海和長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所、企業(yè)研發(fā)總部、中介服務(wù)、金融資本等集聚優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮創(chuàng)新組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同類型創(chuàng)新主體之間高頻率、高效率的密切互動(dòng)。

進(jìn)一步深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革示范，優(yōu)化有利創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的新興領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。要更加重視科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，發(fā)揮其鏈接創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要作用。在城市規(guī)劃中要重視并預(yù)留創(chuàng)新空間，促進(jìn)大學(xué)、研究所周邊創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和社區(qū)功能的有機(jī)結(jié)合，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新“場(chǎng)效應(yīng)”，塑造具有世界知名度的創(chuàng)新集聚“熱圈”。