為指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,國(guó)家層面出臺(tái)了什么樣的政策?

我國(guó)有哪些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策？

人民網(wǎng)記者：為指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，國(guó)家層面出臺(tái)了什么樣的政策？

余曉暉：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。******強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近兩年政府工作報(bào)告均提出要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

2018年10月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，這是規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該文件確定了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“323行動(dòng)”，即打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國(guó)際化三大支撐等7項(xiàng)任務(wù)。

2018年6月，為進(jìn)一步落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，細(xì)化起步階段的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三步走”目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

人民網(wǎng)記者：為協(xié)同各方力量推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在組織機(jī)制層面采取了哪些具體舉措？

余曉暉：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的決策部署，全面落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)各方協(xié)同形成發(fā)展合力，主要采取以下舉措：

一是成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組。2018年2月在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局性工作，重點(diǎn)是審議推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)和重要工作安排，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。

二是組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)。2018年11月，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組聘請(qǐng)42位來自學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的相關(guān)專家組成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，主要針對(duì)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中戰(zhàn)略性、全局性、專業(yè)性問題，開展相關(guān)咨詢和論證活動(dòng)。

人民網(wǎng)記者：為促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展制定了哪些保障措施？

余曉暉：國(guó)家層面，《指導(dǎo)意見》中明確提出建立健全法規(guī)制度、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、加大財(cái)稅支持力度、創(chuàng)新金融服務(wù)方式、強(qiáng)化專業(yè)人才支撐及健全組織實(shí)施機(jī)制等6項(xiàng)保障措施，為我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，工信部、財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)稅總局、統(tǒng)計(jì)局、人力資源與社會(huì)保障部等相關(guān)部委積極協(xié)同，綜合運(yùn)用多種政策手段，共同推動(dòng)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。地方層面，上海、廣東、江蘇、浙江等省市結(jié)合本地實(shí)際，培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引入外部力量，加快地方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，并形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力。

人民網(wǎng)記者：在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)方面出臺(tái)了哪些相關(guān)政策？

余曉暉：為指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序開展，明確網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方向和重點(diǎn)，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造進(jìn)程，2019年1月，工信部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南》。該《指南》細(xì)化了工業(yè)企業(yè)建網(wǎng)絡(luò)用網(wǎng)絡(luò)的總體目標(biāo)、實(shí)施路徑和工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決企業(yè)建網(wǎng)用網(wǎng)的突出問題?！吨改稀诽岢鲆浴傲?biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，以“建網(wǎng)絡(luò)、用網(wǎng)絡(luò)”為核心，以“創(chuàng)環(huán)境”、“建秩序”為保障的思路。重點(diǎn)針對(duì)部分企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)無從下手、無可參照、無法預(yù)期的現(xiàn)實(shí)問題，提出打造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和企業(yè)外網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)任務(wù)。通過建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用測(cè)試床，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速新技術(shù)應(yīng)用部署和標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)復(fù)制推廣，培育形成網(wǎng)絡(luò)化改造新模式。

人民網(wǎng)記者：在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方面出臺(tái)了哪些相關(guān)政策？

余曉暉：為引導(dǎo)各方合理布局，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)落實(shí)施，先后出臺(tái)多份針對(duì)性政策文件。2018年5月，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實(shí)施方案（2018-2020年）》，提出工業(yè)APP培育的重點(diǎn)方向、主要目標(biāo)、四大主要任務(wù)及三項(xiàng)保障措施。2018年7月，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)評(píng)價(jià)方法》，指導(dǎo)并規(guī)范了平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制定、培育推廣、生態(tài)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和能力評(píng)價(jià)等方面的工作。此外，上海、廣東、江蘇等多個(gè)省市發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策，明確提出要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，并通過“生態(tài)供給資源池建設(shè)”和“標(biāo)桿打造”等多種方式，推動(dòng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)突破和實(shí)踐推廣。

人民網(wǎng)記者：各省區(qū)市推動(dòng)本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策制定情況如何？

余曉暉：地方政府以《指導(dǎo)意見》為指引，結(jié)合本地實(shí)際，相繼推出本地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)發(fā)展政策，指導(dǎo)本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前已有北京、上海、天津、重慶、河北、廣東、福建、遼寧、安徽、河南、吉林、青海、甘肅、貴州、山西、江西、浙江、寧夏、湖北、江蘇等20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已出臺(tái)本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策。湖南、山東、廣西等省也將加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，積極開展部署企業(yè)上云、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)改造等重點(diǎn)工作。從各地方政策內(nèi)容看，均結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重視各類要素投入保障，并強(qiáng)調(diào)通過引入外部資源助力本地發(fā)展。

我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的未來什么樣？

人民網(wǎng)記者：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具備怎樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)？

余曉暉：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體上已具備規(guī)?；七M(jìn)的條件。

一是工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，2018年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)11.7%和8.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，骨干傳輸網(wǎng)正向超高速、大容量、智能化演進(jìn)，5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)已完成第三階段測(cè)試。2018年我國(guó)私有云和公有云市場(chǎng)規(guī)模分別比上年增長(zhǎng)44.4%和22.9%，云服務(wù)得到快速普及。三是企業(yè)信息化水平不斷提升。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率已分別達(dá)到63.3%、46.4%、44.8%和39%，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲透應(yīng)用提供前提。四是應(yīng)用實(shí)踐探索不斷豐富。國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)等多方主體均積極投身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，已形成不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)緊隨國(guó)際主流實(shí)踐、率先探索形成特色模式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民網(wǎng)記者：我國(guó)在發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面具有哪些比較優(yōu)勢(shì)？

余曉暉：一是在發(fā)展基礎(chǔ)方面，我國(guó)既是制造大國(guó)，又是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，擁有全球門類最齊全、體系最完備、規(guī)模最大的制造業(yè)，創(chuàng)新活躍的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)、融合創(chuàng)新方面具備更廣泛的基礎(chǔ)。同時(shí)，龐大的市場(chǎng)及豐富的應(yīng)用，構(gòu)筑了巨大的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)。

二是在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方面，我國(guó)大中小企業(yè)均積極投身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大企業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尋求系統(tǒng)性優(yōu)化提升與核心能力打造，中小企業(yè)則借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快數(shù)字化能力補(bǔ)課和實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)創(chuàng)新突破，大中小企業(yè)融通發(fā)展更為活躍廣泛。

三是在應(yīng)用創(chuàng)新方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，能為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各類探索實(shí)踐提供試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境，具備更為有利的催生和孕育新模式新業(yè)態(tài)的條件。四是在生態(tài)環(huán)境方面，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)、ICT企業(yè)、科研院所、投融資機(jī)構(gòu)等對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)注度和投入熱情都非常高，已初步形成多方協(xié)同、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

人民網(wǎng)記者：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么？

余曉暉：一是建設(shè)滿足試驗(yàn)和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制，并支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造的典型模式。

二是建成集成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、測(cè)試認(rèn)證、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、國(guó)際合作等功能的開放公共服務(wù)平臺(tái)；打造一批關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新基地。

三是構(gòu)建先進(jìn)、系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，并網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域建成一批應(yīng)用創(chuàng)新示范項(xiàng)目，以應(yīng)用示范促進(jìn)技術(shù)成熟，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化推廣。加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

四是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，建設(shè)一批面向行業(yè)或區(qū)域的標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)以及公共遞歸節(jié)點(diǎn)，制定并完善標(biāo)識(shí)注冊(cè)和解析等管理辦法，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用推廣。

人民網(wǎng)記者：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么？

余曉暉：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展將從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，聚焦平臺(tái)培育、平臺(tái)試驗(yàn)驗(yàn)證、百萬工業(yè)企業(yè)上云和百萬工業(yè)APP培育四個(gè)方面開展推進(jìn)工作，加快形成平臺(tái)應(yīng)用體系。

一是加快平臺(tái)培育，搭建10個(gè)左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺(tái)，建成一批企業(yè)級(jí)平臺(tái)。

二是開展平臺(tái)試驗(yàn)驗(yàn)證，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作共建測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)功能不斷完善，加快平臺(tái)落地應(yīng)用。

三是推動(dòng)百萬企業(yè)上云，鼓勵(lì)地方政府通過財(cái)稅支持、政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)中小企業(yè)向云端遷移，實(shí)現(xiàn)“建平臺(tái)”與“用平臺(tái)”雙向迭代、互促共進(jìn)。

四是培育百萬工業(yè)APP，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域逐步培育一百萬左右面向特定應(yīng)用場(chǎng)景的工業(yè)APP，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)。

人民網(wǎng)記者：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么？

余曉暉：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作，下一步將聚焦在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理、技術(shù)保障、融合創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)支撐等方面，通過加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，切實(shí)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在安全可靠基礎(chǔ)之上。

一是建立健全監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息共享等安全管理制度，加快出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo)性文件，督促企業(yè)提高安全意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任，建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，加快研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域和急用行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

二是構(gòu)建技術(shù)保障體系，進(jìn)一步建設(shè)完善國(guó)家、省、企業(yè)三級(jí)技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，重點(diǎn)突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、平臺(tái)安全等相關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘等關(guān)鍵安全產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)手段建設(shè)。

三是推動(dòng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)開展安全技術(shù)產(chǎn)品及解決方案的試點(diǎn)示范和集成應(yīng)用，創(chuàng)新安全服務(wù)模式。

四是提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，加強(qiáng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加快安全測(cè)試評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大安全龍頭企業(yè)培育力度。